雙重預防機制（兩個體系）建設(shè)應知應會
班組長以上及職能部門管理人員應掌握：
一、基本概念
1、現(xiàn)提出的'雙重預防機制'，即為原來的'兩個體系'：安全生產(chǎn)風險分級管控和安全生產(chǎn)隱患排查治理雙重預防機制。
2. 風險點：風險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域進行的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。
風險點是比危險源大的、更寬泛的概念，一個風險點包含若干個危險源。
3. 危險源：可能導致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。
導致事故的根源，即能量或能量載體為第一類危險源；控制措施缺失或失效構(gòu)成的不安全狀態(tài)，以及人的不安全行為稱為第二類危險源。
4. 風險：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。
風險=可能性×嚴重性。
5. 風險評價：對危險源導致的風險進行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風險是否可接受予以確定的過程。
風險評價方法：我公司使用作業(yè)條件危險性分析法（LEC）。L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小。
6. 風險分級：根據(jù)危險性D的數(shù)值（評價結(jié)果）大小劃分等級。
評價結(jié)果20-70為四級風險，70-160為三級風險，160-320為二級風險，大于320為一級風險。
7. 風險分級管控：按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。
公司分級管控：一級、二級風險點由公司管控；二級、三級風險點由廠級管控；三級、四級風險點由車間管控；四級風險點由班組管控。上級管控的下級必須管控。
8. 風險控制措施：為將風險降低至可接受程度，所采取的控制方法和手段。
風險控制措施共五類：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急措施。
二、雙重預防機制（兩個體系）情況：
1、2018年7月-2018年8月 雙重預防機制初步建設(shè)階段。
2、2018年8月-2018年9月雙重預防機制推進試運行階段。
3、2018年9月-2018年11月雙重預防機制優(yōu)化改進階段。
三、雙重預防機制建設(shè)與運行步驟
成立組織機構(gòu)→編制體系文件→風險點劃分→危險源辨識→風險評價→確定控制措施→分級管控→編制隱患排查清單→風險告知→隱患排查→隱患治理→體系定期評審
（一）成立組織機構(gòu)
公司成立了以總經(jīng)理為組長，分管副總經(jīng)理為副組長，安全、設(shè)備、生產(chǎn)、技術(shù)、財務等部門領(lǐng)導及各生產(chǎn)廠主要負責人為成員的雙重預防機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組，同時明確了主要負責人、分管負責人、各成員單位（部門）的具體工作職責，制定下發(fā)了 雙重預防機制建設(shè)推進方案、管理制度、作業(yè)指導和考核辦法，公司和各單位（部門）充分利用專題會議、調(diào)度會等形式對雙重預防機制建設(shè)推進情況進行協(xié)調(diào)和考核通報，全力推進雙重預防機制建設(shè)工作。
（二）編制體系文件、全員宣貫
雙重預防機制初步建設(shè)階段。公司制定下發(fā)了《安全生產(chǎn)風險分級管控方案》《安全生產(chǎn)風險評價分級信息表》《公司風險等級分布信息表》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險點名冊》《作業(yè)崗位基本情況調(diào)查表》等文件表格
公司編制下發(fā)了《安全生產(chǎn)風險分級管控及隱患排查治理體系建設(shè)推進方案》《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理制度》《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理體系運行作業(yè)指導與考核辦法》等相關(guān)文件。
在全員宣貫方面，公司組織各單位推進小組成員進行了雙重預防機制建設(shè)知識培訓，并聘請專家對以上人員和中層以上管理人員進行了基礎(chǔ)知識培訓；由各單位推進小組成員對全體員工分層級逐級進行了宣貫培訓，并全員進行考試。
（三）風險點劃分
一是設(shè)備設(shè)施類，包括部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，如車床、供風系統(tǒng)、噴煤系統(tǒng)、煤氣柜、過跨車等；
二是作業(yè)行為類，包括常規(guī)作業(yè)、危險（特殊）作業(yè)活動，如點檢作業(yè)、高溫熔融金屬吊運、易燃易爆區(qū)域動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等。
（四）危險源辨識
選用作業(yè)條件危險性分析法（LEC）進行風險評價，根據(jù)法律法規(guī)及標準要求結(jié)合公司安全生產(chǎn)目標制定風險評價準則，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，對評價出的風險程度是否可接受予以確定。
以上評價出的較大以上風險屬于不可接受風險，必須采取工程技術(shù)和管理措施以降低事故風險。
（六）確定控制措施
根據(jù)危險源辨識及評價情況，從工程技術(shù)、管理、培訓、個體防護、應急五個方面，重新制定了管控措施，對風險點進行全面管控。
（七）分級管控
風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應重點進行管控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。
一級風險為重大風險、紅色風險；二級風險為較大風險、橙色風險；三級風險為一般風險、黃色風險；四級風險為低風險、藍色風險。
（八）編制隱患排查清單
將風險管控措施作為隱患排查的內(nèi)容和標準是雙重預防機制的一項重大創(chuàng)舉。
根據(jù)分級管控原則確定各層級隱患排查范圍，根據(jù)危險源具體管控措施確定各層級隱患排查內(nèi)容，根據(jù)風險程度和具體情況確定隱患排查頻次，最終形成各層級、各崗位的隱患排查清單。
（九）風險告知
公司共有幾個一級風險點？如行車，公司對一級風險點進行了風險告知。
各單位對一、二級風險點和重點崗位的三、四級風險點進行了現(xiàn)場告知，
每個崗位以崗位風險告知卡的形式進行了風險告知。
（十）實施隱患排查
全員參與，嚴格按照隱患排查清單落實隱患排查。
（十一）實施隱患整改
隱患排查發(fā)現(xiàn)問題，對于一般隱患，能當場整改的責令責任單位立即整改，當場整改不了，隱患排查單位下達整改通知單，給予一定期限限期整改，責任單位簽字蓋章確認，整改完畢責任單位填寫隱患整改反饋單送排查單位，排查人員驗收確認，形成閉環(huán)管理。
重大隱患治理流程：編制評估報告→制定整改方案→上報安監(jiān)部門→公司落實資金→責任單位整改→公司組織驗收
（十二）體系考核
為保證雙重預防機制建設(shè)和運行扎實開展，公司制定下發(fā)了《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理體系運行作業(yè)指導與考核辦法》，公司上下對培訓教育、體系建設(shè)、隱患排查各環(huán)節(jié)嚴格督查、嚴肅考核，確保全員掌握、人人參與，保證隱患排查到位，風險管控措施落實到位。
崗位人員應掌握：
一、現(xiàn)提出的'雙重預防機制'，即為原來的'兩個體系'：安全生產(chǎn)風險分級管控和安全生產(chǎn)隱患排查治理雙重預防機制。
二、本崗位風險點和危險源的等級和數(shù)量（管控清單為準）。
三、熟記本崗位《崗位風險告知卡》的內(nèi)容
四、隱患排查治理流程。按照班組隱患排查治理流程要求進行。
五、要能簡述一下您所屬崗位存在的風險點、危險源及其危害后果（事故類型），您是否了解其接觸的職業(yè)病危害因素及其對健康的損害。
公司各部門：
根據(jù)安監(jiān)局的安排，10月前對我公司'雙重預防機制'建設(shè)工作進行評估，預計對各層級人員應知應會的抽查比例約為20%，根據(jù)
專家提供的應知應會學習資料和要求，結(jié)合公司的實際情況，編制了我公司應知應會學習資料，請各單位認真組織全員進行學習，以備檢查。
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