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2015年應(yīng)急管理工作制度
2015年應(yīng)急管理工作制度

為充分發(fā)揮應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的職能作用,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方式,更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作 ,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力和水平根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)規(guī)定,制定如下工作制度。

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

(一)應(yīng)急預(yù)案編制編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:

1、總則,包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;

2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé),包括:領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;

3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;

4、應(yīng)急處置,包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等;

5、后期處置,包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;

6、應(yīng)急保障,包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;

7、監(jiān)督管理,包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲;

應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中,應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見,有關(guān)單位要以書面形式提出意見和建議。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的,應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《中華人民共和國保密法》有關(guān)規(guī)定,確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。

(二)應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況,每年對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整,使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢(shì)和實(shí)際工作需要。

(三)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,原則上每年組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對(duì)本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、特別重大突發(fā)事件后,要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的,應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究,及時(shí)反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)報(bào)備。

(四)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后,由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h審議通過的本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)政府應(yīng)急辦備案。

(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)計(jì)劃,以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí),提高社會(huì)公眾自救互救能力。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度

(七)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息,詳細(xì)登錄各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和分布情況。

(八)補(bǔ)充、更新和輪替。按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,要做好本級(jí)、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充,對(duì)有保質(zhì)期的物資實(shí)施更新和輪替。

(九)基礎(chǔ)設(shè)施建議。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及效能運(yùn)輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施,配備必要的應(yīng)急器材。

(十)督導(dǎo)檢查每年年末對(duì)有關(guān)部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)情況、救災(zāi)物資年度消耗情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,根據(jù)應(yīng)急物資短缺情況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。對(duì)因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空,有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補(bǔ)充到救災(zāi)前水平。

三、應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍管理制度

(十一)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工作的專業(yè)人才庫,并可根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預(yù)案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會(huì)議組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會(huì)議組織學(xué)術(shù)交流和課題研究,根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研究計(jì)劃,組織應(yīng)急管理專家,就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢(shì)和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開展調(diào)查研究或提供專業(yè)咨詢,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

(十二)應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析。每年年底,組織專家隊(duì)伍和有關(guān)部門對(duì)各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)工作情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析研究,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析,次年初總結(jié)分析報(bào)告分報(bào)區(qū)政府體育場(chǎng)并按規(guī)定上報(bào)市政府。

(十三)應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫,每半年對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次普查,對(duì)各類應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),更新數(shù)據(jù)庫信息。并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件提供決策依據(jù)。

(十四)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門要對(duì)相應(yīng)類別的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開展培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急救援能力。

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