來源：中國勞動保障報；轉(zhuǎn)自：勞動法行天下
■ 基本案情
高某是某化工企業(yè)的生產(chǎn)工人?2017年3月,基于環(huán)境保護的需要,根據(jù)市政府的決定,該公司的生產(chǎn)車間全部從市區(qū)搬到附近的近郊縣,但是總部管理部門暫時保留在市區(qū)?
由于郊縣離家有20多公里,高某不同意到郊縣工作?高某提出,公司總部還保留在市區(qū),單位可以在市區(qū)隨意找個崗位讓自己工作?但是公司提出,總部都是管理部門,沒有高某適合的崗位?由于雙方意見不合,化工企業(yè)解除了雙方勞動合同,但是沒有向高某支付經(jīng)濟補償?
為此,高某申請仲裁,以單位違法解除勞動合同為由,要求單位支付違法解除勞動合同的賠償金?
仲裁機構(gòu)認為,化工企業(yè)解除勞動合同符合《勞動合同法》第40條第3款關(guān)于客觀變化解除的規(guī)定,不構(gòu)成違法解除,但是,有支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)牧x務(wù)?
那么,勞動者申請賠償金，能否裁令單位支付經(jīng)濟補償?
■ 經(jīng)濟補償和賠償金如何區(qū)分？
經(jīng)濟補償又稱經(jīng)濟補償金,是在勞動合同解除或終止后,用人單位依法一次性支付給勞動者經(jīng)濟上的補助?
按規(guī)定,經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限,每滿1年按1個月工資支付?6個月以上不滿1年的,按1年計算;不滿6個月的,支付半個月工資的經(jīng)濟補償?
賠償金是用人單位侵害勞動者合法權(quán)益后需依法賠付給勞動者的補償?
《勞動合同法》規(guī)定,用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益行為之一的,應(yīng)責令支付勞動者的工資報酬?經(jīng)濟補償,并可責令按相當于支付勞動者工資報酬?經(jīng)濟補償總和的1至5倍支付勞動者賠償金:
克扣或者無故拖欠勞動者工資的;
拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的;
低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的;
解除勞動合同后,未依照法律?法規(guī)規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?責令用人單位支付勞動者經(jīng)濟補償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?
1、提出解除或終止勞動合同的主體不同
對于經(jīng)濟補償來說,提出解除或終止勞動合同的一方可以是用人單位,也可能是勞動者因單位違法而辭職,而對于賠償金來說, 提出解除終止勞動合同的主體一定只能是用人單位?
2、解除或終止的合意不同
經(jīng)濟補償?shù)闹Ц?可以是雙方協(xié)商解除或終止勞動合同,也可以是某一方單方提出解除或終止勞動合同,但支付賠償金都是單位單方解除勞動合同的結(jié)果?
3、法律性質(zhì)不一樣
經(jīng)濟補償以用人單位或勞動者依法解除或終止合同為支付前提,但賠償金是以用人單位違法解除或終止勞動合同為條件?
4、支付標準年限倍數(shù)不同
經(jīng)濟補償是每工作一年支付一個月工資;賠償金則是每工作一年支付兩個月工資?
5、支付起點不同
賠償金的計算年限自用工之日起計算,而經(jīng)濟補償?shù)闹Ц秳t是因支付情形不同而采取分段計算的方式?
但是實踐當中,勞動者主張經(jīng)濟補償,仲裁機構(gòu)或人民法院一般都支持其經(jīng)濟補償金請求?但是,對于符合經(jīng)濟補償支付情形的,勞動者主張賠償金,仲裁機構(gòu)或人民法院能否直接裁令單位支付經(jīng)濟補償金,則看法不一?
仲裁機構(gòu)或法院可以直接裁令單位支付經(jīng)濟補償金?否則,勞動者重新提起仲裁后,將極大地浪費司法資源?
按照“不告不理”的原則,仲裁機構(gòu)或法院不能直接裁令用人單位支付經(jīng)濟補償金,勞動者應(yīng)當在法定時效內(nèi)另案重新提請仲裁申請?
筆者認同第二種觀點。
“不告不理”是民事訴訟中的一項基本原則?“不告不理”原則中包含兩層含義,即程序上的“不告不理”和實體上的“不告不理”?從程序上看,沒有當事人的起訴,就沒有仲裁機構(gòu)和法院的審理?從實體上看,民事案件(包括勞動爭議案件)審理的范圍應(yīng)僅限于當事人的訴訟請求和反訴請求,既不應(yīng)縮小,更不得擴大?對于當事人的訴訟請求和反訴請求,在裁決書或判決書論理部分要逐條予以闡明,是支持還是不支持,要態(tài)度明確?其次,對于當事人沒有請求的事項無需審查,更不得在法律文書中評論或處理?總之,仲裁機構(gòu)和法院在勞動爭議案件的審理中,必須以法律賦予的職權(quán)對當事人的權(quán)利義務(wù)作出裁判,而不得代當事人主張或處分權(quán)利?
本案中,化工企業(yè)的搬遷構(gòu)成了“客觀情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致原合同無法履行”?由于高某不接受變更工作地點,化工企業(yè)解除勞動合同不屬于違法解除，但應(yīng)當向高某支付經(jīng)濟補償?但是，高某在提請仲裁時并未主張補償金，因此，根據(jù)“不告不理”的原則,仲裁機構(gòu)不能直接裁決單位支付經(jīng)濟補償金?
當然,從減少訴累的角度出發(fā),仲裁機構(gòu)也可以主持雙方調(diào)解,根據(jù)當事人的共同意愿,由化工企業(yè)向高某支付經(jīng)濟補償?
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