沈陽市沈河區(qū)通過學區(qū)化改革實現(xiàn)強弱校間資源共享、教師互動、教研一體——
小學區(qū)擔起均衡大任
■本報記者 李曜明
“5年前，我們學校還是一般的小學，招生困難?，F(xiàn)在學校名師多了，質(zhì)量上去了，家長反過來找我們接收學生。”說起學校這些年的變化，遼寧省沈陽市沈河區(qū)熱鬧二小校長林學軍喜形于色，“這些都緣于學區(qū)的改革。”
5年前，遼寧省沈陽市沈河區(qū)將轄區(qū)33所中小學劃分為8個學區(qū)，每個學區(qū)由一所好學校和幾所薄弱學校組成，資源共享，教研一體，教師互動。5年下來，學區(qū)內(nèi)校際之間的差距縮小了，區(qū)域教育向著均衡的方向發(fā)展。
劃分8個學區(qū)統(tǒng)籌教育資源
沈河區(qū)是沈陽市的中心城區(qū)，雖然早些年就實現(xiàn)了“雙高普九”，中小學在硬件配備等各方面基本趨于均衡，但區(qū)里不滿足這種表面上的均衡。在區(qū)委、區(qū)政府看來，教育均衡的目標是讓學生、教師、家長都滿意。如何實現(xiàn)這“三個滿意”？區(qū)教育局決定把這個大目標分解為一個個小目標，首先從小學區(qū)改革入手，由小及大。
學區(qū)是歷史遺留下來的機構(gòu)。過去，沈河區(qū)的學區(qū)如同“二級教育局”，管著周邊幾所學校，所謂的“管”，也只是開開會，開學布置一下工作，期末再去檢查一番，責權(quán)利模糊，學校怎樣發(fā)展，教師怎樣成長，與學區(qū)無關。2006年，沈河區(qū)重新劃分學區(qū)，將教育局直管的33所小學和初中劃分為8個學區(qū)，每個學區(qū)由3至5所學校組成，其中既有優(yōu)質(zhì)學校，也有薄弱學校。同時，強化學區(qū)的職能，明確其職責和定位。學區(qū)內(nèi)名校的校長擔任學區(qū)的“區(qū)長”，這個“區(qū)長”同時還承擔著學區(qū)均衡發(fā)展的責任。
區(qū)教育局局長侯德安說，每個學區(qū)都承擔起均衡發(fā)展的責任，區(qū)域均衡的目標就可以實現(xiàn)。重新劃分后的學區(qū)，只有統(tǒng)籌資源的職能，承擔均衡發(fā)展的責任，而沒有行政的職能。
學區(qū)的責任明確了，可如果沒有好教師，再有名的校長也難改變薄弱學校。為了讓教師流向薄弱學校，沈河區(qū)出臺了幾項“硬”措施：名校和薄弱學校教師雙向流動，每所學校都有一定的流動比例；教師流動不再是蜻蜓點水式的臨時支教，而是徹底改變身份，教師由“學校人”變?yōu)?span lang="EN-US">“學區(qū)人”。
學區(qū)“區(qū)長”們的新任務
校際之間的壁壘打破了，接下來就該“區(qū)長”們忙碌了。
張瑾是沈陽市實驗學校小學部的校長，自從擔任了小學中部學區(qū)的“區(qū)長”后，心里就一直掛著自己轄區(qū)內(nèi)的另外3所學校。“過去只是相鄰的學校，他們發(fā)展得好壞與自己無關。現(xiàn)在成了一個學區(qū)，成了一個手掌上的兄弟姐妹，十指連心呀！于是就把自己實驗小學最優(yōu)秀的教師派到了薄弱學校。”李娜去了熱鬧二?。欢欧?、李想、喻靚靚、胡曉雪被派到了中山路小學；王婷、李佳去了大西一小。3年來，張瑾派出去27名教師，其中，5名是小學高級教師、8名是省級優(yōu)秀課教師、9名是市級優(yōu)秀課教師。這些名師可不是臨時派去的，而是“人走關系動”，真正成為薄弱校教師中的一員。
實驗小學的這些名師就是不一樣，他們到新學校后，很快成為薄弱校教學的領軍人物。李寧、王婷、杜峰3名英語教師分別擔任了自己所在學校的英語組組長，并把實驗學校雙語特色教學帶過來，迅速提升了3所學校的英語教學水平，使中部學區(qū)的英語教學質(zhì)量在小學5大學區(qū)中遙遙領先。
大西一小校長夏春麗說：“像王婷這樣的名師，過去哪能到我們這樣的學校。王婷剛來，我們就讓她當英語教研組組長，給她施展才能的舞臺。她的課講得很好，很多家長點名要將孩子送到她的班上。去年，她在全國小學英語教師基本功技能大賽中獲得了一等獎，和她一起來的張雪琪也非常出色，現(xiàn)在已經(jīng)是學校的教務主任了。我們的教師也虛心向這些名師學習。她們在一定程度上改變了學校。”
把摻進奶里的水也變成奶
在沈河區(qū)，把好教師讓給薄弱學校的不僅僅是張瑾，8個學區(qū)都是這樣做的。優(yōu)質(zhì)學校交流走了好教師，同等數(shù)量交流進來的卻是薄弱學校的教師。有家長為此擔憂：“牛奶摻進了水，牛奶會不會因此而被稀釋？”
對此，沈陽市七中校長曹淑君說：“關鍵是要想方設法把摻進來的水也變成優(yōu)質(zhì)牛奶，這才是功力。”七中為所有交流進來的教師量身定制了適合教師自身發(fā)展需求的、分層次的培養(yǎng)目標和計劃，包括青年教師、骨干教師、首席教師、名教師等幾個層次，實行名師幫扶制度，建立教師個人專業(yè)化發(fā)展跟蹤檔案，關注不同層面交流教師的個體發(fā)展?，F(xiàn)在，交流到七中的30多名教師，有11名擔任了班主任。鮑紅梅被評為市優(yōu)秀教師，陳琪、苗麗琴被評為區(qū)優(yōu)秀教師，孫雪、孫晶兩名教師所帶班級被評為市優(yōu)秀班級，他們都已經(jīng)成為七中優(yōu)秀教師團隊中的中堅。
5年來，沈河區(qū)有957名教師參與了交流，覆蓋區(qū)內(nèi)全部中小學。區(qū)里在評優(yōu)評先和職稱晉級等方面對交流教師予以政策傾斜。優(yōu)秀教師到薄弱學校任教，不僅帶去了先進的教育理念和教學方法，更帶動了薄弱學校教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展。侯德安說，經(jīng)過幾年的扎實推進，學區(qū)內(nèi)學校間教師水平和教育質(zhì)量的差距逐漸縮小?，F(xiàn)在，擇校的少了，家長對教育的滿意度提高了。
協(xié)作體的力量有多大
沈河區(qū)的學區(qū)不是學校間的合并重組，而是彼此協(xié)作的共同體。
小學西部學區(qū)的4所（二經(jīng)二、二經(jīng)三、一經(jīng)二、北一經(jīng)）“經(jīng)”字輩學校，就是在協(xié)作中成長起來的。二經(jīng)二小學校長張巖是這個學區(qū)的“區(qū)長”。她認為，僅僅派好教師還不夠，要把松散的學區(qū)建設成為一個資源共享的協(xié)作體。由她牽頭成立的教研、科研和德育協(xié)作體，吸納了學區(qū)內(nèi)所有教師。
在這個協(xié)作體當中，最活躍的是語文教師參與的教研協(xié)作體。學區(qū)內(nèi)4所學校的語文教師聚在一起，商量“如何讓古板的古詩教學生動起來”。大家你一言、我一語，總結(jié)出“讀中感悟、誦中生情、吟中入境”的教學思路。之后，教師們分頭在自己的課堂教學中應用。教師動起來了，孩子們也動起來了。孩子們問家長、查資料，比教師還忙，以往枯燥乏味的古詩教學課堂頓時活潑起來。協(xié)作體因勢利導，掀起了語文課堂教學改革熱。科研協(xié)作體、德育協(xié)作體等也都搞了起來，且非常紅火。
學區(qū)協(xié)作體為學校發(fā)展注入了生機與活力。曾經(jīng)是薄弱學校的二經(jīng)三小學，在學區(qū)協(xié)作體開展的“名師進校園”活動中，迎來了區(qū)內(nèi)100多人次的骨干教師。幾年下來，學校成長起一批名師，市區(qū)骨干教師由原來的5人增加到18人，學校也被評為沈陽市“教育教學常規(guī)管理示范校”。
跨越學區(qū)的網(wǎng)絡教研
一個學區(qū)內(nèi)名校和名師的數(shù)量畢竟有限，如何讓所有學校共享區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源？沈河區(qū)借助網(wǎng)絡的優(yōu)勢，實現(xiàn)了跨學區(qū)的協(xié)作。
沈河教育網(wǎng)上有多個為學區(qū)服務的共享平臺，沈陽市八十二中的語文教師宋陽把自己寫的教案放到網(wǎng)上，請網(wǎng)友點評。
還有在網(wǎng)上帶徒弟的。沈陽市七中教師萬平在沈河教育網(wǎng)上開設了“名師工作室”，學區(qū)內(nèi)幾所學校的6名教師成了她的“徒弟”。白天，她抽空到徒弟們的課堂現(xiàn)場指導，晚上則在網(wǎng)上“工作室”辦公，批改“徒弟”們的作業(yè)，解疑釋題。
不僅僅是教師，學生在網(wǎng)上也開辟了自己的“自留地”。小太陽網(wǎng)上行動、網(wǎng)絡作文、學生攝影展示、動漫比賽等別開生面的網(wǎng)絡活動，成為學生離不開的第二課堂。
網(wǎng)絡也給校長們帶來了方便。教育局為了讓校長們安心、專心工作，減少了會議，簡化了會議的形式，都盡可能在網(wǎng)上開會。過去校長們到教育局開一次會，來回奔波，往往需要半天時間，現(xiàn)在網(wǎng)上開會，10多分鐘就能解決問題。
“進步幅度”成評價學校質(zhì)量標尺
沈河區(qū)的學區(qū)改革就這樣悄悄推進著，學校也在悄然變化著。但是，用什么樣的標準來衡量這些變化，用什么樣的指標來評價“教育產(chǎn)出均衡”？侯德安說：“如果評價導向出現(xiàn)偏差，很可能會把學區(qū)改革引到追求升學率的老路上去，那顯然與均衡的目標相悖。我們主要看學生在你這所學校接受了6年或3年教育后，他成長和提高的幅度有多大。”
基于這樣的認識，區(qū)教育局組織力量設計了“教育教學質(zhì)量評價標準”和“學生學業(yè)成就評價系統(tǒng)”，其核心是入口和出口的增值評價。新生入學測試基本學業(yè)水平，之后，區(qū)教研室對每一名學生每年的學業(yè)成績進行跟蹤，將相關數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，判斷學生是否取得了預期的進步。2010年，他們將學生學業(yè)成就評價范圍擴展到養(yǎng)成習慣、創(chuàng)新能力等多個方面，力求使評價更全面、更科學。
這種以“進步幅度”為主要標準的考核辦法，為薄弱學校的師生提供了發(fā)展的機會，其中影響最大的是教師，受益最大的是學生。過去，沈陽市九十中學教育教學質(zhì)量一直處在全區(qū)下游，教師工作缺乏激情和動力，處于“溫水”狀態(tài)。自從“進步幅度”成為評價標尺后，教師們的思想發(fā)生了很大變化。教師趙凱說，和名校比，學校的生源質(zhì)量一入校就差一大截，你怎么努力也是在后邊。以前的考核標準，看重的是升學率，教師再努力，也比不出你有多么優(yōu)秀。新的評價標準看重的是學生進步的幅度，幅度越大，說明教師的教學水平越高。學生基礎差，這恰恰說明他們提升的空間大，也是教師證明自己價值的最好時機。
薄弱學校的師生不甘人后，優(yōu)質(zhì)學校的師生怕被別人趕超。出入口增值評價的實施，為學區(qū)改革“點燃了一盆冬日的炭火”，將改革引向了均衡的正道。2010年是增值評價體系實施的第四年，全區(qū)初中生均綜合質(zhì)量迅速攀升，升入市內(nèi)名校的學生數(shù)量大幅增加。沈陽市九十中在2010年的評價中一舉超越了眾多名校。校長趙維江激動地說：“這樣的評價讓我們這棵老樹發(fā)了新枝，換了新顏。”
沈陽市政府教育督導室張振忠說，沈河的8個學區(qū)都被評為市里的優(yōu)秀學區(qū)，他們的評價辦法值得其他區(qū)縣借鑒。中央教科所一位學者認為，沈河區(qū)推行的學區(qū)改革和評價方式改革，探索出了一條教育產(chǎn)出均衡的新路徑。
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