一直以來(lái)，關(guān)于西安教育問(wèn)題的討論在網(wǎng)絡(luò)和微信朋友圈中可謂“經(jīng)久不衰”，從幼兒園、幼升小到小升初、中考，似乎每個(gè)階段都有無(wú)數(shù)人在吐槽。而即將于4月8日舉行的“電視問(wèn)政”西安市教育局更是將“西安教育”這一話題再次推向了風(fēng)口浪尖。
雖然大家都覺(jué)得西安教育有問(wèn)題，但問(wèn)題到底在哪？解決問(wèn)題的路徑又有哪些？陜西頭條《秦知道》欄目試圖對(duì)目前網(wǎng)友反映較多的“幼升小”問(wèn)題進(jìn)行一些分析，希望能從中得到一些答案。
[西安小學(xué)絕對(duì)數(shù)量不低 但分布不均衡]
陜西頭條《秦知道》查閱公開(kāi)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，截至2016年底西安市常住人口為883.21萬(wàn)人，而2017年西安市小學(xué)數(shù)量為1125所，學(xué)校與人口比例約為1：7850.75。即每7850人擁有一所小學(xué)，而這一比例明顯優(yōu)于我們經(jīng)常對(duì)標(biāo)的成都、武漢和鄭州，要知道，成都平均每2萬(wàn)多人才擁有一所小學(xué)。
當(dāng)然，單純的學(xué)校數(shù)量并不代表教育水平，但如果用教師與學(xué)生之間的師生比來(lái)計(jì)算的話，2017年西安市小學(xué)在校學(xué)生666824人，小學(xué)專任教師36952人，小學(xué)的師生比約1：18.05，即1名老師帶18個(gè)學(xué)生，這一比例也要略好于成都、武漢和鄭州。
但另一方面，西安的小學(xué)數(shù)量分布并不均衡，我們常說(shuō)的城六區(qū)（新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)）常住人口為467.93萬(wàn)人，占到了西安市總?cè)丝跀?shù)的1/2還多，可小學(xué)只有343所，只占了總數(shù)的1/3不到。
而在城六區(qū)內(nèi)部也是如此，灞橋區(qū)的人口最少，小學(xué)數(shù)量反而最多，與灞橋區(qū)人口數(shù)量差不多的新城區(qū)，小學(xué)的數(shù)量卻不到前者的一半。
作為家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，都想讓孩子接受更好的教育，但西安的“名校”真的不好上。
雖然沒(méi)有官方的正式排名，但通常來(lái)說(shuō)，西安本地人心中的小學(xué)“名?！睙o(wú)外乎西工大附小、高新一小、交大附小、西安小學(xué)、大學(xué)南路小學(xué)這些“重點(diǎn)”小學(xué)，之前曾有媒體統(tǒng)計(jì)過(guò)，西安市城六區(qū)的省級(jí)示范小學(xué)大概有40多所，聽(tīng)起來(lái)數(shù)量不少，但想進(jìn)去可沒(méi)那么容易。
首先，如西工大附小、交大附小、師大附小等一大波附屬小學(xué)，雖然名義上是“公辦”，但實(shí)際上是隸屬于各高校，當(dāng)初成立的目的也是為了解決教職工子女的入學(xué)問(wèn)題，因此其“學(xué)區(qū)”劃分都在高校校區(qū)和家屬院，非內(nèi)部子弟入學(xué)難度很大。
在翻閱了2015年、2016年、2017年三年的相關(guān)文件后發(fā)現(xiàn)，西安市教育局對(duì)“高校和其它國(guó)有事業(yè)單位舉辦的義務(wù)教育學(xué)?！碧岢龅囊笫恰霸诒ＷC職工子女入學(xué)的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，要嚴(yán)格執(zhí)行教育部門(mén)（市區(qū)縣）的要求，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，完成好義務(wù)教育入學(xué)工作任務(wù)”，對(duì)于這些學(xué)校對(duì)外招生該如何開(kāi)展，教育部門(mén)并沒(méi)有明確的規(guī)定。
西安還有一部分“名校”，如高新一小、西工大附小和交大附小的多個(gè)分校等等，也備受家長(zhǎng)青睞?？蓡?wèn)題是這些學(xué)校屬于民辦院校，并不在意教育部門(mén)的學(xué)區(qū)劃分中，學(xué)費(fèi)不菲不說(shuō)，招生也只針對(duì)部分小區(qū)業(yè)主，如高新一小的官網(wǎng)上就明確標(biāo)明，其招生范圍為：高新區(qū)42個(gè)小區(qū)業(yè)主子女、高新管委會(huì)、高科集團(tuán)及支撐服務(wù)體系子弟，同時(shí)還承擔(dān)著高新區(qū)招商引資及特殊人才引進(jìn)人員子女入學(xué)任務(wù)。更麻煩的是，如果小區(qū)的適齡兒童較多的話，很有可能出現(xiàn)入學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)招生人數(shù)的情況，面對(duì)這種情況，這些學(xué)校也只能通過(guò)各種條件來(lái)進(jìn)行“篩選”。
當(dāng)然了，除了這些“名?！蓖猓谖靼驳墓k小學(xué)中也有很不錯(cuò)的學(xué)校，如西安小學(xué)、大學(xué)南路小學(xué)、后宰門(mén)小學(xué)等，這些學(xué)校的招生嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)劃分進(jìn)行，作為公辦學(xué)校，收費(fèi)也低，但總體的數(shù)量較少，同樣面臨著“僧多粥少”的局面。
可以說(shuō)，優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足，是很多西安家長(zhǎng)感覺(jué)“入學(xué)難”的根本原因，即“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。
[西安努力解決“入學(xué)難” 尚有困難需解決]
面對(duì)這些難題，西安也做了很多有益的嘗試。2011年12月底，西安市教育局開(kāi)始試點(diǎn)“大學(xué)區(qū)管理制”，試圖用“先進(jìn)帶后進(jìn)”的發(fā)展模式，提高西安義務(wù)教育階段的整體水平，也取得了不錯(cuò)的成果，據(jù)媒體報(bào)道，截至2014年，西安市參與大學(xué)區(qū)管理制度改革的各中小學(xué)校參與校際交流的教師49918人次，實(shí)質(zhì)性互派交流教師1697人，短期交流教師5610人次，惠及學(xué)生80余萬(wàn)人。
但“大學(xué)區(qū)管理制改革”中也存在一些困難，陜西省教育廳官網(wǎng)刊發(fā)的一篇名為《西安市大學(xué)區(qū)制和小升初改革探討》的文章中就指出，學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校權(quán)責(zé)不匹配，公辦和民辦學(xué)校間存在一定的利益沖突，學(xué)區(qū)缺乏必要的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，深入推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制改革的資金缺口較大等問(wèn)題都亟待解決。
同時(shí)，西安也在學(xué)校建設(shè)方面不斷發(fā)力：2017年西安新建36所公辦中小學(xué)及幼兒園；今年政府工作報(bào)告中，西安提出2018年將新建30所公辦中小學(xué)及幼兒園，其中小學(xué)17所。
日前，教育部印發(fā)通知，部署2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)所有地市、縣（區(qū)）義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋，為每所義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍；在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，積極穩(wěn)慎推進(jìn)多校劃片；對(duì)于有空余學(xué)位的公辦熱點(diǎn)學(xué)校和報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。
從西安戶籍新政出臺(tái)至今，已經(jīng)有40余萬(wàn)人選擇在西安落戶，這也給西安的教育供給提出了更高的要求，希望在未來(lái)的某一天，西安教育不再是難題，而是一大競(jìng)爭(zhēng)力和叫得響的品牌。
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