盧龍本為平州屬縣，東漢時(shí)稱為肥如縣，隸于遼西郡。
唐武德元年(618年)以后成為平州治所，并于武德二年(619年)改稱盧龍縣。
天寶二載(743年)于北平郡（即平州）置盧龍軍，并于廣德元年(763年)升為節(jié)度使。
值得注意的是，盧龍軍在唐代并非一個(gè)，在桂州（屬嶺南道)亦置有盧龍軍。唐末高宗敏即曾任桂州盧龍軍散兵馬使。
事實(shí)上，唐代一軍兩地的例子并不鮮見。
僅以幽州鎮(zhèn)為例，檀州置有威武軍，而據(jù)《舊唐書》卷一二二《曲環(huán)傳》，劍南道亦有威武軍。
安史之亂后，瀛州置有永寧軍，而成德鎮(zhèn)轄內(nèi)深州下博縣亦有一永寧軍，貞元十年(794年)置。同一軍號(hào)在兩州分置，而且有時(shí)兩州又相距不遠(yuǎn)，此現(xiàn)象正是唐代藩鎮(zhèn)割據(jù)在軍制上的反映。
盧龍節(jié)度使是平盧淪陷后的產(chǎn)物，雖為承繼平盧節(jié)度使而設(shè)，二鎮(zhèn)有一定聯(lián)系，但卻是性質(zhì)截然不同的節(jié)鎮(zhèn)。
史書追言前事，往往以盧龍指代平盧。
“上元辛丑歲，叛臣劉展，竊地弄兵。命田神功統(tǒng)盧龍勁卒，涉淮浮江，梟懸魁逆”。
史書中有時(shí)亦沿用舊稱，以平盧指代盧龍。
比如：
“初，回紇以女妻奚王，大歷末，奚亂，殺王，女逃歸，道平盧；（朱）滔以錦繡張道，待其至，請(qǐng)為婚，女悅，許焉”。
但盧龍不同于遼西之平盧，更不同于安史之亂后的平盧（或稱淄青鎮(zhèn)），不能將三者混為一談。
應(yīng)該明確，史籍中盧龍節(jié)度使有廣義、狹義之分，二元體制中“盧龍”為狹義概念。唐代“節(jié)度之有軍名者稱其軍名，無(wú)者，但稱其地”。
由于幽州鎮(zhèn)軍號(hào)為盧龍軍，故幽州節(jié)度使（又稱幽州、盧龍節(jié)度使)有時(shí)亦稱盧龍節(jié)度使。
試舉數(shù)例：
廣德元年(763年)正月“李懷仙仍故地為幽州、盧龍節(jié)度使”。
而永泰元年(765年)五月條則言李懷仙為盧龍節(jié)度使。
大歷八年(773年)“幽州節(jié)度使朱泚遣弟滔將五千精騎詣涇州防秋”。
而同書大歷十年(775年)九月條則又稱朱泚為盧龍節(jié)度使。
太和五年(831年)正月“幽州軍亂，逐其帥李載義，立后院副兵馬使楊志誠(chéng)為留后”，幽州軍帥即幽州節(jié)度使。而二月條則稱李載義為盧龍軍節(jié)度使。
不僅幽州節(jié)度使和盧龍節(jié)度使可以互稱，而且史籍中還多以盧龍指代幽州鎮(zhèn)。
“先是（指大歷九年），朱泚?zhàn)苑蛾?yáng)入朝，以甲士隨。因?yàn)轼P翔節(jié)度，故隴州有盧龍之卒五百人”。按，《冊(cè)府元龜》卷六八六《牧守部·忠二》則言“范陽(yáng)戍卒五百人”。
建中三年(782年)三月，“上遣中使發(fā)盧龍、恒冀、易定兵萬(wàn)人詣魏州討田悅”。
元和十四年(819年)，劉總歸命中央，“捧幽都四封之圖，挈盧龍三軍之籍：盡獻(xiàn)闕下，高謝人間”。
會(huì)昌中，張仲武為幽州節(jié)度使，兼東面招撫回鵑使，“表請(qǐng)立石以紀(jì)圣功，帝詔德裕為銘，揭碑盧龍，以告后世”。
天祐三年(906年)，“（朱）全忠自將攻滄州，壁長(zhǎng)蘆。仁恭悉發(fā)男子十五以上為兵，…盧龍閭里為空”。
由以上例子可以看出，盧龍概念使用十分混亂，或稱幽州，或稱幽州盧龍，或稱盧龍，名異而實(shí)同。
這極易與遼西地區(qū)的盧龍節(jié)度使造成混淆，為了加以區(qū)別，幽州節(jié)度使（或稱幽州、盧龍節(jié)度使)可稱為廣義的盧龍節(jié)度使。遼西地區(qū)繼平盧而設(shè)的節(jié)鎮(zhèn)可稱為狹義的盧龍節(jié)度使。
幽州鎮(zhèn)衙署在幽州西南部。雖然幽州節(jié)度使例兼盧龍節(jié)度使，但幽州節(jié)度使與盧龍節(jié)度使卻各有自己獨(dú)立使衙，表現(xiàn)為一種共城但不同治的特點(diǎn)。
顧頡剛、史念海二先生在《中國(guó)疆域沿革史》一書中言“幽州節(jié)度使治幽州，盧龍節(jié)度使治幽州”。
王永興先生進(jìn)一步推測(cè)，“幽州節(jié)度使可能設(shè)在幽州牙城的南部，可以稱為南衙；盧龍節(jié)度使府位于幽州牙城之北，可以稱之為北衙”。
南衙、北衙各有一套使府僚佐系統(tǒng)。
據(jù)《房山石經(jīng)題記匯編》記載，南衙僚佐有南衙兵馬使、南衙將判官、幽州衙前討擊使、幽州衙前散將，等等。
北衙有盧龍節(jié)度驅(qū)使官、盧龍節(jié)度巡官、盧龍節(jié)度要籍、北衙將判官、北衙右將下百仁將，等等。
當(dāng)然使府僚佐遠(yuǎn)不止這些，以上只不過(guò)為龐大使府系統(tǒng)中一小部分而已。兩個(gè)使府僚佐構(gòu)成及員數(shù)可能并無(wú)大異。
《新唐書》卷四九下《百官志四下》對(duì)節(jié)度使僚佐記載十分詳細(xì)，如下：
行軍司馬、副使、判官、支使、掌書記、推官、巡官、衙推各一人，同節(jié)度使副使十人，館驛巡官四人，府院法直官、要籍、逐要親事各一人，隨軍四人。
節(jié)度使封郡王，則有奏記一人；兼觀察使，又有判官、支使、推官、巡官、衙推各一人；又兼安撫使，則有副使、判官各一人；兼支度、營(yíng)田、招討、經(jīng)略使，則有副使、判官各一人；支度使復(fù)有遣運(yùn)判官、巡官各一人。
《匯編》中記載兩個(gè)使府中均有“將判官”一職，據(jù)《唐語(yǔ)林》，劉玄佐任節(jié)度使時(shí)，“鄉(xiāng)里姻舊，以地近多歸之，司徒（指劉玄佐）不欲私擢居將校之列，又難置于賤卒，盡署為將判官”。
由此可以看出，不僅幽州鎮(zhèn)，其他方鎮(zhèn)亦有此職。其地位在將校之下，但又遠(yuǎn)在一般士卒及廝役之上。將判官通常身著緋衫，佩帶銀魚袋，“外視榮之，實(shí)處在散冗”。并沒(méi)有什么實(shí)權(quán)。
由于史籍中對(duì)盧龍使府記載較少，加之幽州、盧龍概念使用上的混亂、模糊，長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)兩個(gè)使府間僚佐的遷轉(zhuǎn)、黜陟等都不甚了然。
1994年，在北京市海淀區(qū)八里莊唐墓中發(fā)現(xiàn)一方碑志。
墓主王公淑，其曾祖王亮曾任幽州節(jié)度衙前都虞候，祖父王連曾任盧龍節(jié)度要籍，王公淑則歷任幽州節(jié)度要籍、盧龍節(jié)度巡官、幽州節(jié)度判官、盧龍留后等。
在一篇碑志中，幽州、盧龍反復(fù)對(duì)舉出現(xiàn)，可見此處的盧龍并非幽州之異稱，而為狹義的盧龍概念。
幽州鎮(zhèn)作為一個(gè)復(fù)合型方鎮(zhèn)，其使府僚佐的遷轉(zhuǎn)、黜陟與單一型方鎮(zhèn)相比有一定程度上的特殊性。
幽州節(jié)度使以兼盧龍節(jié)度使的特殊身份，擁有對(duì)盧龍使府官員的調(diào)配、升降的權(quán)力。
以王公淑為例，他以白身被“元戎”（即幽州節(jié)度使）辟為幽州節(jié)度要籍。由于嫻于邊務(wù)，政績(jī)不凡，先被任命為盧龍節(jié)度巡官，后又改任幽州節(jié)度判官。
盧龍節(jié)度使府官員可改任于幽州使府，同樣幽州使府官員亦可任職于盧龍，表現(xiàn)為相當(dāng)程度的流動(dòng)性，此其第一個(gè)特點(diǎn)。
第二，一人可兼職于兩個(gè)使府，表現(xiàn)為一身兩任性。
大和九年(835年)周元長(zhǎng)在節(jié)度使史元忠幕下任兩節(jié)度都押衙。
元和中，鄧文義任幽州、盧龍兩節(jié)度家令；第三，兩個(gè)使府官員在地域上具有間跨性。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，盧龍節(jié)度使轄營(yíng)、平二州，幽州節(jié)度使轄幽、薊、涿、瀛、莫、檀、媯等州。
但在藩鎮(zhèn)割據(jù)的條件下，幽州鎮(zhèn)內(nèi)兩道地域界限已十分模糊，趨于消泯。
長(zhǎng)慶中，節(jié)度使劉總歸命于中央，建議三分幽州鎮(zhèn)，以幽、涿、營(yíng)三州為一道，以平、薊、媯、檀四州為一道，瀛、莫二州為一道。此分割方案便完全打破了兩節(jié)度使地域界限。
咸通中，節(jié)度使張?jiān)噬熘軓堅(jiān)矢拊运E州刺史兼薊、檀、平三州馬步都橫巡使，張?jiān)矢扪膊靺^(qū)域不僅包括幽州節(jié)度使轄境，還包括盧龍節(jié)度使轄區(qū)一部分。
盧龍節(jié)度使府雖在幽州，但在平州卻設(shè)有盧龍留后。
唐制，節(jié)度使或出征或入朝或死而未有代，往往設(shè)有留后。前引王公淑即曾以平州刺史、柳城軍使充盧龍留后。
按：
柳城軍位于平州，據(jù)《舊唐書·朱泚傳》，寶應(yīng)中，偽署范陽(yáng)節(jié)度使李懷仙即任命朱泚父朱懷珪為柳城軍使，則寶應(yīng)以前平州已有柳城軍。
平州另有一盧龍軍，為幽州鎮(zhèn)兩個(gè)直轄軍之一，與幽州經(jīng)略軍都由節(jié)度使兼任軍使。
盧龍軍雖駐于平州，但平州刺史卻無(wú)權(quán)指揮調(diào)度，故平州刺史多兼任柳城軍軍使。
前面已講到幽州節(jié)度使（即幽州、盧龍節(jié)度使）有時(shí)亦稱為盧龍節(jié)度使，故幽州留后有時(shí)亦稱為盧龍留后。
據(jù)《通鑒》記載，大中三年(849年)四月以張直方為盧龍留后。
《舊唐書·宣宗紀(jì)》則言大中三年十一月“幽州軍亂，逐其留后張直方，軍人推其衙將周琳為留后”。
按：
六月即詔命以張直方為節(jié)度使，此猶言留后，有誤。
但有一點(diǎn)可以明確，《通鑒》大中三年四月張直方之所任盧龍留后實(shí)即幽州留后。
《舊唐書·張直方傳》所言“（仲武）子直方以幽州節(jié)度副使襲父位”可佐證。
還比如，大和五年(831年)二月以楊志誠(chéng)為盧龍留后，四月條又稱楊為幽州節(jié)度使。
此盧龍留后依廣義的盧龍節(jié)度使之例，可稱為廣義的盧龍留后。
但王公淑所任盧龍留后不是此類，決非幽州留后之異稱。幽州鎮(zhèn)治于幽州，假如王公淑為幽州留后，決無(wú)以平州刺史充之的道理。
此遼西地區(qū)之盧龍留后可稱之為狹義的盧龍留后。
其設(shè)置情況比較復(fù)雜，它與幽州留后或分置或由一人兼之，分置之時(shí)，盧龍留后駐于平州兼任平州刺史、柳城軍使。
但此類盧龍留后可能并非常置，但亦決非偶然現(xiàn)象?？v觀幽州歷史，盧龍留后多以幽州留后兼領(lǐng)，此時(shí)無(wú)疑當(dāng)駐節(jié)于幽州。
據(jù)史書記載：
大歷十年(775年)春正月，“朱泚表請(qǐng)留闕下，以弟朱滔知幽州、盧龍留后”。會(huì)昌二年(842年)，唐廷以撫王李統(tǒng)為幽州大都督府長(zhǎng)史，充幽州、盧龍節(jié)度大使?！耙孕畚滠娛箯埥{（當(dāng)為張仲武）檢校左散騎常侍，兼幽州左司馬，知兩使留后”。
此處兩使留后無(wú)疑指幽州留后和盧龍留后。
幽州節(jié)度使與盧龍節(jié)度使形式上為相對(duì)獨(dú)立的兩道，但自二元體制形成伊始，幽州、盧龍已處于不對(duì)等地位，在二元的框架下實(shí)際運(yùn)作中卻有趨于一元的態(tài)勢(shì)。
在唐廷詔敕及唐人作品中往往將幽州和盧龍視為一體，統(tǒng)以盧龍稱之。
幽州、盧龍概念使用上的混亂正是其反映。幽州鎮(zhèn)中雖然有兩套使府僚佐，但官員在升遷、黜陟中表現(xiàn)出來(lái)的流動(dòng)性、一身兩任性和地域上的間跨性等特點(diǎn)，顯現(xiàn)出兩道界限已趨于合一。
在一個(gè)節(jié)度使、一個(gè)監(jiān)軍使的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，兩道事實(shí)上已混而為一，形成了二元一體的格局。
前面我們提到盧龍脫胎于平盧，幽州與平盧的關(guān)系對(duì)二元體制的產(chǎn)生發(fā)揮了直接和巨大的影響，故二元體制深深打上了幽州、平盧的烙印。
開元時(shí)代，平盧地區(qū)人口稀少，生產(chǎn)落后，加之處于戰(zhàn)爭(zhēng)前沿，長(zhǎng)期以來(lái)軍糧民食即不能自給，需要中央調(diào)撥供應(yīng)。
“平盧鎮(zhèn)之兵力如果沒(méi)有來(lái)自鎮(zhèn)外的大量補(bǔ)給，就無(wú)法維持下去?！?/p>
唐為此設(shè)置了海運(yùn)使，以江準(zhǔn)、青齊等地的粟米絹帛以供“幽、平之軍”。除此之外，幽州亦是供輸渠道之一。
唐初，已開辟了從幽州到平州的航運(yùn)專線。貞觀十八年(644年)太宗伐高麗，以幽州為供輸基地，任命韋挺為饋運(yùn)使。韋挺買米造船，運(yùn)米而進(jìn)，六百余艘船自幽州下桑干河（今永定河故道，涼水河、鳳河一線)，東沿曹操所鑿河渠和遼西新河，至盧思臺(tái)（今山海關(guān)西南部卸糧臺(tái)，唐時(shí)屬平州)。
開天之世之航線大概即循此故道。平州馬城縣有一海陽(yáng)城，開元二十八年(740年)設(shè)置，其目的是“以通水運(yùn)”。
安史之亂后，河北割據(jù)，形同化外，幽州鎮(zhèn)外援?dāng)嘟^，軍資糧秣不得不由本鎮(zhèn)籌劃解決。在此情況下，平、營(yíng)二州只有全部仰賴于幽州，其依賴性較開元天寶時(shí)代更甚。
幽州鎮(zhèn)設(shè)立了“船舫使”，其下設(shè)置船舫將、船舫副將等，負(fù)責(zé)漕運(yùn)事宜，漕運(yùn)規(guī)模巨大，事務(wù)殷繁，“舳艫往返萬(wàn)斛者千艘”。
因此，終唐之世，平、營(yíng)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)幽州有很強(qiáng)的依賴關(guān)系。安史之亂后，幽州進(jìn)而控制了盧龍的經(jīng)濟(jì)命脈。盧龍使府設(shè)在幽州，而不在平州，除了軍事安全考慮外，平州無(wú)力保證和供應(yīng)使府僚佐龐大開支當(dāng)亦為一個(gè)主要原因。
開天時(shí)代平盧已有成為范陽(yáng)（幽州)附庸的趨向。
開元二十一年(733年)前后，烏知義任平盧節(jié)度使，而其身份不過(guò)為幽州節(jié)度使屬下一員“副將”或“裨將”。二十四年(736年)，史容干（即史思明）誘騙奚人良將瑣高人平盧，獻(xiàn)給軍使裴休子。裴休子全部坑殺瑣高的從兵，對(duì)瑣高卻不敢擅自處置，“執(zhí)瑣高送幽州”。
此時(shí)幽州僚佐和平盧僚佐于兩鎮(zhèn)間流動(dòng)遷轉(zhuǎn)，已具幽州鎮(zhèn)時(shí)期幽州和盧龍關(guān)系之雛形。例如李休烈任范陽(yáng)節(jié)度經(jīng)略副使兼節(jié)度都虞候，轉(zhuǎn)平盧節(jié)度副使兼都虞候，每自出師，皆知兩節(jié)馬步。
應(yīng)該承認(rèn)，幽州鎮(zhèn)二元體制的統(tǒng)治模式是相當(dāng)成功的。
此體制對(duì)后世亦產(chǎn)生了重要影響。五代、遼（契丹）在幽燕地區(qū)之建置直接效法于此。遼太祖天贊二年(923年)契丹攻克平州，沿襲唐制，以平州為盧龍軍，設(shè)盧龍軍節(jié)度使。在取得幽、薊諸州后，設(shè)南京道，以平、營(yíng)、灤三州隸之，并兼領(lǐng)盧龍軍。
遼圣宗開泰元年(1012年)落盧龍軍額，至此二元體制才壽終正寢。從廣德元年（763年)至開泰元年(1012年)存在了近二百五十年。
長(zhǎng)慶中，幽州節(jié)度使劉總歸命于中央，建議三分幽州鎮(zhèn)，以幽、涿、營(yíng)三州為一道，以平、薊、媯、檀四州為一道，瀛、莫二州為一道。
但唐廷為加強(qiáng)朝命節(jié)度使張弘靖的權(quán)力，只部分采納了劉總的建議，只把瀛、莫二州析出，設(shè)立瀛莫都防御觀察使，后又升格為瀛莫節(jié)度使。但旋即河北復(fù)叛，瀛、莫二州又歸并于幽州鎮(zhèn)。
唐末昭宗光化元年(898年)，幽州鎮(zhèn)兼并了義昌鎮(zhèn)，取得了滄、景、德三州，義昌鎮(zhèn)成為幽州的屬鎮(zhèn)。至此，幽州鎮(zhèn)的組織體制又有所變化。
以上三次幽州鎮(zhèn)的組織體制的變化，持續(xù)時(shí)間很短，影響都不大，只不過(guò)為幽州鎮(zhèn)歷史上一個(gè)插曲而已。
（正文完）
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