一、指導(dǎo)思想與工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以保護(hù)勞動(dòng)者健康為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主 , 防治結(jié)合”的工作方針和“分類管理, 依法治理”的工作原則，積極開展前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理，強(qiáng)化職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作力度，努力控制群體性職業(yè)病和中毒事件的發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者健康權(quán)益和生命安全。
（二）工作原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門分工、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則;
2.堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本、關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體的原則;
3.堅(jiān)持齊抓共管、標(biāo)本兼治、分類管理、綜合治理的原則；
4.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、集中整治與日常監(jiān)督相結(jié)合的原則。
二、工作目標(biāo)
（一）總目標(biāo)
掌握我市職業(yè)危害現(xiàn)狀，健全基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系和保障機(jī)制，完善職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而使轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)達(dá)到世界衛(wèi)生組織(WHO)提出的“人人享有職業(yè)衛(wèi)生”的總體目標(biāo)。
（二）年度目標(biāo)
2010年：職業(yè)病防治知識(shí)普及率達(dá)到30%以上；
2011年：職業(yè)病防治知識(shí)普及率達(dá)到50%以上；
指標(biāo)說(shuō)明：職業(yè)病防治知識(shí)普及率是指年內(nèi)從事有毒有害作業(yè)的人員中接受職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)的人數(shù)所占的百分比。
三、部門職責(zé)
縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治工作，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治的基本情況、基本信息的收集報(bào)告工作；督促用人單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織制定本單位職業(yè)病防治工作計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)職業(yè)病防治工作制度和技術(shù)措施，履行職業(yè)病防治義務(wù)。
廣電部門負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家職業(yè)病防治的方針、政策、法律和法規(guī)，普及職業(yè)病防治的知識(shí)，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)等。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)有關(guān)行政管理部門對(duì)《職業(yè)病防治法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作等。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全市職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作；組織衛(wèi)生監(jiān)督單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)；對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，依法查處違反《職業(yè)病防治法》的違法行為；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收；加強(qiáng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督工礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況；加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；依法發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；嚴(yán)格查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)督用人單位的勞動(dòng)用工情況，嚴(yán)格查處其違反勞動(dòng)法的行為；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)者權(quán)益保障的監(jiān)督管理，確保勞動(dòng)者依法享受工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
建委負(fù)責(zé)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下稱建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)行審批時(shí)，與衛(wèi)生部門緊密配合，搞好職業(yè)病危害源頭控制工作；監(jiān)督建設(shè)單位將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并要求職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；督促建筑企業(yè)按照《職業(yè)病防治法》落實(shí)職業(yè)病防治 工作制度和技術(shù)措施，要求建設(shè)單位和建筑企業(yè)認(rèn)真履行職業(yè)病防治義務(wù)等。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)督檢查工作等。
工商部門負(fù)責(zé)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)進(jìn)行查處工作等。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)違反《職業(yè)病防治法》的治安案件和涉嫌犯罪案件進(jìn)行查處工作等。
四、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)
積極創(chuàng)造條件，使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)資質(zhì)，能夠開展職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)等工作。建立以市、縣疾病預(yù)防控制中心（或縣醫(yī)院）為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為骨干，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為前哨的基層三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。進(jìn)一步充實(shí)基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：
1.疾病預(yù)防控制中心。對(duì)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；依法取得資質(zhì)，開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、常見職業(yè)病危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查，建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案。有能力的機(jī)構(gòu)依法取得資質(zhì)后可以開展職業(yè)病診斷。
2.各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。依法取得資質(zhì)，開展職業(yè)健康檢查。有能力的機(jī)構(gòu)依法取得資質(zhì)后可以開展職業(yè)病診斷。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。開展職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳，開展基本情況調(diào)查，對(duì)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法取得資質(zhì)，開展職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查。
4.村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。開展職業(yè)病防治工作宣傳，發(fā)放宣傳資料，收集和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治信息等。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
1.衛(wèi)生監(jiān)督所。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病危害嚴(yán)重和職業(yè)病危害一般的用人單位開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和轄區(qū)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督派駐機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病危害輕微的用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)開展情況和轄區(qū)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況。
（二）職業(yè)衛(wèi)生情況調(diào)查
掌握轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的門類、分布和主要職業(yè)危害，分析職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求，建立轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本情況檔案和從事有毒有害作業(yè)勞務(wù)工的基本情況檔案，為指導(dǎo)轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作、制定職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。具體調(diào)查內(nèi)容為：企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類；主要產(chǎn)品及主要原輔材料的理化特性、產(chǎn)量、年消耗量、主要生產(chǎn)工藝過(guò)程；企業(yè)職工人數(shù)、生產(chǎn)工人數(shù)、生產(chǎn)工人組成（正式工、合同工、農(nóng)民工、季節(jié)工等）；職業(yè)病危害因素種類、接觸人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況；職業(yè)衛(wèi)生組織管理、既往開展職業(yè)衛(wèi)生工作情況，包括職業(yè)病危害因素申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等；職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)用品配置使用情況等。
（三）有害因素監(jiān)測(cè)及職業(yè)健康體檢工作
針對(duì)不同企業(yè)類別，按照基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的原則，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系具有職業(yè)病檢查資質(zhì)的單位對(duì)該企業(yè)涉及職業(yè)病危害的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查；用人單位要組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并建立一人一檔的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并妥善保存；用人單位要按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對(duì)有職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所開展危害項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，尚未具備監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)可委托職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；用人單位要在醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害因素警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，并設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果，告知?jiǎng)趧?dòng)者做好自身防護(hù)工作。
開展放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要取得《放射診療許可證》，在醒目位置設(shè)置電離輻射標(biāo)志和警示燈，配備從事放射工作的醫(yī)務(wù)人員和就診人員使用的個(gè)人防護(hù)用品，從事放射工作的醫(yī)務(wù)人員要開展個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康檢查并建立檔案。嚴(yán)格放射診療衛(wèi)生技術(shù)人員的資格準(zhǔn)入，確保從事放射診療工作的人員為放射影像專業(yè)技術(shù)人員。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化醫(yī)療職業(yè)道德和放射診療業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使放射診療人員熟練放射業(yè)務(wù)知識(shí)，依法開展放射工作，確保放射診療工作規(guī)范有序。
（四）職業(yè)衛(wèi)生健康教育和健康促進(jìn)
定期利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)，采用通俗易懂的方式宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)；在公共場(chǎng)所的科普宣傳欄舉辦職業(yè)衛(wèi)生科普專欄，適時(shí)進(jìn)行針對(duì)性宣傳教育，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者自覺增強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)。
積極組織職業(yè)衛(wèi)生工作人員參與上級(jí)部門組織的培訓(xùn)班。增派相關(guān)人員及各醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員到市衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾控中心進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)工作。對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員、規(guī)模在千人以上的工廠的廠醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)。
定期組織所轄區(qū)域的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育；定期展出職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)宣傳欄；印制和發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)宣傳資料；定期進(jìn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
（五）完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系
1. 分類管理，突出重點(diǎn)。對(duì)已投產(chǎn)的企業(yè)，按照職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重進(jìn)行分類管理。重點(diǎn)監(jiān)控職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，尤其是職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)、家庭作坊，督促企業(yè)落實(shí)好工人的健康監(jiān)護(hù)、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的衛(wèi)生要求。
2. 依法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。對(duì)違反《職業(yè)病防治法》的行為采取以教育為主的方式，督促其限期整改。對(duì)于一些經(jīng)限期整改，仍未達(dá)到衛(wèi)生要求或拒不整改的企業(yè)，采取措施依法從重處罰，必要時(shí)進(jìn)行媒體曝光或提請(qǐng)政府關(guān)停。
五、實(shí)施時(shí)間
2010年起實(shí)施。
六、工作要求
（一）各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，完成有關(guān)職業(yè)病防治工作任務(wù)，并做好協(xié)調(diào)工作，督促轄區(qū)內(nèi)用人單位做好勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)措施。
（二）相關(guān)部門要采取多種形式廣泛進(jìn)行輿論宣傳，將宣傳工作深入到企業(yè)、基層等，切實(shí)提高用人單位法制意識(shí)，自覺履行職業(yè)病防治義務(wù)，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)拒不接受監(jiān)督或者不按照《職業(yè)病防治法》履行職責(zé)的用人單位堅(jiān)決予以查處并曝光。
（三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督，完善職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，并報(bào)衛(wèi)生行政部門審核。
（四）建立健全職業(yè)病防治工作信息報(bào)告制度。一旦發(fā)生職業(yè)病危害事故或職業(yè)病時(shí)，必須在組織搶救的同時(shí)，將事故信息報(bào)告衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門，衛(wèi)生、安監(jiān)等部門在接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府和上級(jí)主管部門，并依照各自職責(zé)開展事故救援和調(diào)查。
（五）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。對(duì)作業(yè)條件達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改或停業(yè)整頓；對(duì)沒有進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，存在職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患以及侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的，要責(zé)令其限期整改，逾期達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法予以取締；對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
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