財經歷史，明心見性。在財經的歷史與現(xiàn)實之間，有許多似曾相識的故事，也有許多穿越時空的細節(jié)，把這些舊聞與新聞揉成一道小點心，不只求趣味，亦求回味，是為檀財史。—— 四海夕陽
文/四海夕陽
大歷十四年（公元779年），唐代宗李豫（原名李俶）在長安大明宮紫宸之內殿中辭世，太子李適（沈皇后之子）登基繼承大位，史稱德宗皇帝，大唐帝國迎來了第十任CEO。
唐朝大明宮復原圖
兩個天才，誰來理財？
新老板上任，面臨的擔子不輕松。想當年，大唐帝國這家百年老店，遇上安史之亂，要不是有一撥名將和無數(shù)軍民浴血奮戰(zhàn)，早就摘牌破產了。叛亂平息之后，北方的好多分公司還不消停，拒不上交收入，不服中央管理，還時不時搞點小動作。前任CEO代宗皇帝在位的時候，國家主要靠兩個人，打仗靠老將郭子儀，理財靠神童劉晏。
說劉晏是神童，絕不是吹捧。他可以是中國歷史上最牛的政治神童，《三字經》里都號召大家向他學習：——“唐劉晏，方七歲，舉神童，作正字”，劉晏七歲的時候，就向皇帝進獻作品，被代宗的爺爺玄宗任命為太子正字（國家圖書館的主任科員)。而劉晏最擅長的工作不是管理圖書，而是為國理財。在代宗時期，他先后擔任戶部侍郎（副部長）、戶部尚書（部長）和鹽鐵轉運使等要職，十幾年來一直掌控國家財權，可以說是是大唐的首席財務官（CFO）。
中國歷史上最牛的政壇神童劉晏，真正擅長的是理財
劉晏這個人不僅聰明，而且勤奮。史書記載：他上朝騎馬時心里還在盤算各種賬目，退朝后經常是批改公文到深夜；不僅勤奮，而且會用人，他提拔了幾百個能干事、有操守的人，分管各地的財稅、稽核、出納。所以他指揮國家財政系統(tǒng)，“如臂使指”，就好像手臂指揮手指一樣，運動自如，“事無閑劇，必一日中決之”。不管這個事情難度多大，反正事情不過夜，他一天就給你解決掉。特別是他負責的三件大事：漕運改革、鹽政改革和穩(wěn)定市場價格，成了保障國家財政收入和經濟運轉的關鍵。老皇帝代宗曾經親自點贊：親，你就是朕的蕭何！
然而，德宗卻不太喜歡這位前朝“蕭何”，在他心里，有另一位理財?shù)奶觳?。此人名叫楊炎，不僅人長得帥，而且文章、政務、詩歌、書畫，無一不精。德宗皇帝在當太子的時候，就是楊炎的迷弟，把他的文章貼在墻上每天吟誦。
楊炎塑像
所以，新皇帝一上臺，就問楊炎在哪里？——楊炎這時候還在偏遠的道州（今湖南道縣）當著調研員（司馬）呢。為什么混的這么慘？因為楊炎是前宰相元載一手提拔的人，我們之前介紹過元載，他是唐朝最大的貪官，抄家的時候光是胡椒就有六十多噸，所以元載一倒臺，楊炎也跟著降職了。
新老板一聲令下，要愛惜人才，楊炎立馬從邊遠地區(qū)的調研員提拔成宰相，創(chuàng)下火箭式提拔的新紀錄。老同志劉晏也沒有降級，仍然擔任和宰相平級的尚書仆射職務，繼續(xù)協(xié)管財經工作。不過，誰都知道，現(xiàn)在大唐帝國的CFO，已經是楊炎，而不是劉晏了。
“千年第一稅改”
新官上任，自然想在經濟工作上揚名立萬。不過劉晏主管財經十幾年，在現(xiàn)有框架內，能夠優(yōu)化的地方，基本上已經做得差不多了，即便后任有劉晏的智商，也很難再有提高的空間了。但楊炎不服氣，小的改良做不了，我就做大的。在他執(zhí)政的第一年，就啟動了整個國家財稅體制大改革。
第一步，從最敏感的錢入手，打破既得利益干擾。天下最敏感的錢是什么？當然是皇帝自己的私房錢。
中國自西漢以來，就已經把國家財政收入（國庫）和皇帝私房錢（內庫）分開。唐朝初年也是如此，皇帝的私房錢叫大盈內庫，而國家財稅收入都在左藏庫（國庫）保管，掌管國庫的太府寺按期報賬，由刑部下設的比部司負責審核，制度很完善。但安史之亂的時候，一些帶兵打仗的將軍老是跟國庫伸手要錢，管財經的官員擋不住，就干脆把財稅收入并到皇宮里的大盈內庫保存。這下國庫變成了皇帝的私人小金庫，將軍們不敢過分要錢了，皇帝也覺得這樣用錢很方便，就一直沒有再交出來。但是這樣的后果是，主管財政的官員不知道國庫有多少錢，而宮里太監(jiān)借著皇帝名義管理國庫，貪污浪費沒人去管。大家都知道這個弊端，但誰也不敢跟皇帝當面提。楊炎可不管這些忌諱，立馬跟皇帝說，您把國庫交出來，以后皇宮要用錢，該多少是多少，絕不會少了您的。當前首先要解決這個問題，才好談別的改革。剛上臺的德宗也想有一番作為，立即批準楊炎的奏請。天下最敏感的經濟問題，竟如此順利解決，朝野上下無不對楊炎吃驚佩服，希望他多干點好事。
皇帝的私人庫房：唐代大盈庫遺址
第二步，廢除舊稅制，實行兩稅法。
楊炎看皇帝如此爽快，馬上又上奏，搞更大的改革，全面改革稅制。唐朝原來的財稅制度是租庸調制，從高祖開國以來，已經實行了100多年。租庸調制的根本特點是“以丁為本”，就是征稅只盯人，不問資產。每個成年男丁每年要納糧多少斤，服役多少天。而安史之亂之后，人口銳減，又大量逃亡流散，國家可以統(tǒng)計掌握的人口不到原來的三分之一，人都找不到了，你到哪里征稅？所以即便有劉晏那樣的理財天才，政府征稅也還是很難。
唐代租庸調制度時期的收稅銀餅
楊炎上奏說：現(xiàn)在形勢變了，人可以跑，但是土地是跑不掉的。所以我們的征稅思想要從盯人變成盯土地、盯資產，也就是著名的“兩稅法”。
兩稅法的主要內容是：
1、財政量出制入。政府根據(jù)支出額度確定全國征稅額度，分派各地征收。
2、在常住地征稅。納稅人不分原住民和移民，一律按現(xiàn)在居住地登記戶籍， 流動商人按其經營所在地，收1/30的稅。
3、按資產確定納稅標準。交多少稅跟老幼少壯沒有關系，只和財產有關。根據(jù)每家資產多少定出不同等級的戶，確定應該繳納的“戶稅”；再根據(jù)擁有多少土地，征收“地稅”。
4、定期納稅。每年兩次繳稅，夏稅在六月之前繳納，秋稅在十一月之前繳納。正因如此，所以名為“兩稅法”。兩稅一律用錢繳納，個別情況也可以折收實物。
5、原來的租庸調和所有其他稅費全部廢除。敢在兩稅之外多收一文錢稅費的，以枉法論。
對于楊炎提出的兩稅法，德宗又是立即批準，宣布自建中元年（780）正月起，正式實施兩稅法。
唐代金開元通寶
后人評價，楊炎設計主導的“兩稅法”是中國從隋唐直到近代之前最重要的一次稅制改革。為什么說它是“千年第一稅改”呢？
從征稅效率看，“兩稅法”稅制更簡單、效率更高。兩稅法簡化了稅制，擴大了納稅范圍，增加了政府稅收，同時集中了納稅時間，方便了民眾，減輕了納稅人負擔，政府也省去了一年四季的不斷催索，有利于集中精力促進生產發(fā)展。《新唐書·楊炎傳》稱贊兩稅法說：老百姓負擔不增加而政府收入增加，不用費力統(tǒng)計人口而國家掌握財力虛實，官吏不用勸誡也無法貪贓枉法，國家真正掌握財經大權了（“輕重之權始歸朝廷矣?！保?/span>
從征稅公平看，按資產征稅的“兩稅法”比舊稅制更公平。兩稅法把收稅對象從人變成資產，完全按照資產數(shù)量納稅，富人多交、窮人少交，體現(xiàn)了合理負擔的稅收原則，從道理上說比較公平。同時也不再考慮戶籍、納稅人職業(yè)、等級身份等因素，大家都在常住地納稅，擴大了納稅面，增加了財政收入，加強了中央控制財政的能力。從對后世的影響看，明朝張居正的一條鞭法、清朝雍正皇帝的攤丁入畝等著名的財稅改革也是從兩稅法的思想脫胎而來。
從世界范圍看，兩稅法在世界上第一次確立“量出制入”的財政收支原則。中國自西周以來，傳統(tǒng)的財政原則一向是“量入為出”，財政能收到多少稅就用多少。但是楊炎提出，這樣不對，政府跟老百姓不一樣，首先要確定政府的職責，比如平叛、賑災、官員工資這些剛需，確定支出的底限，然后根據(jù)支出額度確定全國征稅額度，再分派到各地征收。從世界財政思想的歷史發(fā)展過程來看，“量入為出”也一直是傳統(tǒng)財政思想，西方最早提出“量出制入”思想的是法國的柯爾倍爾，比楊炎晚了800多年。真正在財政實踐中“量出制入”，已經是近現(xiàn)代的事情了。經濟學家胡寄窗在《中國經濟思想史》中評價說，僅這一點，就可以使楊炎在世界財政思想史上占有一席之地。
更重要的是，兩稅法的實行，使唐朝的百姓第一次有了遷徙的自由，也有了土地買賣的自由，這在歷史上無疑是一次進步。
我們可以看到，劉晏和楊炎，都是難得的理財天才，劉晏精通微觀實務，楊炎擅長頂層設計，更難得的是兩人在同一個時代，如果兩人聯(lián)手，簡直就是大唐財經界的李白+杜甫組合！
可惜，這個時代容不下兩個天才，甚至一個也容不下。
兩個天才的毀滅
在宰相任上，楊炎主要忙兩件事情，第一件是推行兩稅法，第二件是搞倒劉晏。
他為什么這么恨劉晏呢？理由很簡單，楊炎是元載的人，而審理大貪官元載的時候，劉晏是皇帝指派的專案組長。如果不是劉晏，也許元載就不會倒臺，楊炎也不需要貶官到道州去吃一番苦。這個仇，楊炎非報不可。
但是劉晏這個人，有業(yè)績，有資歷，非常聰明，又非常廉潔，怎樣下手呢？楊炎絞盡腦汁，想出了一個陰招：那就是找皇帝的痛點。
德宗的生母是代宗的沈皇后，也就是電視劇《大唐榮耀》里的女主角沈珍珠。
電視劇《大唐榮耀》講述唐代宗和皇后沈氏的故事
在歷史上，沈皇后在安史之亂中失蹤，一直下落不明。雖然她的兒子被立為太子，也就是后來的德宗，但由于太子生母失蹤，因此老是有大臣暗中勸代宗皇帝另立其他后妃的兒子為太子，德宗當太子的時候一直處在被廢掉的陰影之下。楊炎深知只有抓住這一點，才能擊中要害，使德宗對劉晏產生怨恨。所以他一當上宰相，就派人散布流言，說劉晏曾參與廢立太子的陰謀。更有甚者，在德宗忙著尋找生母的時候，楊炎故意流著淚對皇帝說：皇上對母親的孝心真是感天動地，先帝與皇上的關系也沒有壞人破壞，真是上蒼保佑！但是當年密謀參與廢掉太子的劉晏還在位置上。我身為宰相，沒有讓他得到應有處罰，真是失職??！
皇上聽到這話，能不動怒嗎。雖然別的大臣勸阻說，此事只是傳言，并無實據(jù)，但皇帝還是把劉晏降級，貶官到四川忠州當刺史（市長）。
而楊炎的想法是，既然已經出手，就要做的徹底，絕不留后患。他又授意劉晏的上司報告說劉晏結交反賊，企圖造反。于是，接到密報的德宗秘密派太監(jiān)到忠州，絞死了66歲的劉晏。并下令抄家，全家發(fā)配嶺南。
抄家的結果令人吃驚，掌握全國財權十幾年的劉晏，家里只有兩車圖書和幾斗糧食。
劉晏之死，全國震動，“天下以為冤?！鄙踔粮顡?jù)一方的軍閥也寫信責問朝廷，要為冤屈的劉晏討一個公道。
楊炎急了，他沒有想到事情會鬧這么大，于是他做了一件更錯的事情，派人到各地通氣，殺劉晏這事是皇上的主意，我楊炎只是被動執(zhí)行而已。德宗知道這件事情，非常生氣，當初挑唆我殺人，現(xiàn)在看勢頭不對又讓皇帝背鍋，這是一個宰相該干的嗎？
漸漸地，德宗對楊炎不再信任，他又任命了一個新宰相，分割楊炎的權力。
此人叫盧杞，沒什么才華，長得還特別丑，只有兩點非常突出，特別善于揣摩領導心意，特別善于打擊報復。
楊炎卻渾然不覺，他依然像教訓小弟一樣教導皇帝，對新來的丑八怪同事盧杞則根本不理。很快，盧杞讓他明白了小人不可以得罪。
楊炎的兒子很不成器，平時不是違法犯禁，就是接受別人的賄賂和請托。于是，盧杞便從這個坑爹的兒子入手，指派楊炎的對頭開展專案審理，很快查出了楊炎的其他罪行。最重要的一條，楊炎在曲江池南邊修建家廟，那地方傳說有王氣，你一個宰相還想沾王氣，是何居心？
唐德宗陵墓
德宗徹底憤怒了，在建中二年（781年）十月下詔宣布：前宰相楊炎憑借文學才藝，多次位居要職，卻不思報國，欺君枉法，罪不可恕，為顧全大局，特加寬宥，貶為崖州（今海南瓊山）司馬。
從道州司馬到當朝宰相，再到更偏遠的崖州司馬，大起大落，只不過是兩年工夫。詔書下達后，楊炎踏上了流放的路途，他似乎已預感到前景不妙，這次恐怕沒有活著回來的機會了，他寫詩感嘆：“一去一萬里，千知千不還。崖州何處是，生度鬼門關?！?/span>
現(xiàn)實比楊炎料想的更殘酷，他連看到崖州的機會都沒有。在走到離崖州百里的地方，德宗又下詔將他就地賜死，終年55歲。此時，距離劉晏之死只有一年零三個月。
又一個理財天才隕落了，只是這一回，無人喊冤，無人嘆息。
五年之后，因為軍糧不足，皇帝的禁衛(wèi)軍士兵上街游行，脫帽高喊“當兵的沒飯吃，我們還不如囚犯！”正在這個危急時刻，宰相韓滉從江淮地區(qū)緊急組織運輸了三萬斛米到長安。德宗激動得跑到東宮，一把抱住太子，“米已經到關中了，我們父子有救了！”（米已至陜,吾父子得生矣!）
韓滉名作《五牛圖》
——韓滉是前宰相楊炎的好朋友，也曾與劉晏一起分管財稅，不知此時，皇帝還記得為大唐理財?shù)哪莾蓚€天才嗎？
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