日前,中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》,緊扣北京“大城市小農業(yè)”“大京郊小城區(qū)”特點,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農業(yè)綠色發(fā)展、農民全面發(fā)展為主線,以建設美麗鄉(xiāng)村為抓手,以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系為重點,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
壹度創(chuàng)意為北京朝陽某鄉(xiāng)村做休閑旅游規(guī)劃
《措施》明確了北京鄉(xiāng)村振興八大項幾十項具體任務,并明確了每一項任務的責任單位:
一、著力營造鄉(xiāng)村新面貌,建設美麗宜居鄉(xiāng)村
充分發(fā)揮“大城市”的輻射帶動作用,以規(guī)劃為引領,努力建設一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產業(yè)興、人氣旺、民風淳的美麗鄉(xiāng)村。主要包括兩項基本任務:大力整治農村人居環(huán)境、推動農村基礎設施提擋升級。
二、著力培育鄉(xiāng)村新動能,推動鄉(xiāng)村高質量發(fā)展
充分利用“大京郊”的空間優(yōu)勢,在現有鄉(xiāng)村產業(yè)有序疏解整治和全面轉型升級的基礎上,不斷培育新產業(yè)新業(yè)態(tài),推動小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、農業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游充分發(fā)展,構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系。
壹度創(chuàng)意為北京大興區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做園區(qū)規(guī)劃
在加快培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)方面,《措施》明確指出,要:
變革傳統農業(yè),促進農業(yè)與旅游、教育、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合,培育休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài),打造綠色、生態(tài)、環(huán)保產業(yè)鏈。
加快推進休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游轉型升級,依托旅游示范區(qū)、田園綜合體、生態(tài)文明溝域等載體,積極開發(fā)觀光農業(yè)、游憩休閑、森林人家、康養(yǎng)基地、文化體驗、生態(tài)教育等服務,切實轉變鄉(xiāng)村旅游粗放式、同質同構發(fā)展;培育鄉(xiāng)村優(yōu)質旅游品牌,繼續(xù)推進100個旅游休閑村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,打造一批精品農業(yè)節(jié)慶、農事體驗活動;發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游,將農家樂、特色民宿、休閑農莊等編織成網,提供便捷服務。
建立健全農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地保障機制,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,將年度新增建設用地指標安排一定比例用于鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產業(yè);允許村莊改造、宅基地整理等節(jié)約出的建設用地,以入股、聯營等方式,發(fā)展特色民宿和農村電商。
對利用閑置農房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目,研究出臺工商、消防、特種行業(yè)經營等領域便利市場準入、加強事中事后監(jiān)管的辦法。
壹度創(chuàng)意為平谷某鎮(zhèn)做休閑農業(yè)總體規(guī)劃
三、著力構建大尺度綠色生態(tài)空間,促進城鄉(xiāng)生態(tài)宜居
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,統籌山水林田湖草系統治理,嚴守生態(tài)保護紅線,加大留白增綠和拆違還綠力度,不斷擴大城市綠色生態(tài)空間,構建首都“大生態(tài)”格局。主要包括三項基本任務:加快綠化隔離地區(qū)建設,推進大尺度森林濕地和綠地建設,加強水生態(tài)環(huán)境建設
四、著力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,促進農民持續(xù)增收
五、著力弘揚鄉(xiāng)村文化,大力培育文明鄉(xiāng)風
六、著力加強農村基層基礎工作,構建鄉(xiāng)村治理新體系
七、著力深化農村改革,不斷推進體制機制創(chuàng)新
(一)深化農村土地制度改革。
其中明確提到:拓寬農村建設用地使用范圍,在符合土地利用總體規(guī)劃和保持減量發(fā)展的前提下,允許區(qū)政府通過調整優(yōu)化村莊用地布局,預留部分規(guī)劃建設用地指標用于建設單獨選址的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游設施。
(二)深化農村集體產權制度改革。
(三)強化鄉(xiāng)村振興人才支撐體系建設。
(四)進一步提高農民組織化程度。
(五)強化鄉(xiāng)村振興投入保障。
創(chuàng)新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
八、全面加強黨對“三農”工作的領導
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