淄博市職防工作現(xiàn)狀分析與對策探討
作者：安全管理網(wǎng) 來源：安全管理網(wǎng) 點擊數(shù)： 29 更新日期：2008年10月08日
淄博地區(qū)是一個老工業(yè)城市，擁有一支龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。近20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體企業(yè)蓬勃發(fā)展，給淄博經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。但同時也產(chǎn)生了不容忽視的職業(yè)衛(wèi)生問題。我們職防工作的重點，從全民及集體企業(yè)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體企業(yè)過渡，并取得了一定成績。為摸清我市職防工作現(xiàn)狀，筆者擬通過近幾年職防工作的有關(guān)資料以及日常工作中所掌握的情況，分析淄博職防工作中的問題，探討解決問題的對策，為進一步做好職防工作提供參考。
1 基本情況
根據(jù)各區(qū)縣上報的企業(yè)基本情況表，全市接觸有毒有害作業(yè)的企業(yè)有2261家，接害人員148916人。其中全民及集體企業(yè)296家（不包括3個特大企業(yè)），接害人員61824人。三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個體企業(yè)1965家，接害人員87092人。
1.1 2002～2003年職業(yè)性健康檢查及職業(yè)病檢出情況 見表1。
表1 2002～2003年淄博市職業(yè)性健康查體及職業(yè)病檢出情況
1.2 建立衛(wèi)生檔案情況 截止2003年11月底，建立全市企業(yè)衛(wèi)生檔案1812份，企業(yè)接害工人健康監(jiān)護檔案121514份，初步摸清了全市接害企業(yè)基本情況和接害工人身體狀況。
1.3 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的情況 市職工健康監(jiān)護監(jiān)督所在2003年度共對976家企業(yè)進行監(jiān)督檢查，下達監(jiān)督文書417份，對33家企業(yè)下達行政處罰事先告知書，對3家企業(yè)下達行政處罰聽證先知書，對14家企業(yè)依法給予了行政處罰，保障了職業(yè)病防治工作的順利開展和勞動者健康權(quán)益。
2 面臨問題
分析目前職防工作狀況，所面臨的問題有：①部分企業(yè)為隱瞞企業(yè)的職業(yè)危害真實情況，對勞動衛(wèi)生職業(yè)報表采取虛報、漏報、甚至不報，導致職業(yè)衛(wèi)生檔案數(shù)據(jù)填報不實，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際偏差較大，職業(yè)病危害真實情況難以掌握，給職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作和制定職業(yè)病防治工作計劃帶來較大的難度。據(jù)估計，全市接害人員約20萬人左右，而上報的為14萬多人，近6萬人未在上報行列。②接害企業(yè)數(shù)量多，分布廣，職業(yè)衛(wèi)生管理人員相對缺乏，致使部分企業(yè)管理不到位，接害人員得不到應有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)力。③由于一些地方政府的地方保護主義政策，使職防工作開展難度較大，《中華人民共和國職業(yè)病防治法》頒布后，情況雖有好轉(zhuǎn)，但并不盡人意。有些企業(yè)因管理干部來頂替有害作業(yè)工人進行查體，使查體結(jié)果難以真實反映接害工人職業(yè)危害情況。有些大中型企業(yè)在有毒有害崗位雇用農(nóng)民輪換工或臨時工，而不履行職業(yè)健康監(jiān)護義務。④工傷職業(yè)病醫(yī)療保險體制不健全，給職業(yè)病人定期檢查治療帶來較大難度，部分職業(yè)病人的工傷待遇難以落實，導致接害工人查體積極性不高。⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體企業(yè)查體率低，職業(yè)衛(wèi)生狀況嚴重，職業(yè)病發(fā)率高。2003年查體率為25.4％低水平下，仍檢出疑似職業(yè)病人306例。急性中毒事故時有發(fā)生。
3 對策
3.1 加強職業(yè)衛(wèi)生法制建設(shè)，是搞好職防工作的前提 《職業(yè)病防治法》已經(jīng)頒布近兩年了，貫徹實施《職業(yè)病防治法》是項長期巨的工作。要圍繞“企業(yè)是職業(yè)病防治的責任主體”的主題，采取多種形式，全方位地進一步加大宣傳力度，提高企業(yè)負責人的職業(yè)病防治意識和勞動者自我保護能力。
3.2 加強監(jiān)管力度 有關(guān)部門應以高度責任感履行職責，加大企業(yè)的職業(yè)病防治工作監(jiān)督管理力度，支持和配合職防工作，督促和落實企業(yè)整改措施，確保工人免受職業(yè)性損害。
3.3 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作 此類企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，條件差，業(yè)主和工人職業(yè)意識薄弱，職衛(wèi)生問題嚴重，職業(yè)病和可疑職業(yè)病發(fā)病率高，并且職業(yè)危害仍在繼續(xù)發(fā)展。因此，應將其作為今后工作的重點，加強與其他相關(guān)部門的合作，加大執(zhí)法力度，努力搞好這類企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作。
3.4 建立建全工傷職業(yè)病醫(yī)療保險制度 建議政府部門制定工傷職業(yè)病醫(yī)療保險條例，要求有職業(yè)危害的企業(yè)為從事有害作業(yè)的工人投保。使其職業(yè)健康檢查和患職業(yè)病后的治療有基本的經(jīng)費保障。
3.5 加強企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生檔案管理 有關(guān)部門要嚴格規(guī)范企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生檔案管理，尤其是企業(yè)使用臨時工，必須簽有勞動合同，歸入到監(jiān)管行列中來，要同正式工一樣享受到職業(yè)性健康檢查和發(fā)生職業(yè)病后得到救助的權(quán)力。
3.6 加強自身建設(shè) 市職工健康監(jiān)護監(jiān)督所是職工健康監(jiān)護單位，每一個監(jiān)督員必須精通《職業(yè)病防治法》和相關(guān)法律，定期進行業(yè)務考核并持證上崗。市職防院是受省委托健康檢查單位，工作人員必須定期進行業(yè)務培訓，熟練掌握查體工作的各項技能，提高自己思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。醫(yī)院要加大基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施的投入，提高自己的檢測水平，更好的為工人服務?！ ?/div>
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