黨的十六大報告指出： 為完成黨在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)， 發(fā)展要有新思路， 改革要有新突破， 開放要有新局面， 各項工作要有新舉措。 有條件的地方可以發(fā)展得更快一些， 在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上， 率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 山東作為中國沿海開放大省， 面對加入ＷＴＯ、 經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的機(jī)遇與挑戰(zhàn)， 如何從山東的實際出發(fā)， 抓住 21世紀(jì)頭 20年可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期， 進(jìn)一步加大改革開放力度， 整合優(yōu)勢， 凝聚力量， 培養(yǎng)核心競爭力， 實施強(qiáng)勢突破， 成為建設(shè)新山東、 塑造新形象、 開辟新紀(jì)元的重大課題。 對此， 筆者在黨校學(xué)習(xí)期間，理論聯(lián)系實際， 提出了 “構(gòu)筑半島海洋生態(tài)圈、 半島海岸帶經(jīng)濟(jì)圈、 半島城市圈、 半島國際旅游度假圈， 建設(shè)海洋強(qiáng)省， 翹起山東全面建設(shè)小康社會的龍頭” 的發(fā)展思路。
把建設(shè) “海上山東” 這一跨世紀(jì)工程提升到建設(shè) “海洋強(qiáng)省” 戰(zhàn)略， 是一個直接牽動山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。 它的重大意義主要體現(xiàn)在：
（一） 建設(shè)海洋強(qiáng)省， 是順應(yīng)時代潮流、 搶占 ２１ 世紀(jì)發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇
海洋是一個巨大的資源寶庫， 開發(fā)藍(lán)色國土， 振興海洋特色經(jīng)濟(jì)， 已成為當(dāng)今世界潮流。 美國總統(tǒng)羅斯福曾說： “地中海時代隨著美洲的發(fā)現(xiàn)結(jié)束了。 大西洋時代正處在開發(fā)的頂峰， 勢必很快就要耗盡它所控制的資源。 唯有太平洋時代， 這個注定成為三者之中最偉大的時代， 僅僅初露曙光。”
２１ 世紀(jì)是太平洋時代的呼聲越來越高。 從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程看， 全球經(jīng)濟(jì)中心先后由地中海沿岸國家轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸和太平洋沿岸國家， 共同的特點是以沿海地區(qū)為依托。 世界上最發(fā)達(dá)的國家都是沿海國家， 經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)都在沿海地區(qū)。 全球 １０ 個巨富國家中有 ８ 個是沿海國。 ２０世紀(jì) ７０ 年代以來， 世界海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每 １０ 年左右翻一番， 而 ２０００ 年海洋產(chǎn)業(yè)對全球 ＧＤＰ 的貢獻(xiàn)更達(dá)到 ３１萬億美元。 ２１ 世紀(jì)， 沿海地區(qū)的人口有可能達(dá)到人口總數(shù)的 ３ ／ ４。 可以斷言， 今后世界海洋經(jīng)濟(jì)仍將快速發(fā)展， 成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的重要增長點。
１９９１ 年， 第 ４５ 屆聯(lián)合國大會做出決議， 敦促世界各國把開發(fā)保護(hù)海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。 １９９２ 年， 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《２１ 世紀(jì)議程》 把海洋列為重要領(lǐng)域， 強(qiáng)調(diào)海洋是全球生命支持系統(tǒng)的基本組成部分， 是保證社會可持續(xù)發(fā)展的重要財富和資源， 突出了海洋對人類社會生存和持續(xù)發(fā)展的巨大作用。 １９９４ 年 １１ 月生效的 《聯(lián)合國海洋法公約》， 標(biāo)志著海洋已由以往的自由粗放利用進(jìn)入規(guī)范管理、 深度開發(fā)時代。２００２ 年第57屆聯(lián)大通過了題為 “海洋和海洋法” 的報告， 要求沿海國家 “認(rèn)識到海洋問題涉及多學(xué)科和多部門， 十分復(fù)雜， 國家和各級國際組織必須對海洋事務(wù)制定總體戰(zhàn)略， 實施綜合管理”。
目前， 許多國家從維護(hù)國家海洋權(quán)益、 提高國家綜合國力的戰(zhàn)略高度出發(fā)， 把海洋開發(fā)和保護(hù)作為國家戰(zhàn)略重點， 制定并實施了大規(guī)模的開發(fā)計劃。 韓國成立了國家海洋委員會， 并設(shè)海洋部。 日本確立以海興國， 成立了國家海洋委員會。 美國、 英國、 加拿大以及東盟諸國， 海洋管理力量不斷壯大， 海洋開發(fā)的深度和力度不斷加強(qiáng)， 研究區(qū)域和范圍不斷擴(kuò)大， 技術(shù)水平不斷提高， 推動了海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長。 可以說， 維護(hù)海洋權(quán)益、 開發(fā)海洋、 保護(hù)海洋、 研究利用海洋將成為 ２１ 世紀(jì)的主旋律。 向海洋進(jìn)軍， 建設(shè)海洋強(qiáng)省， 具有重要的時代意義。
（二） 建設(shè)海洋強(qiáng)省， 是拓展山東生存與發(fā)展新空間、 實施陸海一體化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇
山東是人口大省， 也是農(nóng)業(yè)大省。 目前， 陸地資源短缺、 就業(yè)壓力大、 “三農(nóng)” 問題突出， 全省人均耕地面積不足 １.２ 畝， 人均淡水資源擁有量僅為全國人均量的 １ ／ ７， 東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)人均 ＧＤＰ 相差 ３ 倍， 人均最高的威海市比最低的菏澤市高出 ９ 倍多， 每年有近百萬勞動力需要安置， 急需拓展新的經(jīng)濟(jì)增長空間。 有關(guān)資料顯示， 就全國而言， 目前城鎮(zhèn)失業(yè)率總計在 ８％ ～ １０％，１９９９—２００２ 年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由 ３.１％上升到 ３.９％， 下崗職工再就業(yè)率由 ５０％下降到 ３０. ６％。 農(nóng)村有 １. ５ 億左右的過剩勞動力， 占農(nóng)村勞動力總數(shù)的 １ ／ ３ 左右。 據(jù)預(yù)測， ２０１０ 年以前每年新增勞動力 １ ０００ 萬人。
海洋作為人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富和最后空間， 是能源、 礦物、 食物和淡水的戰(zhàn)略資源基地。 科學(xué)調(diào)查顯示， 我國陸地自然資源人均值低于世界平均水平。 僅以礦產(chǎn)、 生物資源為例， 到 ２０１０ 年， 我國 ４５ 種主要礦產(chǎn)中， 有相當(dāng)一部分不能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 海洋則是尋求新資源的唯一接替區(qū)； 全球 ８８％的生物生產(chǎn)力來自海洋， 海洋可提供的食物量大大高于陸地可提供食物量。 漁業(yè)的產(chǎn)出效益明顯高于農(nóng)業(yè)， 海產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量高達(dá) ２０％以上， 是谷物的 ２ 倍多， 比肉禽蛋高五成。 山東有 ３ ０００ 多千米的海岸線， 海域遼闊， 與陸海面積相當(dāng)， 海洋資源十分豐富。
合理開發(fā)利用這些不與糧食爭地爭水、 又不與畜牧爭草的生物資源， 是拓展山東農(nóng)業(yè)資源、 增加食物總量、 減少糧食的直接消費、 保障食物安全的戰(zhàn)略性措施。 改革開放以來， 我國乃至山東省沿海地區(qū)迅速崛起的實踐證明， 海洋特色經(jīng)濟(jì)具有開放性和帶動性， 滲透力強(qiáng)， 輻射面寬， 沿海經(jīng)濟(jì)對陸地經(jīng)濟(jì)的拉動作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它自身。 發(fā)展海洋特色經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化沿海與內(nèi)陸之間的資源配置， 拉動內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 增強(qiáng)山東省西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力， 加快海陸一體化建設(shè)步伐的必由之路。 建設(shè)“海上山東” 這一宏偉的跨世紀(jì)工程， 是 ２１ 世紀(jì)山東最重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點， 是山東人民生存和發(fā)展的新空間， 是解決東西部大批勞動力就業(yè)的好途徑， 是富裕山東人民的大舉措， 是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。 建設(shè)海洋強(qiáng)省， 向海洋要財富， 具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。
（三） 建設(shè)海洋強(qiáng)省， 是發(fā)揮山東對外開放優(yōu)勢， 全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇
山東是經(jīng)濟(jì)大省， 但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。 以山東的城市化水平、 人均 ＧＤＰ 收入和財政收入為例，２０００ 年山東的城市化水平僅為 ３８％， 比全國平均水平的 ３６.０９％高出不足 ２ 個百分點； １０ 年前全國平均水平為 ２６％， 山東省為 ２７.３４％； 而發(fā)達(dá)國家如英、 法城市化水平已近 ９０％， 韓、 日也達(dá)到８０％左右， 全世界平均水平也有 ４６％之多。
從國內(nèi)看， 山東城市化水平比廣東、 遼寧、 浙江分別低１７、 １６ 和 １０ 個百分點。 江蘇、 福建等省市后來居上， １０ 年前低于山東， 現(xiàn)在高于山東 ４ 個百分點。 ２００２ 年山東省城市化水平達(dá)到 ４０％， 這個比例比全國僅高 １ 個百分點。 但與沿海發(fā)達(dá)省市相比， 距離仍在拉大， 與京津滬相比差距就更大。 山東省 ＧＤＰ 總量連續(xù)多年居全國三甲之列， 但人均 ＧＤＰ 退居全國中游水平。 ２００２ 年山東地方財政收入突破 ６００ 億元大關(guān)， 達(dá)到了 ６１０ 億元， 但山東吃事業(yè)費的人員高達(dá) ２７０ 余萬， 按人均 ２ 萬元計算， 即達(dá)到 ５４０ 億元， 這充分說明了山東僅僅是個 “吃飯財政”。
由此看來， 按常規(guī)發(fā)展模式和思路， 山東不要說建設(shè) “大而強(qiáng)、 富而美” 的新山東， 就是要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)也是十分艱巨的。 經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入世貿(mào)組織，意味著我們將在更大范圍、 更廣領(lǐng)域、 更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭， 拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，必須全面提高經(jīng)濟(jì)競爭力和對外開放水平。 山東半島是全國最大的半島， 也是一個開放型的半島，具有明顯的海洋區(qū)位、 資源、 科技、 開放四大優(yōu)勢， 尤其是海洋科技優(yōu)勢突出，全國 ４０％的海洋高科技人才集聚在山東省， 半島沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)， 景色優(yōu)美， 景觀豐富， 發(fā)展海洋特色經(jīng)濟(jì)潛力巨大。
優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢也為半島趕超亞洲發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造了條件。 從人口分布的角度看， 全球經(jīng)濟(jì)、 社會和文化最發(fā)達(dá)的區(qū)域多位于沿海地區(qū)， 世界上 ６０％的人口居住在沿海地區(qū)。 目前， 山東省沿海地區(qū)人口僅占全省的 ３６％， 經(jīng)過 ２０ 年的建設(shè)， 按中等發(fā)達(dá)國家水平計算， 沿海地區(qū)可安置人口 ６ ０００ 萬左右。 大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)群， 構(gòu)筑半島海岸帶經(jīng)濟(jì)圈和半島城市圈， 建設(shè)海洋強(qiáng)省， 半島沿海地區(qū)完全有條件率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。 同樣， 只有充分發(fā)揮半島的龍頭作用， 才能促進(jìn)山東更高水平地擴(kuò)大開放， 進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁， 有效地調(diào)整優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 建立起開放型特色經(jīng)濟(jì)，大幅度地提高創(chuàng)匯水平和城市化水平， 率先完成全面建設(shè)小康社會， 實現(xiàn)建設(shè) “大而強(qiáng)、 富而美”新山東的宏偉目標(biāo)。
（一） 戰(zhàn)略思路
高舉鄧小平理論旗幟， 以 “三個代表” 重要思想為指導(dǎo)， 在認(rèn)真貫徹實施省委、 省政府提出的 “四大戰(zhàn)略” “三個堅持” “三個關(guān)鍵” “三個亮點” “六個變化” 的基礎(chǔ)上， 海洋強(qiáng)省建設(shè)的思路為： 樹立一個新理念， 突出兩個支撐點， 推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變， 構(gòu)筑四個半島圈， 建立五個創(chuàng)新體系， 實現(xiàn)六個新突破， 即 “一二三四五六” 新思路。
樹立一個新理念： 樹立以海興省， 以海立省， 以海強(qiáng)省的新理念。
突出兩個支撐點： 突出科教興海和依法管海兩個強(qiáng)力支撐點。
推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變： 推進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變， 進(jìn)一步解放思想， 更新觀念， 搞活機(jī)制， 以更大規(guī)模、 更深層次、更高水平的大改革、 大開放來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展； 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變， 進(jìn)一步堅持以提高效益為中心， 加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度， 促進(jìn)資源的優(yōu)化配置， 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁； 推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變， 進(jìn)一步加大機(jī)構(gòu)改革力度， 建設(shè)陽光政府， 著力培育投資環(huán)境新優(yōu)勢， 發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)， 加快市場化進(jìn)程。
構(gòu)筑四個半島圈： 半島海洋生態(tài)圈， 半島海岸帶經(jīng)濟(jì)圈，半島城市圈， 半島國際旅游度假圈。
建立五個創(chuàng)新體系： 建立海洋科教創(chuàng)新體系， 海洋市場創(chuàng)新體系， 海洋信息化創(chuàng)新體系， 海洋防災(zāi)減災(zāi)創(chuàng)新體系， 海洋綜合管理創(chuàng)新體系。
實現(xiàn)六個新突破： 在建立高素質(zhì)的海岸帶產(chǎn)業(yè)體系、 提高海岸帶產(chǎn)業(yè)競爭力上有新突破； 在培育招商引資環(huán)境優(yōu)勢上有新突破； 在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破； 在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上有新突破； 在出口創(chuàng)匯上有新突破； 在增加群眾收入上有新突破。
（二） 戰(zhàn)略布局
海洋強(qiáng)省建設(shè)要以半島港口為軸心， 以海域和海岸帶為載體， 以港興城， 以海促陸， 以陸興海， 陸海一體， 梯次推進(jìn)， 全面發(fā)展。 本文提出的海洋特色經(jīng)濟(jì)是指發(fā)揮半島沿海區(qū)位、 資源、 科技、 開放優(yōu)勢而形成的大海洋經(jīng)濟(jì)， 即海岸帶經(jīng)濟(jì)。 發(fā)展格局： 以青島、 煙臺兩個國家沿海開放城市為 “龍珠”， 以威海、 東營、 濰坊、 日照、 濱州為 “兩翼”， 搭起半島海洋生態(tài)圈、 半島海岸帶經(jīng)濟(jì)圈、 半島城市圈、 半島國際旅游度假圈的骨架， 翹起山東騰飛的 “龍頭”。
半島城市圈建設(shè)，要按照城市規(guī)劃美、 建筑藝術(shù)美、 自然生態(tài)美的原則， 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、 布局， 建筑風(fēng)格要新穎獨特，富有個性， 形成山聳城中， 城隨山轉(zhuǎn)， 海圍城繞， 城與島連， 融山、 城、 灘、 島、 海于一體的海洋生態(tài)城市、 海洋花園式城市。
半島海岸帶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)， 要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢， 進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和協(xié)作觀念， 堅決打破地域分割， 消除市場壁壘和體制性障礙， 增強(qiáng)集群競爭力， 在更高水平上參與國內(nèi)外市場競爭與合作， 建設(shè)青島至日照經(jīng)濟(jì)板塊帶、 煙臺至威海經(jīng)濟(jì)板塊帶、 濰坊—東營—濱州經(jīng)濟(jì)板塊帶， 把半島沿海地區(qū)建設(shè)成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、 東亞經(jīng)濟(jì)圈乃至太平洋經(jīng)濟(jì)圈最具發(fā)展活力和競爭力的地區(qū)之一。 青島市以建設(shè)國際港航中心為依托， 以膠州灣為載體， 發(fā)展港口、 海洋、旅游三大特色經(jīng)濟(jì)， 增強(qiáng)城市功能， 膨脹城市規(guī)模， 建設(shè) “品” 字形大青島， 進(jìn)入全國特大城市行列； 煙臺在現(xiàn)有城市格局的基礎(chǔ)上建設(shè)全國特大海濱城市。
充分發(fā)揮半島東端港口密集、 縣域經(jīng)濟(jì)實力雄厚以及與韓國、 日本隔海相望， 貿(mào)易關(guān)系密切的優(yōu)勢， 著力培育其集群競爭力， 甚至可以在適當(dāng)時間將煙臺、 威海重組為大煙臺， 通過半島東端高速公路整合， 突出其港口群優(yōu)勢， 把龍口、招遠(yuǎn)、 蓬萊、 長島、 萊陽、 海陽、 乳山、 榮成、 文登建成大煙臺的衛(wèi)星城， 形成半島東端城市群和港口板塊經(jīng)濟(jì)凸起帶， 使大煙臺與青島形成比翼雙飛格局， 成為半島大龍頭名副其實的兩只耀眼奪目的 “龍珠”。
突出濰坊萊州灣區(qū)域中心城市的地位， 從建設(shè)大濰坊的戰(zhàn)略高度， 可考慮把煙臺的萊州市劃歸濰坊市管轄。 通過擴(kuò)大建設(shè)萊州港， 來進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能， 培養(yǎng)其核心競爭力， 把濰坊建設(shè)成我國北方最大的海洋化工城和萊州灣畔明珠大都市； 突出東營石油城和黃河三角洲開放開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢地位， 從建設(shè)大東營的戰(zhàn)略高度， 實施西部地區(qū)人口東移戰(zhàn)略， 大幅度增加城市人口，膨脹城市規(guī)模， 建設(shè)區(qū)域性中心城市和中國北方海洋石油大都市， 拉動縱深沿黃河經(jīng)濟(jì)帶的崛起。
發(fā)揮歐亞大陸橋頭堡優(yōu)勢， 對石臼、 嵐山兩港整合， 把日照亞歐橋頭堡建成生態(tài)港口城、 大學(xué)科技城和現(xiàn)代新型工業(yè)城； 把濱州建成黃河三角洲最大的陸海一體的具有海洋特色的農(nóng)牧化基地和新興工業(yè)基地。 總之， 通過上述戰(zhàn)略打造， 將大大提升半島地區(qū)在全省、 全國、 全球經(jīng)濟(jì)大格局中的地位和作用， 為山東省在對外貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展中創(chuàng)造新空間， 在承接世界特別是日韓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特大型聯(lián)合企業(yè)中擁有更大的回旋余地。 半島核心區(qū)域城市群的崛起將促進(jìn)海岸帶經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展， 從而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的騰飛。
（三） 戰(zhàn)略目標(biāo)
海洋強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)可分兩步實現(xiàn)：
第一步， 到 ２０１０ 年， 四個半島圈形成規(guī)模， 半島海岸帶經(jīng)濟(jì)占全省 ＧＤＰ 的 ６５％以上， 其中海洋經(jīng)濟(jì)占半島 ＧＤＰ 的 ２５％以上， 人口占全省人口總量的 ４５％以上， 城市化水平達(dá)到 ６５％以上， 海洋強(qiáng)省的目標(biāo)實現(xiàn)。
第二步， 到 ２０２０ 年， 四個半島圈達(dá)到亞洲發(fā)達(dá)國家水平， 半島海岸帶經(jīng)濟(jì)占全省 ＧＤＰ 的７５％， 其中海洋經(jīng)濟(jì)占半島 ＧＤＰ 的 ３５％， 半島地區(qū)人口占全省人口總量的 ５０％以上， 城市化水平達(dá)到 ８０％。 山東全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)率先完成， 基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
如果說 １０ 年前提出建設(shè)海洋強(qiáng)省尚不具備主客觀條件的話， 那么， 在 ２１ 世紀(jì)之初， 提出這一戰(zhàn)略則絕非 “空中樓閣”， 而是 “水到渠成”。
（一） 向海洋進(jìn)軍的大氛圍， 為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供了 “天時”
２０ 世紀(jì) ８０ 年代以來， 世界范圍內(nèi)掀起了一場亙古未有的 “藍(lán)色革命”， 海陸一體化與經(jīng)濟(jì)全球化、 世界多極化、 文化多樣化和信息網(wǎng)絡(luò)化逐漸成為新時代的重要特征。 世界上許多政治家、 科學(xué)家達(dá)成共識： ２１ 世紀(jì)將是人類全面開發(fā)利用海洋的世紀(jì)。 向海洋進(jìn)軍， 解決人口劇增、 資源短缺、 環(huán)境惡化三大難題， 拓展生存與發(fā)展空間， 已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。 同樣， 進(jìn)入 ２１ 世紀(jì)， “海上山東” 建設(shè)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。
我國從南到北沿海城市經(jīng)濟(jì)圈迅速崛起。 最南段的珠江三角洲， 以深圳、 廣州為核心綿延數(shù)百里的城市群拔地而起， 與香港、 澳門形成繁華的珠江“金三角”。 中間地帶的長江三角洲， 隨著浦東的開發(fā)， 以上海為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至長江流域經(jīng)濟(jì)帶成為中國經(jīng)濟(jì)的中堅。 上海為增強(qiáng)其核心競爭力， 拓展輻射面， 躋身世界級大都市， 打破地域分割， 欲聯(lián)手蘇、 浙兩省的南京、 蘇州、 無錫、 常州及杭州、 寧波等 １５ 個城市， 建設(shè)世界第六大城市圈。
最近世界上最長的跨海大橋?qū)幉ê贾轂炒髽騽庸ぃ?全長 ３６ 千米， 此舉使長江三角洲一體化加速， 長江三角洲以占全國 ２％的土地、 １０％的人口， 創(chuàng)造了國內(nèi)總產(chǎn)值的 ２２％， 貢獻(xiàn)了占總數(shù)達(dá) ２５％的財政收入。 大橋建成后在長江三角洲地區(qū)圈下了一個以上海為軸心， 以 ２ 小時車程為半徑的 “大浦東”。 以北京為中心的京、 津、 塘、 遼、 冀、 魯環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈， 經(jīng)濟(jì)結(jié)合度不斷增強(qiáng)， 經(jīng)濟(jì)輻射力不斷拉大。 沿海的廣東、 遼寧、 海南、 福建、 浙江、 江蘇紛紛提出海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略。
作為海洋大省的山東， 正在感受著海洋特色經(jīng)濟(jì)時代的強(qiáng)烈沖擊。 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也越來越重視海洋特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 早在 １９９２ 年江澤民同志就指出： “山東靠海， 還要注重發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)……要看到我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景， 看到資源的爭奪很可能成為未來國際間的一場激烈的爭斗?！?朱镕基同志也指出： “沒有強(qiáng)大的海洋科學(xué)事業(yè)， 沒有強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)， 中國就永遠(yuǎn)不可能成為真正的強(qiáng)國?！?同樣， 沒有強(qiáng)大的海洋特色經(jīng)濟(jì)， 山東也不可能成為真正的強(qiáng)省。 可以講， 國內(nèi)外向海洋進(jìn)軍的大氛圍， 為山東省實施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。
（二） 優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢， 豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)， 為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供了 “地利”
山東地處太平洋經(jīng)濟(jì)圈、 東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重合部， 山東半島突入黃渤海間， 與韓國近在咫尺， 與日本隔海相望， 擁有青島、 煙臺兩個國家第一批沿海開放城市和眾多的沿海開放市縣， 與珠三角、 長三角和京津塘相比， 有著獨特的人文環(huán)境、 豐富的自然資源、 堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相對獨立的產(chǎn)業(yè)體系。 具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、 豐富的資源。
改革開放以來， 山東發(fā)展進(jìn)入快車道， 目前全省綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)， 人民生活明顯改善， 社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展期， 為海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。 2002年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破萬億元大關(guān)。 各項存款余額首次突破萬億元， 固定資產(chǎn)投資完成 ３ ５１２ 億元， 社會消費品零售總額 ３ １８１ 億元， 對整個經(jīng)濟(jì)增長的拉動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 進(jìn)出口總額突破了 ３００ 億美元， 實際利用外資突破 ６０ 億美元， 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高。 交通通訊等基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全國前列。
從半島地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)情況來看， 獨特的自然條件， 豐富的海洋資源， 良好的區(qū)位優(yōu)勢， 雄厚的海洋科技實力， 使半島沿海地區(qū)已實現(xiàn)了超常規(guī)跳躍式發(fā)展。 海洋產(chǎn)業(yè)增加值 １０ 年增長了 ８ 倍多， 海洋經(jīng)濟(jì)已成為山東國民經(jīng)濟(jì)新的重要的增長點。 ２００２ 年沿海七市以占全省 ３６％的人口和 ４３％土地， 創(chuàng)造了占全省５２％的國民生產(chǎn)總值， 進(jìn)出口總額分別占全省的 ８２.３％和 ８２.９％， 青島、 煙臺、 威海三市利用外資占全省的 ７３％以上。在 ２００２ 年度評選的全國百強(qiáng)縣市中， 山東榜上有名的 １１ 個縣市沿海就占了 ９個。
從全國來看也是如此， 按現(xiàn)在劃分， 西部地區(qū)包括西南五省、 自治區(qū)、 直轄市， 西北五省、 自治區(qū)， 加上比照實行西部優(yōu)惠政策的兩個民族自治區(qū) （內(nèi)蒙古和廣西）， 國土面積占全國的 ７１.３％，人口占 ２８.６％， ＧＤＰ 不到 １８％； 而沿海地區(qū)的廣東、 江蘇和山東 ＧＤＰ 均超過萬億元， 加上浙江、上海共五省市占全國 ＧＤＰ 的 ４５％。 種種事實表明， 半島沿海地帶和全國沿海地帶一樣已成為全省發(fā)展最快、 外向度最高、 最有活力的地區(qū)。 半島地區(qū)對外開放的龍頭地位已經(jīng)確立， 國家級、 省級開發(fā)區(qū)建設(shè)已成規(guī)模， 海洋科技的創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)， 已成為拉動海洋產(chǎn)業(yè)升級和增加經(jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)力助推器， 海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化， 沿海特色經(jīng)濟(jì)帶的框架基本形成。
最近， 國家把 “發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)” 列入 “十五” 計劃， 繼開發(fā)開放珠江、 長江三角洲之后， 在黃河三角洲掀起了全國第三次開發(fā)開放浪潮。 半島地區(qū)優(yōu)越的投資環(huán)境將吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)到半島安營扎寨。 最近， 總投資 ２００ 億元的大型鋼鐵企業(yè)落戶日照， 看中的是良好的港口和海運(yùn)條件。 因此， 山東應(yīng)主動引領(lǐng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展， 立足國內(nèi)、 面向日韓及歐美， 打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心優(yōu)勢。 半島優(yōu)越的自然條件、 豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境為建設(shè)海洋強(qiáng)省奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（三） 人心向海、 群龍騰飛的可喜局面， 為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供了 “人和”
２０ 世紀(jì) ９０ 年代初， 省委、 省政府把 “海上山東” 建設(shè)納入跨世紀(jì)工程， 并且采取了一系列重大舉措， 成立了 “海上山東” 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 出臺了 “海上山東” 建設(shè)規(guī)劃和加快建設(shè) “海上山東” 的政策決定， 建立了省、 市、 縣三級海洋綜合管理機(jī)構(gòu)， 組建了省海洋工程研究院。 “人心向?！?“富在海邊” 成為時髦的口頭禪。
半島地區(qū)群雄逐鹿海洋， 海洋產(chǎn)業(yè)異彩紛呈， 科技開辟海洋開發(fā)新天地。
青島市委、 市政府高度重視海洋開發(fā)， 專門成立了 “海洋開發(fā)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組” 和“海洋事務(wù)咨詢委員會”， 負(fù)責(zé)重大海洋問題的協(xié)調(diào)和研討論證。 為增強(qiáng)群眾海洋意識， 通過舉辦海洋節(jié)、 海洋科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、 海洋科技成果及產(chǎn)品展示交易會等， 開展多種形式的宣傳活動，普及海洋基本知識， 依法用海的觀念已被社會各界普遍接受。
日照市委、 市政府視港口為立市之本， 堅持以港興市， 充分發(fā)揮歐亞大陸橋頭堡和生態(tài)優(yōu)勢， 用十幾年的時間， 便從一個漁村城鎮(zhèn)發(fā)展成為充滿活力的新興港口城市， 并以美麗的沙灘、 明亮的海水、 良好的生態(tài)引來北大、 清華等名校數(shù)百名教授入住， 形成寶貴的無形資產(chǎn)。 目前， 日照正以一個騰飛的海洋特色工業(yè)城和大學(xué)科技城矗立在黃海之濱。 威海市提出借韓興威、 以海興市、 以漁強(qiáng)市， ２００１ 年該市的海洋產(chǎn)業(yè)總值達(dá)３６０ 億元， 其中漁業(yè)產(chǎn)值高達(dá) ２８１.５ 億元， 成為富甲一方的新興海濱都市。
煙臺市聚合城區(qū)優(yōu)勢，綜合性現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的大格局已經(jīng)彰顯。 濰坊市發(fā)揮海洋化工優(yōu)勢， 一個重量級海洋化工城在萊州灣畔崛起。 東營市以油田興市， 一個新興的海洋石油城矗立在黃河之濱。 濱州市大做海洋文章， 海洋特色經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。 新一屆省委、 省政府領(lǐng)導(dǎo)從全面建設(shè)小康社會的高度， 把“海上山東” 建設(shè)擺上更加重要的位置， 提出了更高的要求。 綜上所述， 提出并實施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的條件已基本成熟。
山東是全國重要的沿海開放大省， 有著豐富的海洋自然資源、 廣闊的海洋空間和巨大的開發(fā)潛力。 面對 ２１ 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點和日趨激烈的市場競爭格局， 建設(shè)海洋強(qiáng)省的戰(zhàn)略重點要緊緊圍繞壯大山東省整體經(jīng)濟(jì)實力， 提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展的能力， 堅持依靠科技進(jìn)步， 實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、 多元化投入、 規(guī)?；l(fā)展、 市場化運(yùn)作， 突出重點， 整合優(yōu)勢， 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度， 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 培植新興產(chǎn)業(yè)， 實施強(qiáng)勢突破。 要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級， 提高競爭力為目標(biāo)， 著力抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植、 產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)構(gòu)建， 形成發(fā)展活力足、 創(chuàng)新能力強(qiáng)、 開放水平高、 競爭優(yōu)勢明顯的以海洋經(jīng)濟(jì)為核心競爭力的海岸帶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。
通過實施 “四大工程” 來構(gòu)筑 “四個半島圈”， 打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 形成戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速壯大、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速升級的新格局； 形成國有經(jīng)濟(jì)、 民營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、 共同發(fā)展的新格局； 形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展， 中部加速崛起， 西部快速發(fā)展的新格局； 形成沿海經(jīng)濟(jì)帶大進(jìn)大出、 高層次、 寬領(lǐng)域參與國際合作與競爭的新格局； 形成綜合經(jīng)濟(jì)實力和可持續(xù)發(fā)展能力全面提高的新格局。 實現(xiàn)半島沿海地區(qū)生態(tài)、 經(jīng)濟(jì)、 社會的高度協(xié)調(diào)發(fā)展， 使半島沿海地區(qū)在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。
（一） 實施海洋農(nóng)牧化工程， 構(gòu)筑半島海洋生態(tài)圈
生態(tài)環(huán)境是資源、 是資產(chǎn)、 是潛在的發(fā)展優(yōu)勢和效益。 就全國而言， 在經(jīng)濟(jì)快速增長的條件下， 污染物排放總量還在增加， 生態(tài)環(huán)境惡化的狀況尚未根本改觀。 當(dāng)前山東省海洋生態(tài)環(huán)境總體上是良好的， 局部生態(tài)環(huán)境破壞繼續(xù)加劇。 陸源污染排放對海洋生態(tài)造成嚴(yán)重影響， 渤海每年接納陸源污水 ２８ 億噸， 各類污染物 ７０ 多萬噸， 在海灣底泥中汞和鋅的含量超標(biāo) １００ ～ ２ ０００ 倍。 近岸海域生物多樣性降低， 傳統(tǒng)漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。 萊州灣生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞， 海水成深黑色， 臭氣沖天， 魚蝦類產(chǎn)卵場呈荒漠化。
海洋生態(tài)環(huán)境問題成為半島社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。 構(gòu)筑建設(shè)半島海洋生態(tài)圈是建設(shè)半島海岸帶經(jīng)濟(jì)圈、 城市圈和國際旅游度假圈的重要前提和基礎(chǔ)。 要發(fā)揮半島沿海地區(qū)的龍頭作用， 建設(shè) “大而強(qiáng)、 富而美” 的社會主義新山東， 必須把綜合治理海洋生態(tài)環(huán)境作為重中之重的硬任務(wù)來完成。 要著力于海洋農(nóng)牧化工程建設(shè)， 積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、 經(jīng)營管理市場化、 城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)化， 在半島沿海形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、 可持續(xù)發(fā)展的自然資源保障體系、 山海秀美的生態(tài)環(huán)境體系， 全面增強(qiáng)半島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)半島海洋生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)漁業(yè)的新突破。 通過建設(shè)半島海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、 生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶， 來完成半島海洋生態(tài)圈的建設(shè)目標(biāo)。
１、 半島海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)
主要抓好三個方面： 一是海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。 要以維護(hù)海洋生物多樣性， 保護(hù)海洋生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)， 加強(qiáng)珍稀海洋生物的保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)， 爭取半島建立 ３０ 多處海洋自然保護(hù)區(qū)和 ２０ 多處國家級生態(tài)示范區(qū)， 保護(hù)面積由現(xiàn)在的 ４６ 萬公頃擴(kuò)大到 １５０ 萬公頃以上。
二是生態(tài)漁業(yè)區(qū)建設(shè)。 控制近海捕撈強(qiáng)度， 逐年實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程、 捕撈限額制度和漁船強(qiáng)制報廢、 國家贖買制度， 擴(kuò)大人工增殖放流， 把渤海建成中國的 “瀨戶內(nèi)海” 似的海上大牧場。 大力發(fā)展以垂釣、 趕海觀光和體驗漁家風(fēng)情的休閑漁業(yè)和假日漁業(yè)， 全省建設(shè)垂釣基地 １ ０００ 處以上。 要全面實施 “海底森林” 營造工程， 實施貝藻間養(yǎng)工程、 立體化科學(xué)養(yǎng)殖工程和人工魚礁建設(shè)工程， 在渤黃海巖礁地帶營造 １０ 萬畝以上海底藻類長廊， 在渤黃海營造兩個大型人工魚礁區(qū)， 有效改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量， 營造良好的魚、 蝦、 貝、 藻等海洋生物棲息生長環(huán)境。
三是海洋環(huán)境功能區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真實施 《渤海碧海行動計劃》 《渤海綜合整治規(guī)劃》 和 《山東省碧海行動計劃》， 盡快出臺 《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》， 加大海洋環(huán)境保護(hù)工作力度， 強(qiáng)化海洋環(huán)境的監(jiān)督和保護(hù)。 要按照 《山東近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》 《山東省海洋功能區(qū)劃》 要求， 實行重點海域排污總量控制制度。 建立健全海洋環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 實施例行監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測， 定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報。 “十五” 期間， 按省要求， 全省 ＣＯＤ 入海量控制在 １７. ８ 萬噸以下， 總磷和總氮分別控制在 ０.６６ 萬噸和 ３.6４ 萬噸，使近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)， 海洋生態(tài)環(huán)境顯著改善， 使半島海洋生態(tài)區(qū)成為生態(tài)大省的一個亮點。
２、 半島生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
充分發(fā)揮海洋生物資源優(yōu)勢， 走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路， 建立半島三大生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。 根據(jù)半島不同的海域地質(zhì)條件， 分為西部沿海生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶， 即渤海灣至萊州灣泥沙質(zhì)灘涂生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶； 中部沿海生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶， 即黃渤海巖礁區(qū)生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶； 南部沿海生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶， 即黃海南部基巖地質(zhì)生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
在 ３ 個經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)發(fā)展生態(tài)型、 標(biāo)準(zhǔn)化、 無公害養(yǎng)殖， 建立高效海水健康養(yǎng)殖、 池塘養(yǎng)殖、 工廠化養(yǎng)殖基地， 建立海水人工增殖基地、 深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地和大型游釣基地。 西部沿海生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶， 要發(fā)揮其泥沙質(zhì)灘涂優(yōu)勢， 建立 ４００ 萬畝灘涂貝類精養(yǎng)基地和 １００ 萬畝上糧下魚 （蝦） 基地。
中部沿海生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶， 要發(fā)揮巖礁海域優(yōu)勢， 建立 １００ 萬畝海水扇貝、 海帶貝藻間養(yǎng)基地， 建立 ４００ 萬平方米工廠化和大棚等名優(yōu)養(yǎng)殖基地。 在巖礁海域建設(shè) ２０ 萬畝精播海參區(qū)、 ２０ 萬畝鮑魚底播區(qū)， 建立半島優(yōu)勢海珍品、 對蝦及名優(yōu)海水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，形成規(guī)模效益。 建立渤黃海大面積網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地和抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱商品魚基地。 南部沿海生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶， 要在日照、 青島建立國家和省級原、 良種和育苗基地。 建立一批名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，建立 １ ０００ 萬畝人工海上牧場， 開展池塘養(yǎng)殖和中國對蝦、 日本對蝦、 烏賊、 海蜇四大品種人工放流增殖。 到 ２００５ 年 ３ 個生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到 ６００ 萬噸以上， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值 ３００ 億元以上。
３、 半島漁業(yè)創(chuàng)匯基地建設(shè)
漁業(yè)是山東省重要的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)， 在全國漁業(yè)系統(tǒng)和省大農(nóng)業(yè)中舉足輕重。 要通過優(yōu)化投資環(huán)境， 外向帶動， 實施加工標(biāo)準(zhǔn)化、 原料基地化、 經(jīng)營外向化和發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、 實施多元化市場發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)創(chuàng)匯漁業(yè)的新突破。 重點加強(qiáng)三大創(chuàng)匯基地建設(shè)。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)創(chuàng)匯基地建設(shè)。 要緊緊抓住國家扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的機(jī)遇， 積極實施 “走出去” 戰(zhàn)略， 把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為山東省優(yōu)先發(fā)展的重點， 大力發(fā)展超低溫延繩釣船和圍網(wǎng)船組等大洋性漁船。在鞏固現(xiàn)有西非、 北太平洋漁場的同時， 重點開辟西南太平洋、 南大西洋漁場。 爭取到 ２００５ 年，全省遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到 ３００ 艘， 其中大洋性漁船 １３０ 艘， 產(chǎn)量 ３０ 萬噸， 產(chǎn)值 ２５ 億元以上。
無公害水產(chǎn)品加工創(chuàng)匯基地建設(shè)。 以高科技為先導(dǎo)， 全面實施 “無公害水產(chǎn)品行動計劃”， 重點搞好魚、 蝦、 貝、 蟹等名貴海產(chǎn)品的?；畋ｕr和藻類、 低質(zhì)魚蝦類的深加工。 開發(fā)多樣化、 系列化、 標(biāo)準(zhǔn)化的方便系列食品， 拓展大中城市市場。 要以日、 韓、 歐美貿(mào)易加工區(qū)為重點， 按照國際標(biāo)準(zhǔn)新建水產(chǎn)食品加工出口貿(mào)易園區(qū)30 余個， 加工面積達(dá)到 ３０ 萬平方米， 形成具有半島特色的水產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)帶。 到2005年， 全省水產(chǎn)品精深加工能力達(dá) ３００ 萬噸以上， 經(jīng)營收入突破 ５ 億元的企業(yè)達(dá)到 ２５ 家以上。
漁業(yè)流通創(chuàng)匯基地建設(shè)。 加快市場體系培育， 完善市場流通。 按照現(xiàn)代物流理念， 建立完善水產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)， 積極發(fā)展代理配送、 連鎖經(jīng)營、 競價拍賣、 訂單漁業(yè)、 網(wǎng)上交易等新型營銷方式， 使之成為全國有影響的配套成龍的現(xiàn)代化水產(chǎn)品集散市場。 “十五” 期間重點抓好石島、 日照、海陽等大型水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)， 到 ２００５ 年， 省內(nèi)形成 １０ 處年交易額過 １０ 億元的大型水產(chǎn)品批發(fā)市場。 全省現(xiàn)有漁業(yè)外資企業(yè) １ ２７０ 余家， 獲出入境檢疫局注冊的企業(yè) ４００ 家， 獲 ＨＡＣＣＰ 認(rèn)證的企業(yè) ２００ 家， 其中歐盟注冊 １００ 家。
按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則， 加大對外向型龍頭企業(yè)的扶持力度， 扶持出口創(chuàng)匯超千萬美元水產(chǎn)加工龍頭企業(yè) ５０ 家。 在進(jìn)一步鞏固亞洲傳統(tǒng)出口市場的同時， 努力開拓歐美新興市場。 大力培育出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)， 引導(dǎo)更多的企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場的通行證， 建成一批創(chuàng)匯企業(yè)群體。 加強(qiáng)國際鮮銷漁業(yè)基地建設(shè)， 全省鮮銷漁船控制在 １００ 艘左右， 大幅度增加海上鮮銷總量。 到 ２００５ 年水產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到 ４５ 億元美元以上。
在半島海洋生態(tài)圈建設(shè)中， 筆者再講一講海岸帶農(nóng)業(yè)。 由于海洋氣候和區(qū)位影響， 海岸帶農(nóng)業(yè)的崛起早于內(nèi)陸地區(qū)。 今后海岸帶農(nóng)業(yè)要緊緊抓住農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入這一中心， 在半島地區(qū)充分發(fā)揮科技進(jìn)步的關(guān)鍵作用， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制、 機(jī)制、 組織形式和經(jīng)營方式創(chuàng)新， 加快農(nóng)業(yè)市場化、 產(chǎn)業(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化和國際化進(jìn)程， 加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。 筆者堅信， 大批農(nóng)民從土地中解放出來之時， 也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到來之時。
（二） 實施臨海工業(yè)工程， 構(gòu)筑半島海岸帶經(jīng)濟(jì)圈
沿海工業(yè)是依托海洋區(qū)位優(yōu)勢， 以港口為載體的新型工業(yè)體系。 它既是海洋特色經(jīng)濟(jì)， 又是港口板塊經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 全面有效地利用海洋資源和海岸帶優(yōu)勢， 努力擴(kuò)大臨海工業(yè)規(guī)模， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 是構(gòu)建以港口為依托的半島海岸帶經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵所在。 沿海地區(qū)， 環(huán)境條件優(yōu)越， 人才技術(shù)集聚能力強(qiáng)， 臨海臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大， 是山東省最有發(fā)展?jié)摿烷_發(fā)價值的黃金地帶。
從海洋經(jīng)濟(jì)的角度講， 其目標(biāo)是建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)省、 船舶工業(yè)強(qiáng)省、 海洋漁業(yè)強(qiáng)省、 海鹽強(qiáng)省、 海洋化工強(qiáng)省、 海洋生物強(qiáng)省、 海洋油氣強(qiáng)省、 海洋旅游強(qiáng)省。 臨海工業(yè)， 近期重點抓好科教產(chǎn)業(yè)城和四大基地建設(shè)。
建設(shè)半島海洋科教產(chǎn)業(yè)城。 充分發(fā)揮山東省科教力量雄厚的優(yōu)勢， 大力實施 “科教興海” 戰(zhàn)略， 提高海岸帶產(chǎn)業(yè)的競爭力， 全面拉動產(chǎn)業(yè)升級。 要進(jìn)一步整合全省海洋科技資源， 科企聯(lián)姻，建立青島國家海洋科教中心、 日照大學(xué)城、 威海漁業(yè)科技城和一批國家重點實驗室、 工程技術(shù)中心、 高技術(shù)示范基地， 把青島建成集基礎(chǔ)研究、 應(yīng)用開發(fā)、 技術(shù)推廣于一體的海洋科教產(chǎn)業(yè)城， 輻射帶動全省海洋科技的發(fā)展。 要組織優(yōu)勢力量， 強(qiáng)化優(yōu)勢集成， 圍繞海洋精細(xì)化工、 船舶制造技術(shù)、 海洋生物工程、 海水利用技術(shù)、 海洋生態(tài)技術(shù)、 海洋病害防治、 減災(zāi)防災(zāi)等重點領(lǐng)域研究攻關(guān)， 突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)， 搞好技術(shù)儲備， 增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。
建設(shè)半島船舶工業(yè)基地。 做大做強(qiáng)船舶工業(yè)， 振興海洋機(jī)械制造業(yè)是臨海工業(yè)的一個亮點， 在國民經(jīng)濟(jì) １１６ 個產(chǎn)業(yè)部門中， 船舶工業(yè)對其中的 ９７ 個部門有關(guān)聯(lián)作用， 發(fā)展船舶制造業(yè)對拉動經(jīng)濟(jì)增長和勞動力就業(yè)作用巨大。 山東處于日本、 韓國和中國構(gòu)成的世界造船業(yè) “金三角” 的中心。山東制造業(yè)體系完備， 要抓住世界造船業(yè)東移的戰(zhàn)略機(jī)遇期， 建設(shè)以青島、 日照為中心的特種船生產(chǎn)基地和以煙臺、 威海為中心的遠(yuǎn)洋專用運(yùn)輸船生產(chǎn)基地， 力爭 ３ ～ ５ 年內(nèi)山東省的造船能力達(dá)到200萬載重噸以上， 產(chǎn)量達(dá)到140 萬載重噸以上。
建設(shè)半島海洋化工生產(chǎn)基地。 要發(fā)揮海洋油氣和鹽鹵資源優(yōu)勢， 加快海洋化工、 石油化工的發(fā)展。 要以勝利油田、 齊魯石化、 山東?；?魯北化工等重點企業(yè)為骨干， 加大淺海油氣田的開發(fā)力度，5年內(nèi)實現(xiàn)采油4000萬噸以上。 要積極配合國家搞好蓬萊193油田開發(fā)工作， 爭取煙臺成為新的海洋油氣開發(fā)基地。 石油化工向大型化、 集約化、 技術(shù)密集型發(fā)展。 齊魯石化乙烯由50萬噸擴(kuò)建到70萬噸， 啟動青島合資大煉油項目， 配套建設(shè) ６０ 萬噸乙烯項目。 大力發(fā)展低鹽重質(zhì)純堿，提高重質(zhì)純堿比例， “十五” 期間重點建設(shè)山東海化集團(tuán) ６０ 萬噸低鹽重質(zhì)純堿項目。 繼續(xù)加大溴資源的勘探開發(fā)力度， 重點擴(kuò)建改造魯北化工集團(tuán)、 東營化工廠、 齊魯石化氯堿廠、 青島化工廠、 濰坊化工廠等廠家的生產(chǎn)能力。 著力發(fā)展醫(yī)藥中間體、 染料中間體、 感光材料等多品種溴系列產(chǎn)品。爭取 ３～５ 年內(nèi)重點建設(shè)山東海化中以合資溴化物項目、 魯北化工集團(tuán)5000 噸高純氫溴酸項目和萊州 8000噸溴素等項目。 力爭到 “十五” 末， 使山東省成為全國重要的海洋化工生產(chǎn)基地。
建設(shè)半島海洋生物工程基地。 要充分發(fā)揮半島海洋科教優(yōu)勢， 以高科技園區(qū)為載體， 以潔晶集團(tuán)、 國風(fēng)藥業(yè)集團(tuán)、 山東鴻洋神、 魯北藥業(yè)集團(tuán)等骨干企業(yè)為龍頭， 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合， 以海洋生物工程建設(shè)為突破口， 大力發(fā)展海洋高新技術(shù)， 開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型海洋藥物以及保健型、 功能型海洋食品和具有特殊功能的海洋生物生態(tài)化妝品。 “十五” 期間， 重點開發(fā)海洋抗癌藥物、 巖藻聚糖硫酸脂、 文蛤多糖等新型海洋藥物和腦營養(yǎng)物系列產(chǎn)品、 氨基酸海鮮精、 褐藻酸鈉等營養(yǎng)保健食品及添加劑， 力爭有 ３～５ 內(nèi)海洋新藥和十多種醫(yī)用材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 把青島、 威海建成我國重要的海洋生物工程基地。
建設(shè)半島新型工業(yè)基地。 就加工業(yè)而言， 有關(guān)資料顯示， １９９９ 年美國制造業(yè)占世界的 ２０％， 日本占 １５％， 中國僅占 ５％。 ２００１ 年進(jìn)入世界 ５００ 強(qiáng)的中國企業(yè)有 １１ 家， 都不是制造業(yè)。 中國出口產(chǎn)品構(gòu)成中， 加工貿(mào)易占 ５０％以上， 中國外貿(mào) ２００ 強(qiáng)企業(yè)出口值 ７０％以上是通過加工貿(mào)易實現(xiàn)的， 實際上中國只是世界加工廠的一個生產(chǎn)車間。 山東與全國加工業(yè)強(qiáng)省仍有較大差距。 充分發(fā)揮半島區(qū)位優(yōu)勢， 擴(kuò)大利用外資規(guī)模， 吸引更多的世界 ５００ 強(qiáng)企業(yè)到半島安家落戶， 帶動半島特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 促進(jìn)半島在電子家電、 鋼鐵、 汽車、 新材料等產(chǎn)業(yè)化基地和加工制造業(yè)基地建設(shè)上有新的突破。
要把招商引資和發(fā)展加工貿(mào)易作為擴(kuò)大對外開放的突破口。 青島、 煙臺、 威海、 日照等市要充分利用港口地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、 合作基礎(chǔ)好的有利條件， 加速與日韓企業(yè)合作， 承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 要以各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為重點， 吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 高加工度制造業(yè)項目進(jìn)園進(jìn)區(qū)， 展開布局， 連點成線， 擴(kuò)線成面， 使沿海地區(qū)成為全國頗具影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶之一。 要大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、 關(guān)鍵設(shè)備和原材料， 搞好產(chǎn)品配套， 延伸生產(chǎn)鏈條， 形成一批特色產(chǎn)品集聚區(qū)， 實現(xiàn)產(chǎn)品的大進(jìn)大出。
（三） 實施港航工程， 構(gòu)筑半島城市圈
港口的龍頭地位極強(qiáng)， 一個港口能帶動一個城市的振興， 形成港口板塊經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。 被譽(yù)為亞洲四小龍之一的新加坡， 陸域面積僅有 ６４８ 平方千米， 人口 ３１０ 萬， １８１９ 年前還是個小漁村， 依靠港口產(chǎn)業(yè)的興起， 成為新興工業(yè)化港口國家， 其國內(nèi)產(chǎn)值 ８０％與港口產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
山東半島地區(qū)背靠歐亞大陸， 面臨太平洋， 半島地區(qū)現(xiàn)有交通港口 ２６ 處， 港口密度居全國之首， 擁有生產(chǎn)泊位 ２８５ 個， 其中萬噸級泊位 ８６ 個， １０ 萬噸級以上泊位 ４３ 個， 青島、 煙臺、 威海、 日照等對外開放港口17個， 國際航線遍及五大洲 １００ 多個國家和地區(qū)。2003年， 半島沿海港口年吞吐量首超 ２億噸， 年吞吐量超過 ５００ 萬噸的港口已達(dá) ８ 個， 青島港年吞吐量超過 １.２ 億噸， 集裝箱吞吐量突破３４０ 萬標(biāo)準(zhǔn)箱， 躍居世界 １５ 強(qiáng)。 在半島地區(qū)還有 １１０ 多處漁業(yè)港口和眾多的國家級、 省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)。 半島沿海眾多的港口不但振興了港口城市， 也繁榮了半島沿海經(jīng)濟(jì)。
中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大困難在于人多地少， 不容易形成規(guī)模經(jīng)營。 農(nóng)村、 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題在中國有特殊地位，但現(xiàn)在的 “三農(nóng)” 問題和過去不同， 過去基本上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題， 現(xiàn)在實質(zhì)上是 “三化” 問題，即工業(yè)化、 城市化和市場化問題。 山東是全國著名的農(nóng)業(yè)大省， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全國前列， 目前仍有 ６０％的人口是農(nóng)業(yè)人口， 解決農(nóng)村和農(nóng)民問題需要從農(nóng)村內(nèi)部和外部多方努力。 筆者認(rèn)為一個最根本性問題是推動農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 加快城市化進(jìn)程。
實施港航工程， 打造半島城市圈， 要堅持 “四動”：
①港口推動。 發(fā)揮半島港口優(yōu)勢的核心，是整合優(yōu)勢， 凝聚力量， 加速半島港口群的優(yōu)化升級， 大幅度提高城市化水平。 要圍繞全省經(jīng)濟(jì)國際化和提高城市化這個戰(zhàn)略重點， 以建設(shè)青島和大煙臺為龍頭的國際航運(yùn)中心為目標(biāo)， 以港口建設(shè)為重點， 集中財力， 整合優(yōu)勢， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 高起點， 高水準(zhǔn)， 大中小配套， 建設(shè)具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的半島港口群， 聚集沿海城市人口， 膨脹半島城市規(guī)模， 增強(qiáng)城市功能， 形成以港口城市為龍頭的板塊經(jīng)濟(jì)帶， 拉動半島城市圈的崛起。 要充分發(fā)揮山東省漁港星羅棋布的優(yōu)勢， 建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)是漁區(qū)經(jīng)濟(jì)、 文化的中心， 是一次、 二次、 三次產(chǎn)業(yè)聚集和帶動與輻射漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿， 是漁區(qū)物流、 人流、 資金流、 信息流的平臺， 是漁區(qū)城鎮(zhèn)化、 漁區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、 漁民小康的重要標(biāo)志。 通過加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施的投入， 在建設(shè)現(xiàn)代化漁港的基礎(chǔ)上， 結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集形成以漁港為龍頭、 集鎮(zhèn)為依托、 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)， 集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、 水產(chǎn)品集散與加工、 休閑漁業(yè)和濱海旅游、 集鎮(zhèn)建設(shè)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為一體， 產(chǎn)業(yè)層次高、 結(jié)構(gòu)優(yōu)、 輻射帶動明顯的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)， 對實現(xiàn) “漁區(qū)城鎮(zhèn)化、 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 漁港產(chǎn)業(yè)多元化、 漁港現(xiàn)代化”， 帶動 １１０ 個漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)數(shù)百萬人提前 １０ 年進(jìn)入小康社會。
②園區(qū)拉動。 要抓住經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)， 實施沿海城市的規(guī)模擴(kuò)張， 以新興城區(qū)建設(shè)來拉動城市化的提高。
③產(chǎn)業(yè)帶動。 圍繞扶持和培育具有比較優(yōu)勢的二次、 三次產(chǎn)業(yè)， 努力提升產(chǎn)業(yè)層次和水平， 建成以現(xiàn)代制造業(yè)、 電子信息業(yè)、 海洋生物工程為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶， 以新型工業(yè)化帶動半島城市化的提高。
④開放促動。 優(yōu)化營造環(huán)境，更大規(guī)模、 更深層次、 更高水平地擴(kuò)大開放， 加大招商引資力度， 借外力促發(fā)展， 不斷聚集城市的人流、 物流、 信息流， 以開放促進(jìn)半島城市化水平的提高。 通過以上戰(zhàn)略打造， 使半島黃金海岸矗立起一座座現(xiàn)代化、 美麗的海濱城市。
港航建設(shè)， 要緊跟 ２１ 世紀(jì)世界港口的發(fā)展潮流， 強(qiáng)化自身競爭優(yōu)勢， 向世界集裝箱裝卸中心和綜合物流樞紐中心方向發(fā)展。 國際多式聯(lián)運(yùn)是未來全球運(yùn)輸發(fā)展的主導(dǎo)方向， 是物流全球一體化的重要表現(xiàn)。 現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將使未來港口的綜合功能得到加強(qiáng)。 要充分利用山東省港口群優(yōu)勢， 突破傳統(tǒng)的中轉(zhuǎn)和產(chǎn)品分撥運(yùn)輸功能的限制， 向提供全方位的附加增加值功能發(fā)展， 成為集物流、 商流、 資金流、 信息流、 技術(shù)流、 人才流為一體的戰(zhàn)略基地， 從而促進(jìn)和帶動山東省港口板塊經(jīng)濟(jì)的快速形成與發(fā)展。
要優(yōu)化沿海地區(qū)港、 航、 路結(jié)構(gòu)布局， 加快航運(yùn)現(xiàn)代化進(jìn)程， 逐步建立起與其他運(yùn)輸方式相銜接、 布局結(jié)構(gòu)合理、 功能較為完善的港口體系和水路、 陸路運(yùn)輸體系， 構(gòu)建現(xiàn)代化海上高速公路。
要加強(qiáng)港口配套高速公路、 鐵路集疏運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 逐步建成同三線山東段、 青銀國道主干線山東段、 日東高速公路工程、 煙大輪渡和碼頭等配套工程， 建成并通車藍(lán)村到新沂鐵路， 擴(kuò)大沿海港口輻射范圍， 提高集疏港能力， 形成沿海港集疏大通道。
要以重點開放港口為基點， 大力開發(fā)建設(shè)我國南北海上通道， 爭取國家盡快啟動建設(shè)煙臺—大連跨?；疖囕喍?、 蓬萊—長島—旅順南橋北隧工程， 建成大流量的渤海海峽通道。 為適應(yīng)半島城市圈的需要， 在半島建設(shè)一個具有國際水準(zhǔn)的航空大港。 利用世界大洋航線， 鞏固和發(fā)展與山東省沿海港口的海運(yùn)聯(lián)系，開辟新航線， 形成內(nèi)接腹地、 外聯(lián)五洲的國際化海運(yùn)網(wǎng)。 在加快港口建設(shè)的同時， 大力發(fā)展遠(yuǎn)洋和集裝箱運(yùn)輸， 建立一支以遠(yuǎn)洋大型船舶為主， 近遠(yuǎn)洋結(jié)合， 大中小配套， 船舶類型齊全， 具有競爭力的現(xiàn)代化運(yùn)輸船隊， 壯大海上運(yùn)力規(guī)模。 爭取 ３ ～ ５ 年內(nèi)， 運(yùn)輸船舶達(dá)到250萬載重噸， 客運(yùn)量５.５ 億人千米， 貨運(yùn)量 ４ ５００ 億噸千米。
（四） 實施濱海旅游工程， 構(gòu)筑半島國際旅游度假圈
要緊緊抓住 ２１ 世紀(jì)前 ２０ 年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期， 適時推出半島安全國際旅游度假名牌， 廣泛吸引國外旅客， 打造半島國際旅游度假新格局。 要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、 全方位、 大規(guī)模開發(fā)沿海旅游資源， 重點發(fā)展國際旅游， 積極發(fā)展國內(nèi)旅游， 形成集人文景觀、 自然景觀和海洋景觀為一體的旅游、 觀光、 娛樂、 康復(fù)、 度假、 避暑、 國際會展等現(xiàn)代綜合旅游經(jīng)濟(jì)， 把半島建成享譽(yù)海內(nèi)外的國際旅游度假圈。
充分挖掘山東省豐富的自然資源和人文資源， 以 “走近孔子， 揚(yáng)帆青島” 打造 “山東半島黃金海岸” 名牌為目標(biāo)， 高標(biāo)準(zhǔn)完善半島城市圈的旅游規(guī)劃， 加大半島旅游資源的整合力度， 樹立濱海大旅游觀念， 實施跨行政區(qū)劃的區(qū)域合作開發(fā)， 實現(xiàn)品牌資源、 市場共享， 走大聯(lián)合、 大開發(fā)、 大市場的路子， 發(fā)揮整體效益， 培植具有競爭力的國際、 國內(nèi)著名旅游勝地。 要突出半島海岸帶、 海島風(fēng)光、 悠久歷史文化和海洋文化， 開發(fā)人類崇尚追求的生態(tài)游以及文化、 探險、 民俗風(fēng)情、 海上游樂等特色觀光游。
重點抓好薛家島、 蓬萊水城、 海上仙島長島、 劉公島、 煙臺市區(qū)海灣等示范項目開發(fā)， 做好青島中國奧林匹克水上運(yùn)動中心、 長島漁家樂、 牟平養(yǎng)馬島、 威海世界漁村、 榮成河口膠東民俗漁村、 日照陽光世界等特色旅游服務(wù)項目建設(shè)。 要提高半島旅游品位和檔次， 把青島、 煙臺、 威海、 日照建成國內(nèi)外知名的旅游勝地。
要圍繞深厚的歷史文化和風(fēng)俗民情，進(jìn)行綜合開發(fā)， 以濰坊國際風(fēng)箏會為龍頭， 加快建設(shè)多樣化民俗旅游項目， 開發(fā)系列產(chǎn)品， 形成北方特色的民俗旅游地。 做好古老黃河文化與海洋文明結(jié)合的文章， 圍繞黃河入?？诰坝^和成山頭的天盡頭原始自然風(fēng)光、 大天鵝自然保護(hù)區(qū)， 形成自然生態(tài)旅游區(qū)。 要策劃組織好青島海洋節(jié)、 啤酒節(jié)， 煙臺葡萄酒文化節(jié)， 榮成漁民節(jié)， 長島媽祖廟燈會， 日照太陽節(jié)等有影響的節(jié)慶活動， 旅游搭臺， 海洋特色經(jīng)濟(jì)唱戲。 爭取 ５ 年內(nèi)， 接待境外旅客 １５０ 萬人次， 接待境內(nèi)旅客 ６ ５００ 萬人次。
戰(zhàn)略論證表明， ２１ 世紀(jì)山東騰飛的引擎在海洋， 優(yōu)勢和希望在半島， 實施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略是順勢應(yīng)時的重大舉措。 建議將海洋強(qiáng)省與科教興魯、 經(jīng)濟(jì)國際化、 城市化、 可持續(xù)發(fā)展一起列為山東省五大發(fā)展戰(zhàn)略。（２００４ 年 ２ 月）
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