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礦權(quán)百科60 ▏壓覆礦產(chǎn)資源補償原則是什么？

2023.04.23 安徽

當建設(shè)方與被壓覆方已達成補償協(xié)議的，按《補償協(xié)議書》補償；建設(shè)方與被壓覆方未達成補償協(xié)議的，可聘請評估機構(gòu)對被壓覆礦產(chǎn)資源的資源儲量在當前市場條件下所應(yīng)繳納的價款進行礦業(yè)權(quán)評估以及勘查投入或開采投入進行資產(chǎn)評估。壓覆補償內(nèi)容主要包括價款補償和直接損失補償兩部分。

01

價款補償

價款評估前，需要清楚礦業(yè)權(quán)人取得被壓覆礦業(yè)權(quán)的方式：

1、被壓覆礦業(yè)權(quán)是礦業(yè)權(quán)人無償取得。

須對被壓覆的資源儲量在當前市場條件下所應(yīng)繳納的價款進行評估，即無需對被壓覆資源儲量進行補償。

2、被壓覆礦業(yè)權(quán)是礦業(yè)權(quán)人有償取得。

被壓覆礦業(yè)權(quán)是通過協(xié)議出讓方式取得的，對于尚未繳納價款的礦業(yè)權(quán)，也無須對壓覆的資源儲量進行補償；對于已繳價款的礦業(yè)權(quán)，需對被壓覆的資源儲量在當前市場條件下所應(yīng)繳的價款進行評估，即需對被壓覆的資源儲量進行補償。

被壓覆礦業(yè)權(quán)是通過招拍掛取得的，成交價即為礦業(yè)權(quán)價款。可在成交價基礎(chǔ)上，依據(jù)被壓覆部分資源儲量的使用情況、市場價格的變化等，商定被壓覆的資源儲量部分的補償額。

如需計算，可按以下方式：

（1）招拍掛時進行過價款評估的，由專業(yè)評估機構(gòu)對被壓覆礦產(chǎn)資源的資源儲量在當前市場條件下所應(yīng)繳的價款進行評估，該評估結(jié)果與招拍掛時評估結(jié)果的比值乘以招拍掛成交價。

（2）招拍掛時計算價款的，按當前價格、當前儲量中已處置過價款部分的計算結(jié)果與招拍掛時計算價款結(jié)果的比值乘以成交價。

（3）既沒進行評估也沒計算價款的，當前價格與拍賣時價格的比值乘以成交價（也可同時考慮儲量的變化）。

02

直接損失補償

一般情形下，探礦權(quán)人在勘查區(qū)投資的勘查工程、臨時建筑、測試測驗、報告編寫等費用，以及取得和維護探礦權(quán)權(quán)利的費用，比如探礦權(quán)使用費、年檢費等，都應(yīng)納入損害補償范圍。某些情形下，探礦權(quán)人會考慮一物二用，將探礦坑道當作將來的采礦坑道來設(shè)計和施工，這些礦建工程也應(yīng)納入補償范圍。

采礦權(quán)人在礦區(qū)投資建設(shè)的剝離工程、坑道工程、尾礦庫、房屋建筑物、水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)工程，采礦、選礦設(shè)備等，是采礦權(quán)人行使采礦權(quán)的必要手段。其中，剝離工程、坑道工程、尾礦庫、房屋建筑物、水、電、路等不可移動基礎(chǔ)建設(shè)工程的使用價值隨采礦權(quán)的存在而存在，隨采礦權(quán)受損而受損。一旦采礦權(quán)滅失，其使用價值和交換價值也隨之滅失。將其納入補償范圍，是應(yīng)當?shù)摹?/span>采礦、選礦設(shè)備雖然是通用設(shè)備，可以移至其他礦山使用，但在移動過程中，會發(fā)生移動費用，并且設(shè)備的使用價值和交換價值都會有所減損，因此，也應(yīng)將其納入補償范圍。

上述壓覆補償原則對公益性建設(shè)項目和整體壓覆項目也比較適用，但對于非公益性建設(shè)項目的部分壓覆或者影響壓覆，對礦業(yè)權(quán)人造成的損害，僅補償被壓覆資源儲量在當前市場條件下所應(yīng)繳納的價款而不考慮其間接損失，對礦業(yè)權(quán)人有失公平。

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