春季開(kāi)學(xué)臨近，備受關(guān)注的西安市“大學(xué)區(qū)管理制”試點(diǎn)工作，昨日在城四區(qū)正式啟動(dòng)。碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)在283所公辦、民辦中小學(xué)，全面推行“大學(xué)區(qū)管理制”。
去年12月底，市教育局決定從今年春季開(kāi)學(xué)起在新城、碑林、蓮湖、雁塔四區(qū)試點(diǎn)“大學(xué)區(qū)管理制”。所謂“大學(xué)區(qū)”是指在區(qū)縣域中小學(xué)中，由教育行政部門指定一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為學(xué)區(qū)長(zhǎng)，吸納3~5所同類型、同層次的成員學(xué)校組建一個(gè)大學(xué)區(qū)。其目的是通過(guò)優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面和區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。
昨天，各區(qū)教育局公布了“大學(xué)區(qū)管理制”實(shí)施方案或意見(jiàn)，劃定了各大學(xué)區(qū)范圍，全市171所小學(xué)、112所中學(xué)納入試點(diǎn)，共設(shè)37個(gè)小學(xué)大學(xué)區(qū)和29個(gè)中學(xué)大學(xué)區(qū)。教育行政部門負(fù)責(zé)人表示，各大學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校和成員學(xué)校，可根據(jù)實(shí)施方案或意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法。
碑 林
大學(xué)附中附小數(shù)量大
作為優(yōu)質(zhì)教育資源較為集中的試點(diǎn)區(qū)之一，碑林區(qū)把全區(qū)40所小學(xué)和33所中學(xué)全部納入大學(xué)區(qū)管理，小學(xué)和中學(xué)各設(shè)立9個(gè)大學(xué)區(qū)。其中既有政府辦和民辦學(xué)校，還包括為數(shù)眾多的大學(xué)附中、附小等事業(yè)單位自辦學(xué)校。18所學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校，有一半是大學(xué)附中、附小。
蓮 湖
企業(yè)改制學(xué)校比例大
蓮湖區(qū)推行的“大學(xué)區(qū)管理制”全面覆蓋區(qū)屬中小學(xué)，在全區(qū)設(shè)立18個(gè)“大學(xué)區(qū)”。其中，中學(xué)“大學(xué)區(qū)”7個(gè)，小學(xué)“大學(xué)區(qū)”11個(gè)，包括公辦和民辦的45所小學(xué)、20所中學(xué)。蓮湖區(qū)的學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校中，企業(yè)改制學(xué)校占了不小的比例。
新 城
民辦學(xué)校成大學(xué)區(qū)龍頭
新城區(qū)有為數(shù)眾多的企業(yè)改制學(xué)校和民辦學(xué)校，其中不少是當(dāng)?shù)氐凝堫^學(xué)校。新城區(qū)教育局結(jié)合各校辦學(xué)水平、教育教學(xué)管理及教育質(zhì)量等綜合因素，確定9個(gè)小學(xué)大學(xué)區(qū)、6個(gè)中學(xué)大學(xué)區(qū)，將全區(qū)公辦、民辦39所小學(xué)、25所中學(xué)全部納入大學(xué)區(qū)管理。除了公辦學(xué)校外，民辦性質(zhì)的愛(ài)知中學(xué)也成為學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校。
雁 塔
緊湊型大學(xué)區(qū)比例最高
雁塔區(qū)共設(shè)立8個(gè)小學(xué)大學(xué)區(qū)和7個(gè)中學(xué)大學(xué)區(qū)，雖然大學(xué)區(qū)數(shù)量不多，但緊湊型大學(xué)區(qū)所占比例在各試點(diǎn)區(qū)中最大，達(dá)到3個(gè)。其中小學(xué)緊湊型大學(xué)區(qū)兩個(gè)，學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校分別為大雁塔小學(xué)和翠華路小學(xué)，中學(xué)緊湊大學(xué)區(qū)1個(gè)，學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校為航天中學(xué)。
時(shí)間安排
今年3月至2013年3月，首先在新城、碑林、蓮湖、雁塔試點(diǎn)；
2013年3月在全市教育系統(tǒng)全面推開(kāi)；
2015年3月至12月，逐步完善“大學(xué)區(qū)”管理運(yùn)行機(jī)制。
局長(zhǎng)解讀
實(shí)施大學(xué)區(qū)管理制改革
推進(jìn)教育均衡發(fā)展
隨著春季開(kāi)學(xué)“大學(xué)區(qū)管理制”改革的正式實(shí)施，我市在解決擇校熱問(wèn)題上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。昨天在碑林區(qū)推行大學(xué)區(qū)管理制啟動(dòng)儀式上，市教育局局長(zhǎng)李穎科表示，“大學(xué)區(qū)管理制”改革是解決擇校問(wèn)題的重要方法。
李穎科說(shuō)，西安是教育大市，但基礎(chǔ)教育的地位、質(zhì)量和影響力在全國(guó)排名相對(duì)較后。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)教育行政部門、對(duì)學(xué)校最大的意見(jiàn)有兩個(gè)問(wèn)題，一是擇校收費(fèi)問(wèn)題，二是補(bǔ)課問(wèn)題。擇校問(wèn)題表面上是辦學(xué)行為不規(guī)范，實(shí)際上是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，說(shuō)明西安基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的步伐太慢。實(shí)施大學(xué)區(qū)管理制改革，很大程度上是為了推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平，同時(shí)也是提升西安基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要手段和解決擇校問(wèn)題的重要方法。
李穎科表示，大學(xué)區(qū)管理制不是西安首創(chuàng)，但就西安教育改革來(lái)說(shuō)還是第一次，需要積極探索大膽創(chuàng)新。教育部門力圖通過(guò)一年的試點(diǎn)，在大學(xué)區(qū)管理制改革上改出特色，改出亮點(diǎn)，改出實(shí)效。
校長(zhǎng)訪談
優(yōu)質(zhì)學(xué)校薄弱學(xué)校
交流中可實(shí)現(xiàn)共贏
“大學(xué)區(qū)管理制”將于開(kāi)學(xué)后實(shí)施，對(duì)于這一新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)如何評(píng)價(jià)？昨天，記者就此進(jìn)行了采訪。
市八十二中校長(zhǎng)吳光認(rèn)為，實(shí)行“大學(xué)區(qū)管理制”后，學(xué)校之間的合作將更為密切，優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)作用也更加明顯，對(duì)于推動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展具有重要意義。
實(shí)施“大學(xué)區(qū)管理制”后，薄弱學(xué)校能更好地引進(jìn)先進(jìn)教育理念、教學(xué)手段，優(yōu)質(zhì)學(xué)校能得到什么？?jī)?yōu)質(zhì)學(xué)校一方面要通過(guò)輸出教育教學(xué)方法、教師交流等，幫助薄弱學(xué)校提高水平，給學(xué)生更多上好學(xué)校的機(jī)會(huì)；另一方面，優(yōu)質(zhì)學(xué)校也能學(xué)習(xí)到其他學(xué)校的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，教師的水平在不斷交流總結(jié)中得到提高，最終共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)雙贏。
名詞解釋
什么是緊湊型大學(xué)區(qū)
緊湊型“大學(xué)區(qū)”以優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)作為學(xué)區(qū)長(zhǎng)，對(duì)學(xué)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理，在學(xué)區(qū)內(nèi)的人事編制、資金使用和資源調(diào)配方面具有一定管理權(quán)限，成員學(xué)校校長(zhǎng)法人地位、行政職級(jí)和工資待遇不變，接受學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校的管理指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)成員學(xué)校日常管理工作。
差距縮小后
可合理調(diào)配生源
碑林區(qū)教育局昨天公布的大學(xué)區(qū)管理制實(shí)施意見(jiàn)稱，大學(xué)區(qū)內(nèi)成員學(xué)校校際差距明顯縮小后，學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校可對(duì)生源進(jìn)行合理調(diào)配。
根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，大學(xué)區(qū)成員學(xué)校將按一定比例實(shí)行教師校際間交流。教師的考核評(píng)優(yōu)、職稱晉升等要參考在大學(xué)區(qū)交流的情況。大學(xué)區(qū)要在學(xué)區(qū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下逐步制定符合學(xué)區(qū)實(shí)際的績(jī)效工資分配制度，逐步縮小校際之間差距，實(shí)現(xiàn)大學(xué)區(qū)教師工資待遇基本相同。
在生源配置方面，大學(xué)區(qū)實(shí)施初級(jí)階段，成員學(xué)校仍以區(qū)教育局劃定的學(xué)區(qū)為生源地。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女，區(qū)教育局依據(jù)各校生源情況優(yōu)先在大學(xué)區(qū)內(nèi)予以調(diào)配。大學(xué)區(qū)成員學(xué)校校際差距明顯縮小后，學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮成員學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)生源進(jìn)行合理調(diào)配，滿足廣大市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。大學(xué)區(qū)生源調(diào)配應(yīng)以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源為目的，并符合市教育局學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，在區(qū)教育局指導(dǎo)下實(shí)施。
將“大學(xué)區(qū)管理制”
延伸到高中階段
蓮湖區(qū)教育局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，在“大學(xué)區(qū)管理制”實(shí)施方案中提出，將“大學(xué)區(qū)管理制”從義務(wù)教育階段延伸到高中教育階段，
實(shí)施方案中提出，緊湊型大學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長(zhǎng)對(duì)學(xué)區(qū)實(shí)施一體化管理，根據(jù)需要管理學(xué)區(qū)內(nèi)的資金使用和資源調(diào)配。松散型大學(xué)區(qū)在學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校帶領(lǐng)下，積極探索教師學(xué)區(qū)交流和輪崗模式，整合優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)輸出品牌、管理、資源等途徑，帶動(dòng)成員學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平快速提高。
蓮湖區(qū)教育局每年對(duì)各學(xué)區(qū)的工作情況進(jìn)行量化考核，主要包括學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校及成員學(xué)校共同發(fā)展、均衡發(fā)展、個(gè)性發(fā)展等工作實(shí)績(jī)，并將考核結(jié)果作為學(xué)區(qū)各成員單位領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)晉升和學(xué)校年終考核的重要指標(biāo)。
成員學(xué)校副校長(zhǎng)
試行校際交流
新城區(qū)教育局在“大學(xué)區(qū)管理制”實(shí)施方案中提出，大學(xué)區(qū)成員學(xué)校不僅要按一定比例實(shí)行教師校際間交流，還要試行副校級(jí)和中層干部等校際交流。
在實(shí)施方案中提出，大學(xué)區(qū)學(xué)校要通過(guò)多層次例會(huì)，研究制定教育教學(xué)工作計(jì)劃，確立教科研課題、研討示范課、優(yōu)質(zhì)課展示活動(dòng)，在德育活動(dòng)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分析、校本教材研發(fā)、特色課程、教學(xué)設(shè)施使用、師生發(fā)展性評(píng)價(jià)等方面做出合理設(shè)置和安排，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。
特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手等教師要通過(guò)示范課、觀摩課、研討課、專題講座等形式在大學(xué)區(qū)內(nèi)開(kāi)展教學(xué)交流活動(dòng)。大學(xué)區(qū)成員校的副校級(jí)和中層干部等人員試行校際之間的交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高。
緊湊型學(xué)區(qū)長(zhǎng)
可自主調(diào)配教師
作為緊湊型大學(xué)區(qū)比例最高的試點(diǎn)區(qū)，雁塔區(qū)在“大學(xué)區(qū)管理制”實(shí)施方案中明確，緊湊型大學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長(zhǎng)可在學(xué)區(qū)內(nèi)自主調(diào)配教師，不斷優(yōu)化教師資源配置和學(xué)科結(jié)構(gòu)。
雁塔區(qū)教育局表示，將進(jìn)一步加大政府辦學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流和輪崗力度，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的雙向有序流動(dòng)。緊湊型學(xué)區(qū)長(zhǎng)可在學(xué)區(qū)內(nèi)自主調(diào)配教師，不斷優(yōu)化教師資源配置和學(xué)科結(jié)構(gòu)。事業(yè)辦、民辦學(xué)校參與的大學(xué)區(qū)，由學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)年向成員學(xué)校輸出在職人員5~10%的管理干部和骨干教師，帶動(dòng)成員學(xué)校發(fā)展，逐步研究不同體制學(xué)校之間教師雙流動(dòng)的措施與辦法；成員學(xué)校和學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)?；ヅ伤鸵欢〝?shù)量的學(xué)科教師在學(xué)區(qū)長(zhǎng)和成員學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的教育教學(xué)任務(wù)，接受學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校的培訓(xùn)與管理。
同時(shí)，雁塔區(qū)教育局將從2012年起，對(duì)緊湊型的學(xué)區(qū)學(xué)校和西影路小學(xué)、燎原小學(xué)等學(xué)校重點(diǎn)投入，逐步使其在2~3年內(nèi)辦學(xué)條件和辦學(xué)水平大幅提升。
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