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以“五個振興”扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。

為了統(tǒng)籌謀劃、科學推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。提出“五個振興”的科學論斷:即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。以“五個振興”為目標,制定了清晰明確的鄉(xiāng)村振興任務(wù)書和路線圖。

(一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)振興是源頭、是基礎(chǔ)。發(fā)展才是硬道理,產(chǎn)業(yè)振興才是硬杠杠。只有產(chǎn)業(yè)興旺,才能吸引資源、留住人才;只有經(jīng)濟興盛,才能富裕農(nóng)民,繁榮鄉(xiāng)村。

要把確保國家糧食安全放在首位,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略;要深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。

大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈;積極引導農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展;實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題,健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制,加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

要重點發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),完善利益聯(lián)結(jié)機制,通過保底分紅、股份合作等多種形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益;處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系,堅持把小農(nóng)引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道上來,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

(二)鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、在人才。把人力資本開發(fā)放在首要位置,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

要樹立起先進農(nóng)村人才觀,構(gòu)建農(nóng)村人才新格局。實施農(nóng)村人才重點工程,踐行人才工作理念,發(fā)揮人才興農(nóng)富農(nóng)的積極作用,推動鄉(xiāng)村振興步入新時代新局面。

建強農(nóng)村人才隊伍,重在狠抓落實。首先,盤活人才隊伍,提升“土專家”“田秀才”實用型隊伍科技含量;其次,根據(jù)市場發(fā)展所需,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民人才隊伍;三則根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需,引進高端人才隊伍。建強三支人才隊伍,為“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)做出貢獻。

加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè),下大力氣抓好各方面的投入。體制機制要優(yōu)化,為農(nóng)村人才隊伍建設(shè)掃清障礙;財政資金投入要加大,為盤活人才、培養(yǎng)人才、引進人才提供有力保障;師資隊伍要選好配強,各地需針對農(nóng)村人才培訓,組建一支高水平師資隊伍,為持續(xù)不斷培養(yǎng)人才、提升人才隊伍檔次加強培訓指導、夯實基礎(chǔ)。

(三)鄉(xiāng)村文化振興

加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才,弘揚主旋律和社會正氣,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。改善農(nóng)民精神風貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。建設(shè)新型村級文化場館,營造新型農(nóng)村文化業(yè)態(tài),是在農(nóng)村推行文化惠民工程的新思路、新舉措,是繁榮鄉(xiāng)村文化、助推鄉(xiāng)村振興的重要步驟。

加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的發(fā)掘整理,打造新的文化產(chǎn)品,加強對農(nóng)村地區(qū)民族民間特色文化資源和非遺資源的開發(fā)利用,帶動特色手工藝品制作、傳統(tǒng)文化展示表演和鄉(xiāng)村文化旅游等。

(四)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

堅持綠色發(fā)展,扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,推進農(nóng)村“廁所革命”,完善農(nóng)村生活設(shè)施,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。

實施鄉(xiāng)村綠化美化工程,要保障綠化美化用地。各級政府在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時,要加強國土與林業(yè)等行政主管部門之間的協(xié)調(diào),在配置鄉(xiāng)村土地資源時,至少要留出不低于30%的生態(tài)用地用于鄉(xiāng)村綠化。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村綠化美化。鼓勵以宅基地騰退、盤活農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地等方式,為發(fā)展綠化美化以及森林旅游等實施點狀供地。

鄉(xiāng)村綠化美化要與發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收致富相結(jié)合。應(yīng)以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,在推進鄉(xiāng)村綠化美化的同時,努力打造地域特色突出、品牌效應(yīng)顯著的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè);鼓勵引導農(nóng)民利用鄉(xiāng)村周邊空閑土地發(fā)展珍貴樹種、經(jīng)濟林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),依托山水生態(tài)、田園風光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等,發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài);培育一批專門從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè),推動建成一批帶動能力強的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

(五)鄉(xiāng)村組織振興

建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。

要推動鄉(xiāng)村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

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