小農(nóng)菌語(yǔ)：
一
什么是土地流轉(zhuǎn)？
土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。用通俗易懂的話來說，就是把荒廢的地給想種地的人種，雙方簽訂合同。不過，地還是你的。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
二
土地流轉(zhuǎn)有哪些形式？
當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要類型為土地互換、出租、轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓等方式。
1、轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包是農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃。
2、出租
土地出租是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。
簡(jiǎn)單點(diǎn)說就是你把土地租給別人，他按月或者年付給你租金。
3、入股
入股是農(nóng)戶在自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以入股的形式組織在一起，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收益按股分紅，是一種具有合作性質(zhì)的流轉(zhuǎn)形式，而不是入股組成公司從事經(jīng)營(yíng)。
4、互換
互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換。在農(nóng)村里，就叫做“換地”。
5、轉(zhuǎn)讓
轉(zhuǎn)讓是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將其擁有的未到期的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)發(fā)包方許可后，以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人的一種行為，并與發(fā)包方變更原土地承包合同。
三
土地流轉(zhuǎn)要注意哪些問題？
1、農(nóng)民利益問題
一是不能違背農(nóng)民的意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的條件、方式、價(jià)格等應(yīng)由農(nóng)戶自主決定；二是土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的既得利益要不低于或高于土地流轉(zhuǎn)前，否則流轉(zhuǎn)將很難實(shí)行。
2、流轉(zhuǎn)年限問題
農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽訂的時(shí)間不宜過長(zhǎng)，到期后，根據(jù)實(shí)際情況再進(jìn)行續(xù)簽。
3、流轉(zhuǎn)土地的用途問題
必須嚴(yán)格遵守《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，不得以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等理由擅自改變?cè)懈氐霓r(nóng)業(yè)用途。
4、流轉(zhuǎn)合同簽訂問題
流轉(zhuǎn)合同必須使用政府統(tǒng)一制訂的合同文本。簽定合同時(shí)應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽定；流轉(zhuǎn)合同中要注明流轉(zhuǎn)土地的邊界、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)和流轉(zhuǎn)土地的用途等內(nèi)容。
四
當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有哪些困惑？
1、如今村里的許多土地都流轉(zhuǎn)出去了，到底土地流轉(zhuǎn)“轉(zhuǎn)”的是什么？
答：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)村土地承包期內(nèi)，承包方以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換等方式將承包土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給轉(zhuǎn)移給其它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。簡(jiǎn)單講就是土地的租出或租入。
2、為什么要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)？農(nóng)民能從中得到什么好處？
答：土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，只有使一部分農(nóng)民土地通過流轉(zhuǎn)向另一部分農(nóng)民集中，農(nóng)業(yè)才會(huì)形成集約經(jīng)營(yíng)，在一定程度上說，沒有土地流轉(zhuǎn)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有四個(gè)方面的好處：
第一，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民的土地可以變成資本，無力耕種或離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民可以通過流轉(zhuǎn)土地獲得補(bǔ)償，直接增加收入。
第二，提高土地利用率。解決“有田無人種”的土地拋荒問題，整合閑置的土地資源，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地資源的利用率。
第三，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)。有利于部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上分離出來，從事其他行業(yè)，解決了農(nóng)村閑置勞力就業(yè)又推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)城。
第四，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。吸引更多元主體的資本進(jìn)入農(nóng)村，按照市場(chǎng)需求合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。
3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以改變用途嗎?
答：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，要嚴(yán)格堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用原則，土地流入方必須按照合同的合法約定使用土地。
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本期編輯：向陽(yáng) 黃花菜
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