2016-10-26
項(xiàng)目背景
當(dāng)前，海南總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提高，國(guó)際貿(mào)易、利用外資和入境游客規(guī)模偏小;重大交通設(shè)施發(fā)展滯后，快速通達(dá)周邊地區(qū)的出島通道亟待完善;旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，配套服務(wù)不完善，國(guó)際知名度不高;城鄉(xiāng)管理水平較低，社會(huì)綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提升;生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，風(fēng)暴潮等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)比較艱巨;旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高，人才培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備不足，人文社會(huì)環(huán)境有待改善。
項(xiàng)目思路
戰(zhàn)略定位：
——我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。
——世界一流的海島休閑度假旅游目的地。
——全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)。
——南海資源開發(fā)和服務(wù)基地。
——國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
空間布局：按照“整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、滾動(dòng)開發(fā)”的空間發(fā)展模式，科學(xué)確定國(guó)際旅游島建設(shè)的功能組團(tuán)和海岸帶功能分區(qū)，加強(qiáng)對(duì)主要旅游景區(qū)和度假區(qū)的規(guī)劃控制。
功能組團(tuán)：
1.北部組團(tuán)。以海口市為中心，包括文昌、定安、澄邁三市縣，面積7965平方公里，占海南島面積23.37%。重點(diǎn)發(fā)展文化娛樂(lè)、會(huì)議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食品加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)條件適度集中布局特色旅游項(xiàng)目，培育發(fā)展一批定時(shí)定址的節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)和體育賽事。?？谑幸l(fā)揮全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心功能和旅游集散地的作用，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。文昌市將逐步建設(shè)成為集衛(wèi)星發(fā)射、航天科普、度假旅游于一體的現(xiàn)代化航天城。
2.南部組團(tuán)。以三亞市為中心，包括陵水、保亭、樂(lè)東三縣，面積6955平方公里，占海南島面積20.41%。重點(diǎn)發(fā)展酒店住宿業(yè)、文體娛樂(lè)、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，適度布局建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，培育一批文化節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)和體育賽事。建設(shè)好三亞熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)，將三亞打造成為世界級(jí)熱帶濱海度假旅游城市。發(fā)揮三亞熱帶濱海旅游目的地的集聚、輻射作用，形成山海互補(bǔ)特色，帶動(dòng)周邊發(fā)展。
3.中部組團(tuán)。包括五指山、瓊中、屯昌、白沙四市縣，面積7184平方公里，占海南島面積21.07%。處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，在加強(qiáng)熱帶雨林和水源地保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、民族工藝品制造等。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家森林公園和黎族苗族文化旅游項(xiàng)目。
4.東部組團(tuán)。包括瓊海、萬(wàn)寧兩市，面積3576平方公里，占海南島面積10.49%。發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。根據(jù)條件，適當(dāng)布局特色旅游項(xiàng)目，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。將博鰲建設(shè)成為世界級(jí)國(guó)際會(huì)議中心。
5.西部組團(tuán)。包括儋州、臨高、昌江、東方四市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積8407平方公里，占海南島面積24.66%。依托洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，集中布局發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把儋州建設(shè)成為海南島西部區(qū)域性中心城市。規(guī)劃建設(shè)東坡文化園。積極發(fā)展生態(tài)旅游、探奇旅游、工業(yè)旅游、濱海旅游等。
海洋組團(tuán)。包括海南省授權(quán)管轄海域和西沙、南沙、中沙群島。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)，做大做強(qiáng)海洋油氣資源勘探、開采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。在保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色海洋旅游項(xiàng)目。
海岸帶功能分區(qū)：
根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，將海南島海岸帶從功能上劃分為六大類型:臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)、旅游休閑區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)區(qū)、其他區(qū)。
——臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。主要功能：建設(shè)港口和臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這類海岸帶開發(fā)要堅(jiān)持效率原則，通過(guò)大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)海岸帶土地資源的高效開發(fā)。適度發(fā)展工業(yè)旅游、休閑漁業(yè)等。
——城鎮(zhèn)生活區(qū)。主要功能：用于城鎮(zhèn)發(fā)展，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為居民提供高品質(zhì)的生活環(huán)境和景觀。對(duì)該區(qū)域尚未開發(fā)的海岸線，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)格限制其他設(shè)施建設(shè)。
——旅游休閑區(qū)。主要功能：用于發(fā)展觀光旅游和休閑度假旅游，配套完善服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展酒店住宿、商業(yè)餐飲、文化娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)休閑等產(chǎn)業(yè)。
——生態(tài)保護(hù)區(qū)。主要功能：用于保護(hù)海洋資源、森林資源、濕地資源、生物物種和自然歷史遺跡。這一帶的旅游開發(fā)必須在保全自然保護(hù)區(qū)面積、不影響生物多樣性保護(hù)和不破壞沿?；闪謳У壬鷳B(tài)隔離帶的前提下，實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。適度發(fā)展生態(tài)旅游、科普旅游等。
——農(nóng)業(yè)和漁業(yè)區(qū)。主要功能：用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、海水養(yǎng)殖和海洋捕撈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
——其他區(qū)。主要功能：用于科研、軍事和其他等。
重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)：
1.?？趪?guó)家地質(zhì)公園。依托?？趪?guó)家地質(zhì)公園，建設(shè)融知識(shí)性、娛樂(lè)性、參與性、互動(dòng)性于一體的旅游觀光游樂(lè)景區(qū)。
2.?？趪?guó)家濕地公園。規(guī)劃建設(shè)集紅樹林沼澤、濱海濕地和湖泊濕地于一體的國(guó)家級(jí)濕地公園。
3.文昌航天科技主題公園
4.文昌木蘭頭國(guó)際體育休閑園。
5.定安南麗湖/白玉蟾風(fēng)景區(qū)。建設(shè)以湖泊為主題、生態(tài)為基礎(chǔ)、以文化為核心、以休閑為載體的融合居住、旅游、商務(wù)、養(yǎng)老、療養(yǎng)多功能的休閑度假區(qū)。
6.瓊海博鰲國(guó)際會(huì)展及文化產(chǎn)業(yè)園。依托博鰲亞洲論壇品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際會(huì)展和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)品牌。
7.萬(wàn)寧石梅灣/神州半島休閑度假區(qū)。建設(shè)集旅游度假、休閑療養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)于一體的國(guó)際旅游度假區(qū)。
8.萬(wàn)寧興隆旅游度假區(qū)。進(jìn)一步提升改造，打造成集溫泉療養(yǎng)、歸僑文化、農(nóng)業(yè)科普、演藝娛樂(lè)于一體的旅游綜合度假區(qū)。
9.陵水黎安港旅游區(qū)。突出資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)以體育、動(dòng)漫、演藝等產(chǎn)業(yè)為主題的特色旅游項(xiàng)目群。
10.三亞海棠灣“國(guó)家海岸”休閑度假區(qū)。建設(shè)成為世界級(jí)的集濱海度假、休閑娛樂(lè)、療養(yǎng)休閑等為一體的濱海度假區(qū)。
11.三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)。完善配套度假設(shè)施，提高配套服務(wù)水平。
12.樂(lè)東鶯歌海度假旅游區(qū)。打造成為集濱海度假、國(guó)際會(huì)議、運(yùn)動(dòng)休閑、購(gòu)物美食、高檔地產(chǎn)、旅游小鎮(zhèn)、低碳經(jīng)濟(jì)示范、信息產(chǎn)業(yè)于一體的旅游城鎮(zhèn)。
13.昌江棋子灣度假養(yǎng)生區(qū)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把棋子灣建設(shè)成為國(guó)家級(jí)濱海旅游度假養(yǎng)生區(qū)。
14.昌江霸王嶺旅游區(qū)。把霸王嶺建設(shè)成為集生態(tài)旅游、休閑度假和科普教育為一體的旅游區(qū)。
15.儋州東坡文化園。依托東坡書院，深入挖掘、保護(hù)和提升東坡文化。
16.五指山民族風(fēng)情園。深入挖掘、保護(hù)、提升黎族苗族文化，打造具有民族特色的旅游文化景區(qū)。
17.保亭七仙嶺溫泉旅游度假區(qū)。繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施，建成以溫泉療養(yǎng)、森林旅游為特色的旅游度假區(qū)。
