***年，我區(qū)深入貫徹落實省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會和市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)和治理，扎實推進(jìn)森林資源培育改造，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)田水利基本建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，推動了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、主要工作和成效
（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。一是抓水利工程建設(shè)。投入資金3435.2萬元，完成水毀工程修復(fù)、基本口糧田建設(shè)水利配套工程、防洪設(shè)施工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6個，加固新建江河堤防4.7公里，修復(fù)水毀工程220處，修復(fù)新建微型水利工程80處，整治山坪塘32口，整治病險水庫1座，新建蓄水池60口，新修渠堰38公里，全區(qū)有效灌面增至8.2萬畝，防洪和供水能力大幅提高。二是抓農(nóng)村飲水安全。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、先急后緩、突出重點、分步實施” 的原則，投入資金1030萬元，新建集中供水工程23個，新解決3.1萬人的飲水安全問題，完成年度計劃任務(wù)的110％。三是抓農(nóng)機(jī)提灌站建設(shè)。投入資金274萬元，在大興、草壩、北郊、合江、中里、對巖等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建提灌站14座，已有10座驗收完畢并交付使用。
（二）耕地保護(hù)治理工作成效顯著。一是抓水土流失綜合治理工作。共投入資金100余萬元，治理、修復(fù)水土流失面積15.3平方公里，完成下達(dá)任務(wù)12.5平方公里的122%；栽植水土保持林2850畝，實施封禁治理20100畝。抓好滑坡預(yù)警點監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)格控制人為造成新的水土流失。二是抓低產(chǎn)田土改造工作。共投入資金300余萬元，完成低產(chǎn)田土改造面積1萬余畝，占市政府年初下達(dá)目標(biāo)0.3萬畝的333%；開展測土配方施肥1萬畝，推廣秸稈覆蓋免耕沃土技術(shù)0.3萬畝，推廣無公害施肥技術(shù)0.6萬畝，超額完成了市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是抓農(nóng)村土地整理。共投入資金3300余萬元，在嚴(yán)橋、對巖、孔坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施土地整理項目4個，共整理土地5.2萬畝，新增耕地0.55萬畝。
（三）森林資源培育改造扎實推進(jìn)。一是積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。投入資金24.4萬元，累計新營造林竹質(zhì)原料林1.1萬畝，植樹60萬株,林竹質(zhì)原料林增至107.8萬畝。投入資金20萬元，實施集約經(jīng)營管護(hù)成片林竹18萬余畝，促進(jìn)了全區(qū)林竹集約管護(hù)水平的提高。依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，成功入圍“四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣培育縣”。二是啟動***年低產(chǎn)低效商品林改造工作。在抓好觀化鄉(xiāng)低改試點的基礎(chǔ)上，按照公開透明操作、業(yè)主自愿申報、大戶集中實施的原則，全面啟動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個實施業(yè)主、1.9萬余畝低產(chǎn)低效商品林改造。三是抓好集體林權(quán)制度改革工作。圓滿完成集體林權(quán)制度改革的林地確權(quán)任務(wù)，累計確權(quán)頒證面積83.5萬畝，頒發(fā)林權(quán)證7.86萬本；排查糾紛665起，化解641 起，矛盾糾紛調(diào)處率96.4%，群眾滿意率91%。
（四）農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善。一是抓農(nóng)村交通建設(shè)。狠抓通村公路建設(shè)，共投入資金3800余萬元，完成了通村公路122.4公里，其中通達(dá)47公里，通暢75.4公里。狠抓機(jī)耕道和生產(chǎn)便道建設(shè)，共投入資金4178萬元，新建機(jī)耕道389.5公里，完成下達(dá)任務(wù)的779%；硬化機(jī)耕道204.4公里，完成下達(dá)任務(wù)的1022%;新建田間作業(yè)便道76條，長25.564公里；修復(fù)改造吊橋23座（其中改造2座），完成下達(dá)任務(wù)的217.3%，農(nóng)村交通路網(wǎng)基本形成，行路難、過橋難等問題得到了根本解決。二是抓農(nóng)村能源建設(shè)。把沼氣池建設(shè)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以農(nóng)村沼氣國債項目、鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項目、省級農(nóng)村沼氣建設(shè)項目等項目為依托，共投入資金545.2萬元，完成農(nóng)村戶用沼氣池3460口，超過市上下達(dá)目標(biāo)320口，完成率110.2%，沼氣池服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)全部完成。三是抓農(nóng)機(jī)推廣。共發(fā)放購機(jī)補貼資金51.7萬元，完成下達(dá)任務(wù)的172.4%，同比增長達(dá)52.1%。檢修拖拉機(jī)、微耕機(jī)、提灌機(jī)具等農(nóng)機(jī)具18900臺套，推廣聯(lián)合收割機(jī)、茶葉機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具352臺/套，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)28.8萬千瓦，同比增長7.1%；農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)24%，同比增長4.2%。
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“三到位”。切實加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門全力抓，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在具體工作中，我們主要強(qiáng)化“三到位”：一是思想認(rèn)識到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，始終把此項工作作為“三農(nóng)”工作的重點和難點，通過形式多樣的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高全區(qū)水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門干部隊伍的思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作理念，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由區(qū)政府分管副區(qū)長向建華同志任組長，區(qū)級相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為工作的開展提供了堅強(qiáng)的組織保證。同時，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，指定工作人員，細(xì)化措施，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)。三是責(zé)任落實到位。實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，分區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級層層簽訂責(zé)任書，堅決落實“一把手”責(zé)任制和崗位責(zé)任制，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，從項目建設(shè)的計劃管理、任務(wù)落實、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、項目檢查、竣工總結(jié)等各個環(huán)節(jié)均落實專人負(fù)責(zé)。
（二）科學(xué)編制規(guī)劃，力求“三結(jié)合”。 按照我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求，根據(jù)“十一五”農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，努力做到統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。圍繞茶葉、林竹、水禽、奶畜、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足于為“五大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)配套，在對巖觀光農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃了桃花山供水站，在合江、鳳鳴、碧峰峽等茶葉發(fā)展區(qū)規(guī)劃了節(jié)水灌溉項目、農(nóng)綜發(fā)土地治理項目，在草壩、大興等水禽發(fā)展區(qū)規(guī)劃了水利配套項目，在嚴(yán)橋、晏場等林竹發(fā)展區(qū)規(guī)劃了渠堰治理項目等。二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以林業(yè)、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)擠進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣（區(qū)）培育名單為契機(jī)，本著因地制宜，突出重點，集中成片，講求效益的原則，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，配套規(guī)劃農(nóng)綜發(fā)土地治理、水利設(shè)施建設(shè)、低產(chǎn)田土改造等項目，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，以水為中心，以農(nóng)田為重點，實施山、水、田、林、路整體推進(jìn)，綜合治理，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。抓住國家對通村公路建設(shè)補貼的機(jī)遇，加大對通村通組公路的投入，加快硬化農(nóng)村道路，努力實現(xiàn)村村通。狠抓小型農(nóng)田水利、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水工程等建設(shè)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。
（三）保障資金投入，強(qiáng)化“三著力”。我區(qū)千方百計加大投入，多渠道籌措資金，形成了多元化、多層次、多渠道的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入新機(jī)制。一是著力積極向上“爭”。充分發(fā)揮農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及部門的主觀能動性，積極向上爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、鞏固退耕還林成果專項建設(shè)、金土地項目、商品糧基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村公路、新村扶貧、重點旱片治理、土地整治及庫區(qū)移民后續(xù)扶持等各類項目資金，用于補助引導(dǎo)群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。全年共爭取各類項目資金1.57億元，確保了農(nóng)田水利基本建設(shè)資金需求。二是著力加大財政“投”。 把農(nóng)田水利基本建設(shè)納入財政預(yù)算，逐年擴(kuò)大投資規(guī)模，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，并確保資金落實到位。今年，區(qū)財政共安排資金4617萬元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，構(gòu)建融資平臺，積極爭取銀行資金、民營資本投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。同時，整合農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及部門的資金，統(tǒng)籌安排，打捆使用，充分發(fā)揮資金的使用效益。三是著力發(fā)動群眾“籌”。堅持“民辦、民管、民受益”和“群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的原則，通過政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，實行政府補助與農(nóng)民自籌掛鉤、多籌多補、先干后補等“民辦公助”、“以獎代補”政策，充分調(diào)動廣大群眾投資投勞的積極性，引導(dǎo)他們積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社農(nóng)民用水戶協(xié)會，加大水利工程農(nóng)業(yè)水費征收力度，徹底解決農(nóng)民用水戶協(xié)會經(jīng)費及協(xié)會管轄的水利工程管理、維修、擴(kuò)建資金，確保我區(qū)水利工程建設(shè)管理逐步步入良性循環(huán)的軌道。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善“三機(jī)制”。進(jìn)一步理順體制、健全機(jī)制、規(guī)范管理，著力完善農(nóng)田水利基本建設(shè)工作監(jiān)督管理的體制機(jī)制。一是抓宣傳發(fā)動，完善群眾參與機(jī)制。充分利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、簡報、標(biāo)語、短信等各種宣傳媒體，大力宣傳方針政策，全面展示農(nóng)田水利改革與發(fā)展成就，營造全社會關(guān)心、重視、支持和參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。通過多渠道宣傳，統(tǒng)一項目實施區(qū)廣大干部和群眾的思想認(rèn)識，全面發(fā)動廣大群眾積極參與項目實施。同時，抓好項目實施區(qū)群眾投工投勞的組織工作，把項目所需勞力納入勞動積累用工管理，村、社之間相互調(diào)劑，彼此支持，集中勞力保證項目實施。二是抓協(xié)調(diào)配合，完善部門聯(lián)動機(jī)制。部門配合形成合力是做好各項工作的重要保障。我區(qū)要求農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)自身工作的著力點，牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，加強(qiáng)部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化協(xié)作，搞好配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。水利、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、國土、交通、宣傳等相關(guān)部門均圍繞中心工作，搞好本職工作，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利、高效開展。三是抓監(jiān)督管理，完善考核評價機(jī)制。把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作全面納入目標(biāo)考核，實行定期檢查、定期通報制度，加強(qiáng)督查督辦，加大檢查力度，逗硬考核獎懲，建立和完善農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的考核評價機(jī)制。對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)度快、成效好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰和獎勵；對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)度慢、效率低、質(zhì)量差的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格問責(zé)、按相關(guān)制度紀(jì)律追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、存在的困難和問題
盡管我區(qū)在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面做了大量工作，取得了一些成績，但也存在一些困難和問題。一是我區(qū)人均耕地面積嚴(yán)重不足，僅有0.29畝，隨著城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地還將繼續(xù)減少，人增地減的矛盾將更加突出。二是耕地存在過度利用的現(xiàn)象，重用輕養(yǎng)，培肥不力，耕地污染加重，酸化加劇，水土流失進(jìn)一步加劇，耕地質(zhì)量進(jìn)一步退化。三是我區(qū)中低產(chǎn)耕地面積達(dá)5.2萬畝，占全區(qū)耕地總面積的50.21%，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，中低產(chǎn)田土改造任務(wù)十分艱巨。四是農(nóng)田水利基本建設(shè)項目點多面廣，項目的勘測設(shè)計、土地征用等前期工作經(jīng)費較多，由于我區(qū)財力薄弱，項目實施顯得力不從心。五是農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的管理隊伍長期扎根第一線，缺乏參加培訓(xùn)、外出考察等學(xué)習(xí)交流機(jī)會，知識不斷老化，能力難以提高，對于新形勢下做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作缺乏新思路、新舉措。
四、下一步工作打算
2010年，***區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、扎實工作，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，不斷提高管理水平，為***農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為構(gòu)建和諧***作出更大的貢獻(xiàn)。
我們將著重抓好以下重點工作：
（一）進(jìn)一步抓好水利設(shè)施建設(shè)工作。按照“大抓項目、抓大項目”的指導(dǎo)思想，投入資金2200余萬元，抓好隴西河上里鎮(zhèn)防洪堤工程、九龍水庫等重大水利項目的開工建設(shè)。投入資金650萬元，新建農(nóng)村集中式供水站7個，解決1.3萬人的安全飲水問題。投入資金150萬元，修復(fù)以細(xì)鱗堰、八一堰、石梯堰等為重點的水毀工程230處，維修改造渠堰35公里，新增有效灌面3000畝，新增農(nóng)民用水戶協(xié)會及其管理面積8000畝，新增蓄、引、提水能力60萬立方米。3月份以前，新建和改造農(nóng)機(jī)提灌站14座，確保2010年春耕生產(chǎn)抗旱取水。
（二）進(jìn)一步抓好耕地保護(hù)治理工作。大力實施低產(chǎn)田土改造工作，計劃改造0.4萬畝以上。以國家測土配方施肥項目為契機(jī)，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，計劃全年推廣面積18萬畝以上，逐步將我區(qū)低產(chǎn)田土建設(shè)成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效、優(yōu)質(zhì)安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。投入資金1000萬元，實施大興、鳳鳴鞏固退耕林成果口糧田建設(shè)項目和上里、中里農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，治理土地5000畝，整理土地5萬畝，新增耕地5000畝，治理水土流失面積15平方公里。全面實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)和低產(chǎn)低效商品林改造工程，開展退耕還林補植補造3萬畝。
（三）進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。狠抓農(nóng)村公路建設(shè)。發(fā)揚“挑戰(zhàn)極限，勇創(chuàng)一流”的拼搏精神，計劃投資4000萬元，新建通村公路120公里，其中通達(dá)30公里，通暢90公里，通村公路硬化率達(dá)85%以上，力爭實現(xiàn)“村村通”奮斗目標(biāo)。狠抓機(jī)耕道建設(shè)和農(nóng)機(jī)推廣。計劃投資1800萬元，新建機(jī)耕道60公里、硬化機(jī)耕道30公里。力爭完成國家農(nóng)機(jī)具購置補貼資金30萬元，推廣微型耕整機(jī)、收割機(jī)、茶葉機(jī)等農(nóng)機(jī)具300臺套，檢修拖拉機(jī)、微耕機(jī)、提灌機(jī)具等農(nóng)機(jī)具1500臺套，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)機(jī)化水平。狠抓農(nóng)村能源建設(shè)工作。計劃投資270萬元，新建農(nóng)村戶用沼氣池1800口以上。
（四）進(jìn)一步抓好工程質(zhì)量監(jiān)管工作。要建立健全農(nóng)田水利基本建設(shè)工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，逐步建立并完善農(nóng)田水利基本建設(shè)工程質(zhì)量誠信評價監(jiān)督體系、差別化管理和質(zhì)量中介服務(wù)管理體系，把好資金、材料、制度、資質(zhì)、驗收等五大關(guān)，堅決杜絕“關(guān)系工程”、“人情工程”和“豆腐渣工程”，確保工程質(zhì)量。
（五）進(jìn)一步抓好經(jīng)驗總結(jié)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要認(rèn)真總結(jié)近幾年來防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)工作，尤其要高度重視農(nóng)民農(nóng)田水利技術(shù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們盡快掌握農(nóng)田水利工作的基本業(yè)務(wù)知識，適應(yīng)工作要求，提高技術(shù)能力，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)水利事業(yè)。
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