文/鐘曉敏 北京國(guó)楓律師事務(wù)所
本文原載于微信公眾號(hào)國(guó)楓律師事務(wù)所
礦業(yè)權(quán)可通過設(shè)定取得和轉(zhuǎn)讓取得兩種方式取得。礦業(yè)權(quán)的設(shè)定也稱為礦業(yè)權(quán)的出讓，是指礦業(yè)登記管理機(jī)關(guān)以批準(zhǔn)申請(qǐng)、招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式向礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人授予礦業(yè)權(quán)的行為。一般來說，礦業(yè)權(quán)出讓是礦業(yè)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的第一步，由此其具有了商品或資產(chǎn)的屬性，為礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的一級(jí)市場(chǎng)。而礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指已經(jīng)取得礦業(yè)權(quán)的主體在符合一定條件后，將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價(jià)出資、合作、重組改制等。礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓為礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的二級(jí)市場(chǎng)，當(dāng)然也包括礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)作為資產(chǎn)進(jìn)行出租、抵押等經(jīng)濟(jì)行為。
一、礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式
1．出讓
（1）范圍
出讓礦業(yè)權(quán)的范圍可以是國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地。
（2）審批權(quán)限
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)【2006】12號(hào)），礦業(yè)權(quán)的出讓審批應(yīng)當(dāng)按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，礦業(yè)權(quán)出讓由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)，依法辦理。
（3）出讓方式
礦業(yè)權(quán)出讓方式包括批準(zhǔn)申請(qǐng)（包括申請(qǐng)?jiān)谙确绞胶蛥f(xié)議方式）、招標(biāo)、拍賣、掛牌等。根據(jù)《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》，探礦權(quán)、采礦權(quán)全面實(shí)行有償取得制度。國(guó)家出讓新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)，除按規(guī)定允許以申請(qǐng)?jiān)谙确绞交蛞詤f(xié)議方式出讓的以外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。礦業(yè)權(quán)出讓的具體方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)），《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》以及其它相關(guān)規(guī)定確定。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門可結(jié)合本地區(qū)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構(gòu)造條件等因素，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓方式作適當(dāng)調(diào)整，制定具體管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。其他特殊情況需要另作專門規(guī)定的，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
以下重點(diǎn)討論以批準(zhǔn)申請(qǐng)方式出讓取得礦業(yè)權(quán)的相關(guān)問題。
根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，礦業(yè)權(quán)批準(zhǔn)申請(qǐng)出讓是指登記管理機(jī)關(guān)通過審查批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，授予礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人礦業(yè)權(quán)的行為。根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》第十條的規(guī)定，有下列情形之一的，主管部門不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
a.探礦權(quán)人依法申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；
b.符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；
c.為國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn);
d.探礦權(quán)采礦權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議;
e.法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予的。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》的規(guī)定，屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)的勘查，并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi)，以申請(qǐng)?jiān)谙燃聪壬暾?qǐng)者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)；另外，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓：
a.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；
b.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；
c.經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目；
d.國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》的規(guī)定，協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，必須通過集體會(huì)審，從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià)。
2．轉(zhuǎn)讓
（1）可以進(jìn)行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第六條規(guī)定，除“探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人”、“已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦”的情形可以轉(zhuǎn)讓外，礦業(yè)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；禁止將礦業(yè)權(quán)倒賣牟利。
（2）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合的條件
《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
a.自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；
b.完成規(guī)定的最低勘查投入；
c.探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
d.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款。
e.國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第六條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
a.礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；
b.采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
c.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；
d.國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
（3）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批
根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第四條規(guī)定，國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源管理部門是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理機(jī)關(guān)；國(guó)土資源部負(fù)責(zé)由其審批發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批；除此以外的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審批。
（4）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同
《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人須依法簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)被批準(zhǔn)之日起，轉(zhuǎn)讓合同生效。轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日生效。
3．抵押
礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，礦業(yè)權(quán)的抵押，按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后２０日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)；債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，當(dāng)事人應(yīng)依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。
4．出租
礦業(yè)權(quán)出租是指礦業(yè)權(quán)人作為出租人將礦業(yè)權(quán)租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，礦業(yè)權(quán)的出租，按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；礦業(yè)權(quán)出租應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件；礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)出租期間繼續(xù)履行礦業(yè)權(quán)人法定的義務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任。出租國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)的，應(yīng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、確認(rèn)，采礦權(quán)價(jià)款按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押；礦業(yè)權(quán)承租人不得再行轉(zhuǎn)租礦業(yè)權(quán)；采礦權(quán)的承租人在開采過程中，需要改變開采方式和主礦種的，必須由出租人報(bào)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。
二、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，是指經(jīng)過礦產(chǎn)資源勘查和可行性評(píng)價(jià)工作所獲得的礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量的總稱。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，是指綜合描述礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的空間分布、質(zhì)量、數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)意義的說明文字和圖表資料，包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的各類勘查報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告以及礦產(chǎn)勘查和礦山生產(chǎn)、水源地建設(shè)階段用于籌資、融資、探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中說明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的有關(guān)資料。
根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則，國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的勘探報(bào)告，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報(bào)送單位；勘探報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。1999年7月15日，國(guó)土資源部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒布《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》（國(guó)土資發(fā)（1999）205號(hào)），對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定的條件、評(píng)審機(jī)構(gòu)、認(rèn)定權(quán)限劃分、評(píng)審及認(rèn)定的程序等方面作出具體規(guī)定。根據(jù)該辦法第五條的規(guī)定，下列礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量必須進(jìn)行評(píng)審、認(rèn)定：
a.申請(qǐng)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的采礦權(quán)或取水許可證依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；
b.探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者采礦權(quán)時(shí)應(yīng)核實(shí)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；
c.以礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目公開發(fā)行股票及其他方式籌資、融資時(shí)依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；
d.停辦或關(guān)閉礦山時(shí)提交的尚未采盡的和注銷的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；
e.礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化，需要重新評(píng)審認(rèn)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；
f.國(guó)土資源部認(rèn)為應(yīng)予評(píng)審、認(rèn)定的其他情形的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。
該辦法第七條規(guī)定，該辦法第五條所列礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，未按照該辦法規(guī)定履行評(píng)審、認(rèn)定的，綜合經(jīng)濟(jì)管理部門不予受理礦山建設(shè)或水源地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)；地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不予受理探礦權(quán)、采礦權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；證券管理機(jī)構(gòu)不予受理公開發(fā)行股票申請(qǐng)；銀行及其它金融機(jī)構(gòu)不予受理貸款申請(qǐng)。
為推進(jìn)行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院于2002年11月1日頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)（2002）24號(hào)），取消了《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》設(shè)定的“礦產(chǎn)勘查報(bào)告審批”的行政審批項(xiàng)目。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》的精神，作好取消行政審批項(xiàng)目后的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審監(jiān)督管理，國(guó)土資源部于2003年5月6日頒布《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審監(jiān)督管理的通知》（國(guó)土資發(fā)[2003]136號(hào)）。該通知規(guī)定，國(guó)土資源行政主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審不再進(jìn)行認(rèn)定，設(shè)立備案管理制度。
2006年7月25日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價(jià)款確認(rèn)（備案）和儲(chǔ)量評(píng)審備案管理權(quán)限的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕166號(hào)），對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案管理權(quán)限作出如下規(guī)定：國(guó)土資源部負(fù)責(zé)頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證的，礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審備案工作由部負(fù)責(zé)，其余由各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)，評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審范圍做相應(yīng)的調(diào)整，省級(jí)國(guó)土資源管理部門每季度將儲(chǔ)量評(píng)審備案情況報(bào)國(guó)土資源部。
三、礦業(yè)權(quán)評(píng)估
根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》、《探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行采礦權(quán)評(píng)估、確認(rèn)，確認(rèn)后的評(píng)估結(jié)果是采礦權(quán)申請(qǐng)人繳納采礦權(quán)價(jià)款的重要依據(jù)，亦為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人成交價(jià)格的重要依據(jù)。
1．評(píng)估
各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照法定管轄權(quán)限出讓國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)委托具有國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)定的有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估。
礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)由礦業(yè)權(quán)人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估。
2．確認(rèn)
中央財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評(píng)估結(jié)果，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的確認(rèn)。地方財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評(píng)估結(jié)果，委托省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。
中央和地方財(cái)政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評(píng)估結(jié)果，經(jīng)省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出審查意見，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。
國(guó)家與企業(yè)或個(gè)人等共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評(píng)估結(jié)果，按照國(guó)家出資的渠道，分別由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或委托省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。
根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價(jià)款確認(rèn)（備案）和儲(chǔ)量評(píng)審備案管理權(quán)限的通知》（國(guó)土資發(fā)[2006]166號(hào)）要求，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證的，礦業(yè)權(quán)價(jià)款確認(rèn)（備案）和處置工作由部負(fù)責(zé)，其余由?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)。省級(jí)國(guó)土資源管理部門每季度將價(jià)款確認(rèn)（備案）和處置情況報(bào)國(guó)土資源部。
3．評(píng)估確認(rèn)有效期
確認(rèn)的采礦權(quán)價(jià)款自確認(rèn)之日起一年內(nèi)有效。
4．不需要進(jìn)行采礦權(quán)評(píng)估的情形
探礦權(quán)人在其勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)可不評(píng)估，登記管理機(jī)關(guān)不收取價(jià)款。
原國(guó)有企業(yè)無(wú)償占有的國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，因企業(yè)合并、分立、重組需變更民事主體而又未改變國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的，可以不進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估，但需依法辦理主體變更手續(xù)。
5．企業(yè)改制中采礦權(quán)評(píng)估確認(rèn)的有關(guān)法律問題
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知（國(guó)辦發(fā)[2005]60號(hào)）中關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估”部分要求，企業(yè)改制涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的,依照國(guó)家有關(guān)法律以及《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第242號(hào))、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào))、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本管理辦法〉的通知》(財(cái)建〔2004〕262號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)改制必須由國(guó)土資源主管部門明確探礦權(quán)、采礦權(quán)的處置方式，但不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，涉及由國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理處置審批手續(xù)。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的探礦權(quán)、采礦權(quán)，必須經(jīng)具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)(采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)土資源主管部門確認(rèn))并納入企業(yè)整體資產(chǎn)中,由審批改制方案的單位商國(guó)土資源主管部門審批后處置；沒有進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的探礦權(quán)、采礦權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無(wú)償使用；若需使用的，有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評(píng)估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定。
實(shí)習(xí)編輯/雷彬
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