一大波“田園綜合體”即將面世......
財(cái)政部日前下發(fā)通知，2017年將在河北、山西等全國(guó)18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，并給予多樣化財(cái)政支持。
田園綜合體究竟有哪些價(jià)值？其與農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，究竟是規(guī)劃圈地時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還是互為有益支撐？
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政策說(shuō)
“田園綜合體”是出現(xiàn)在2017年中央一號(hào)文件中的一個(gè)新詞。文件指出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。
此后，《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦{2017}29號(hào)）明確表示，2017年將確定在河北、山西等18個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)省份安排試點(diǎn)項(xiàng)目1～2個(gè)。中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點(diǎn)工作。
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概念說(shuō)
田園綜合體VS 農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)
兩者皆屬于打造理想鄉(xiāng)間田園的時(shí)代課題，有助于推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體。
兩者皆以產(chǎn)業(yè)為核心
田園綜合體：一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是一個(gè)包含了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)、制造、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)：依賴農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造具有明確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
兩者皆以體驗(yàn)為價(jià)值
田園綜合體：讓都市人體驗(yàn)農(nóng)耕活動(dòng)和鄉(xiāng)村生活的苦樂(lè)與禮俗，陶冶性情，引導(dǎo)人們重新思考生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規(guī)律的自醒、自律行為。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)：基于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一種區(qū)別于都市生活方式的、從土地到餐桌到床頭的原鄉(xiāng)生活方式。
兩者皆以生態(tài)凈化為原則
田園綜合體：農(nóng)業(yè)與自然密切交織在一起。農(nóng)田的維持和管理，有利于氣候的穩(wěn)定、儲(chǔ)存雨水、調(diào)節(jié)河川流量并防止洪澇，同時(shí)形成綠色的空間和景觀。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)：助力富碳農(nóng)業(yè)，“將工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的、巨量的、大自然已不能自然消納的二氧化碳，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
兩者皆以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)
田園綜合體：以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過(guò)蓬勃產(chǎn)業(yè)吸引各種資源與人才回流鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村注入新活力，打造城鄉(xiāng)共享的開(kāi)放型社區(qū)。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)：構(gòu)建產(chǎn)城一體、農(nóng)旅雙鏈、區(qū)域融合發(fā)展的農(nóng)旅綜合體，構(gòu)建產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。
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專家說(shuō)
徐行之：易牛聯(lián)合創(chuàng)始人
張誠(chéng)：田園東方投資有限公司創(chuàng)始人、CEO
羅德胤：清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授、住建部傳統(tǒng)村落專家委員會(huì)副主任
金依莎：中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)旅游委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)
田園綜合體與農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)天然契合
當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)面臨集體經(jīng)濟(jì)疲軟、勞動(dòng)力空心化、基礎(chǔ)設(shè)施不全等痛點(diǎn)。田園綜合體簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是補(bǔ)錢(qián)、補(bǔ)地、補(bǔ)機(jī)制、補(bǔ)固定資產(chǎn)，這些都是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸所在。
從市場(chǎng)前景來(lái)說(shuō)，以田園綜合體為理念打造的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，將具有超前的市場(chǎng)定位和市場(chǎng)規(guī)模。
以田園綜合體為方向的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，內(nèi)涵是新業(yè)態(tài)、方向是新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)成是新農(nóng)民。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村只是以單一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)作物作為主要支撐。而一個(gè)完善的田園綜合體，是各類新產(chǎn)業(yè)疊加的特色小鎮(zhèn)，是包含了新型的倉(cāng)儲(chǔ)、金融、工商等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體，是以交通、物流和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流一體。
“田園綜合體”可規(guī)避農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)
一些地方建特色小鎮(zhèn)可能是被動(dòng)的。由上級(jí)攤派任務(wù)，一陣風(fēng)式地建。盡管有“特色小鎮(zhèn)一定要基于產(chǎn)業(yè)”的說(shuō)法，但實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村推廣有競(jìng)爭(zhēng)力的資源時(shí)，搞農(nóng)業(yè)很難，搞旅游相對(duì)容易?？纱植诘囊?guī)劃加上雷同的旅游，很可能造就一批“鬼鎮(zhèn)”。
業(yè)內(nèi)周知，特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)不好搞。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)想要健康存活，就要尋找一個(gè)不依賴土地財(cái)政和房地產(chǎn)的，有更大成長(zhǎng)空間的領(lǐng)域，并且不破壞環(huán)境，不消耗更多土地資源的地方。
田園綜合體并不一定要依賴房地產(chǎn)，其可以根據(jù)鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)人口規(guī)劃來(lái)做，必要時(shí)，甚至可以拋卻地產(chǎn)項(xiàng)目。固有的一些傳統(tǒng)民居，是田園綜合體本應(yīng)挖掘及彰顯的特色和亮點(diǎn)。
同時(shí)，“鬼鎮(zhèn)”的癥結(jié)，往往因?yàn)橹豢紤]短平快的經(jīng)濟(jì)利益，好處留在當(dāng)下，壞處留給以后。而旨在振興鄉(xiāng)村的田園綜合體，卻對(duì)可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)最好的可行性模式，就是“田園綜合體”
田園綜合體是發(fā)展鄉(xiāng)村和建設(shè)鄉(xiāng)村的一種模式——其以產(chǎn)業(yè)為根基，以文旅為價(jià)值，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)合作與城鄉(xiāng)一體化。它也是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)最好的可行性模式，是發(fā)展全域旅游的最佳載體。
開(kāi)發(fā)建設(shè)“田園綜合體”，第一要市場(chǎng)好；第二要環(huán)境好；第三要政府好。市場(chǎng)好，就是在區(qū)域和區(qū)位方面有足夠的客源市場(chǎng)；環(huán)境好，就是有比較優(yōu)質(zhì)的人文資源、生態(tài)資源、旅游資源和農(nóng)業(yè)資源；政府好，是指當(dāng)?shù)卣虚_(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)“田園綜合體”的主觀意愿，愿意做這種費(fèi)力費(fèi)時(shí)但是可持續(xù)的項(xiàng)目，在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等方面能給予必要的支持。
唯有如此，田園綜合體才將對(duì)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，貢獻(xiàn)更科學(xué)的發(fā)展路徑，并注入新活力。
文章來(lái)源：特色小鎮(zhèn)一號(hào)
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