職業(yè)衛(wèi)生與廣大人民群眾的日常生活緊密相連，休戚相關(guān)，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨和國家一向十分重視，2002年5月，《中華人民共和國職業(yè)病防治法》正式頒布實(shí)施后，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)新的里程碑，隨州市衛(wèi)生監(jiān)督局以貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》為契機(jī)，積極向各級領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，在強(qiáng)化
培訓(xùn)、組織宣傳的基礎(chǔ)上，以有毒有害化學(xué)品專項(xiàng)整治活動(dòng)為突破口，每年對市屬和區(qū)轄重點(diǎn)職業(yè)危害企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，但收效不大，主要原因是執(zhí)法環(huán)境欠佳。
1職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題
1.1對實(shí)際工作，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠 政府重視主要表現(xiàn)在紙上，口頭上，而實(shí)際行動(dòng)卻不盡然，大打折扣。全國職業(yè)衛(wèi)生工作電視電話會(huì)后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：各級政府、各有關(guān)部門要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要帶著樸素的工人階級感情，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，做好職業(yè)病防治和專項(xiàng)整治工作，決不能以犧牲勞動(dòng)者生命健康為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對那些職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，該查處的查處，該關(guān)閉的要關(guān)閉，如水泥廠、化工廠污染嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者身體健康，就是要關(guān)停一批。與此同時(shí)，市政府根據(jù)有關(guān)法規(guī)和上級文件專門制定了《隨州市貫徹（職業(yè)病防治法）實(shí)施方案》，成立了以分管高長為組長，相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并公布了辦公地點(diǎn)和舉報(bào)電話，還明確了各自的職責(zé)，為《職業(yè)病防治法》的順利實(shí)施提供組織保證。然而，我們對企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督卻難上加難，主要是政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，制定了《無干擾日制度》，每月1～25日為企業(yè)全力生產(chǎn)時(shí)間，任何部門不得隨意進(jìn)入從事相關(guān)工作，25日后要憑“改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室”的“準(zhǔn)檢證”方可對企業(yè)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查，而且對政府的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)實(shí)行費(fèi)用限額。2004年，政府下達(dá)文件只許對幾個(gè)企業(yè)收取不足千元的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督費(fèi)用，主要是對一線勞動(dòng)者予以健康體檢，補(bǔ)償提供服務(wù)后的支出。
1.2 主管部門對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督欠支持 幾年來，我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督要開展一項(xiàng)活動(dòng)，只能是象征性的，不象食品衛(wèi)生，一說就全員上陣，全員操辦，有聲勢、有效果?！堵殬I(yè)病防治法》出臺(tái)后，要對用人單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行
培訓(xùn)，單位不給錢，要從受者手中收，試想用人單位本來就不樂意參加，要交錢就更反感，結(jié)果只能是
培訓(xùn)失敗。進(jìn)廠礦宣傳和工作，主要領(lǐng)導(dǎo)除陪同省檢查組到過企業(yè)外，均由人微言輕的衛(wèi)生監(jiān)督員落實(shí)，往往吃上“閉門羹”。職業(yè)衛(wèi)生工作人員配備固定1人，工作時(shí)抽調(diào)人員協(xié)助，吃力不討好的事大家都躲都讓。再者隨州市衛(wèi)生監(jiān)督局被市政府定為自收自支的事業(yè)單位，無經(jīng)費(fèi)、人員少、級別低，即使業(yè)務(wù)主管部門想支持也力不從心。
1.3用人單位法制意識淡薄，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作不配合 企業(yè)對《職業(yè)病防治法》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的認(rèn)識不足，特別是當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營模式、勞動(dòng)用工制度等方面發(fā)生了很大變化后，一些企業(yè)往往為了追求利益的最大化而忽視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，包括職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，對職業(yè)危害控制，職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)者健康防護(hù)重視不夠，有的甚至置于腦后。更有黑心業(yè)主將出現(xiàn)問題的職業(yè)病病人進(jìn)行輪換或解聘，對勞動(dòng)者缺乏維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，對勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治的法律規(guī)定知之甚少或一無所知，因就業(yè)和再就業(yè)困難，擔(dān)憂被查出職業(yè)病或向業(yè)主提出勞動(dòng)保護(hù)要丟掉飯碗，而不敢與業(yè)主爭取正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)生保護(hù)。還有一些企業(yè)因?yàn)楦闹铺幱诎胪．a(chǎn)狀態(tài)，勞動(dòng)者和職業(yè)病患者的合法權(quán)益難以保障，有的企業(yè)劃塊經(jīng)營，真正的法人代表只坐收租金，其他事故不聞不問，造成了職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法難，監(jiān)督難的局面。
2 對策
盡管職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作舉步維艱，但我們職業(yè)衛(wèi)生工作者本著一顆良心、一個(gè)決心、一腔熱心積極努力，克難奮進(jìn)，也作了一些有益的嘗試。
2.1 開展職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)，摸清職業(yè)危害現(xiàn)狀 我們擠出有限資金在《隨州日報(bào)》上刊登了《貫徹<職業(yè)病防治法>市衛(wèi)生局長答記者問》和《關(guān)于對全市有毒有害作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)的公告》，請示市政府組織召開了市區(qū)重點(diǎn)職業(yè)危害企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議并對所有涉毒涉害企業(yè)下發(fā)申報(bào)通知和督促企業(yè)如實(shí)申報(bào)登記，基本搞清了全市職業(yè)危害的初步現(xiàn)狀，對使用放射源和射線裝置的企事業(yè)單位現(xiàn)場進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)，下達(dá)了整改意見書，落實(shí)了各項(xiàng)職業(yè)病防治措施。
2.2 維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利，對一線工人進(jìn)行健康體檢 在貫徹《職業(yè)病防治法》過程中，我們把勞動(dòng)者的健康放在第1位，經(jīng)過多次上門，反復(fù)宣傳，職業(yè)危害較嚴(yán)重的用人單位在現(xiàn)有的條件下，組織一線工人進(jìn)行健康體檢，開展勞動(dòng)健康監(jiān)護(hù)工作。根據(jù)體檢結(jié)果，督促用人單位調(diào)整少數(shù)工人的崗位和配發(fā)防護(hù)用品，改善作業(yè)環(huán)境。同時(shí)我們還會(huì)同律師為1名在外打工妹因職業(yè)中毒死亡追討經(jīng)濟(jì)損失10萬多元，為1名本地企業(yè)工人因高熱中毒討回診斷治療權(quán)利。以此提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的職業(yè)病防治意識和勞動(dòng)者的自我保護(hù)能力。
2.3 進(jìn)行集中整治，依法處罰違法企業(yè) 通過廣泛宣傳和深入企業(yè)監(jiān)督，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)違反《職業(yè)病防治法》及相關(guān)規(guī)定的行為比較嚴(yán)重，在市衛(wèi)生局的重視下，組織力量對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中整治，不同程度的對違法企業(yè)責(zé)令限期整改12家。其中，對不進(jìn)行職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)，不接受職業(yè)病危害因素檢測，不組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、建立防護(hù)檔案，且作業(yè)場所條件惡劣的某塑料制品有限公司，按程序進(jìn)行了處罰。該集體企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境差，工人作業(yè)接觸大量有毒有害物質(zhì)，多次通知和上門服務(wù)均不理睬，經(jīng)過調(diào)查予以立案、合議，并下達(dá)行政處罰聽證告知書，企業(yè)負(fù)責(zé)人才引起重視，便托熟人找領(lǐng)導(dǎo)從中調(diào)解，繳納了幾千元罰款，并履行了組織工人體檢和接受衛(wèi)生監(jiān)測等義務(wù)。
以上嘗試是在《職業(yè)病防治法》的指導(dǎo)下進(jìn)行的，只是初步的簡單的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，今后還必須嚴(yán)格履行監(jiān)督管理的責(zé)任，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)事情，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
