每逢冬春時節(jié)，全國各地便開始掀起農田水利基本建設的熱潮。這已成為中國農村及水利建設系統(tǒng)的一種習慣。
今年的農田水利基本建設又已拉開了序幕，國務院剛剛召開了今冬明春農田水利建設電視電話會議，各地也正在逐級貫徹和部署，有的地方已經(jīng)開工上馬。按常規(guī)，今冬明春的農田水利基本建設又將是一場轟轟烈烈的大建設。
既然如此，筆者為何還要提出“全國總動員”的建議呢？這得從當前面臨的農田水利基本建設的重大任務說起。
今年以來，自然災害多災連發(fā)、群災并發(fā)、重災頻發(fā)，雖然在全國黨政軍民的共同努力下，最大限度地減少了災害損失，糧食生產再創(chuàng)新高，農民收入繼續(xù)增長，但舉國上下也都清醒地看到，水利基礎設施建設滯后、農田水利脆弱是影響人民生命財產及國家糧食安全的最大硬傷，是制約現(xiàn)代農業(yè)建設的突出軟肋，是國家基礎設施的明顯短板。
面對這些“硬傷、軟肋、短板”，國家高層是下定決心必須解決的。按照國務院的部署，今冬明春的農田水利基本建設將圍繞“三大確?！眮碚归_，即確保農業(yè)生產用水需求，確保明年汛期防洪安全，確保農民喝上潔凈水、放心水。應該說，這“三大確保”是務實的，也是必須的。
那么，怎么實現(xiàn)“三大確保”呢？筆者認為，沒有“全國總動員”，沒有社會各界的共同參與和努力，僅靠水利建設系統(tǒng)的力量或是單靠市場化的力量，是很難完成這一艱巨任務的。
動員的力量之一是各級政府。他們是這一重大基礎性建設的組織者、指揮者、協(xié)調者、監(jiān)督者，他們必須勇于擔當，必須承擔起各地建設的主要責任，必須由各地一把手任總指揮長，必須組建由各方力量共同參與的領導專班、工作專班、工程專班、技術專班、督查專班等，要把水利建設當做天大的事來對待。
動員的力量之二是各級財政。俗話說，“兵馬未動，糧草先行”。要實現(xiàn)“三大確?！蹦繕?，沒有強大的資金作保障是不行的。按照國務院的部署，今冬明春的農田水利基本建設將投入總額超過1700億元的資金，比上年凈增10%以上。如果按照上年的資金結構不變，那么在這筆龐大的資金中，不僅涉及1200多萬元財政資金須及時到位，而且涉及400多萬元非財政資金也不能打白條，這對我們各級財政的調度能力將是一次考驗。
動員的力量之三是水利工程建設力量。這其中，全國各級水利系統(tǒng)的工程技術人員自當奮勇向前，各地那些市場化參與的工程建設機構和隊伍也自當不會落伍，最為關鍵的是，需要動員廣大農民幾乎義務地投工投勞。按照國務院的部署，今年須動員超過31.2億個農民工日，是農村稅費改革后最多的一年。這些農民工日能否保障到位，將是今冬明春水利建設能否如期實現(xiàn)“三大確?！蹦繕说淖顬橹匾囊蛩?。
農田水利基本建設不僅是農村的事，也不僅是農民的事，更是全國人民的大事。必須從戰(zhàn)略和全局的高度，實施“全國總動員”，大干快上。
（發(fā)于2010年11月19日《中國產經(jīng)新聞》）
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