【概述】鄉(xiāng)村振興是一項極度系統(tǒng)性的復雜工程，發(fā)展縣域是核心載體，鄉(xiāng)村是基本單元，城、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村融合發(fā)展，才能實現(xiàn)新征程時期共同富裕的目標。要踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要走“一條主線 兩個轉型 三個融合”路線，即：
以“農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，也就是我們常說的農(nóng)業(yè)的供給側改革”為一條主線。
加快和促進兩個轉變：一個是從增產(chǎn)到提質的轉變，加大質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的力度；一個是從品質到品牌的轉變，加大品牌強農(nóng)、服務強農(nóng)的力度。
倡導和推進實現(xiàn)三個融合，
① 城鄉(xiāng)融合，要堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅動，通過城鄉(xiāng)融合來激發(fā)農(nóng)村人氣活力，激發(fā)鄉(xiāng)村多重功能價值，推動農(nóng)村現(xiàn)代化；
② 一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過對鄉(xiāng)村的建設，讓鄉(xiāng)村明白要打破傳統(tǒng)的觀念，要走產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的理念，農(nóng)村不僅僅是只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有衍生的相關的服務產(chǎn)業(yè)，加工產(chǎn)業(yè)等。未來農(nóng)業(yè)必須轉型，必須由“賣原料”向“賣加工品”轉變，由“賣大路貨”向“賣品牌產(chǎn)品”轉變，由“賣產(chǎn)品”向“賣服務”轉變，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合；
③ 數(shù)實融合，數(shù)字化將是建設農(nóng)業(yè)強國的主要引擎，圍繞“一基三化”，以數(shù)字技術為基，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)智化，鄉(xiāng)村生活智慧化，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。實現(xiàn)：技術進鄉(xiāng)、人才回鄉(xiāng)、金融到鄉(xiāng)、農(nóng)品出鄉(xiāng)、農(nóng)商興鄉(xiāng)。
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鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合，是發(fā)展和建設好國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟體系的必由之路，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國總的戰(zhàn)略安排第一步階段：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的經(jīng)濟體系內(nèi)生動力，人才培養(yǎng)和科技自主創(chuàng)新是兩大基礎底座，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局和金融服務是兩大加速溶劑。
圖片來源：網(wǎng)絡
新時代，新階段如何加快建設農(nóng)業(yè)強國、加快推進新型城鎮(zhèn)化、加快城鄉(xiāng)一體新格局，本質上是推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展需面對的主要考題。
鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展是互促互進的：
一方面，鄉(xiāng)村振興需要各類資源、要素在城鄉(xiāng)間的自由流動互通。近些年，國家對農(nóng)村建設投入大量資源，可是成效并不明顯，歸根結底是由于城鄉(xiāng)之間存在空間壁壘，資源和要素的流動很多時候只是單方向的。只有打通城鄉(xiāng)壁壘，重構城鄉(xiāng)關系，發(fā)揮城鎮(zhèn)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的媒介作用，使城鎮(zhèn)的資源，如人才、資本等流入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村才能真正振興起來。
另一方面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興。當前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，差距較大，相對于城市，農(nóng)村的基礎較為薄弱，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化問題較為嚴重，無法達到城鄉(xiāng)互促互進、融合發(fā)展的狀態(tài)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個契機，通過推進鄉(xiāng)村全面振興，使鄉(xiāng)村與城市之間形成可以產(chǎn)生共鳴的平臺，才能更好促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
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鄉(xiāng)村振興之“鄉(xiāng)村”不同于農(nóng)村，在于城鄉(xiāng)融合；
鄉(xiāng)村振興之“鄉(xiāng)民”不同于農(nóng)民，在于城里人要下鄉(xiāng)投資、興業(yè)和消費；
鄉(xiāng)村振興之“產(chǎn)業(yè)”不同于農(nóng)業(yè)，在于一、二、三產(chǎn)融合。
未來的鄉(xiāng)村不是一般意義上的農(nóng)村，而是城鄉(xiāng)人融合而成的新社區(qū)；
未來鄉(xiāng)村居民不再是農(nóng)民，而是農(nóng)村人和城里人融合共處的新鄉(xiāng)人；
未來的產(chǎn)業(yè)也不單是農(nóng)業(yè)，而是一二三產(chǎn)高度融合、生產(chǎn)生態(tài)生活高度和諧的新鄉(xiāng)村。
圖："產(chǎn)融內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟外循環(huán)”城鄉(xiāng)融合·鄉(xiāng)村振興 生態(tài)力量落地服務一張圖
城鄉(xiāng)融合·鄉(xiāng)村振興落地服務開展與實施，省（轄）、市（區(qū)）、縣（鎮(zhèn)）、村（鄉(xiāng)），域不同，則法不同。法雖不同，道終同歸，即“城鄉(xiāng)＋產(chǎn)業(yè)”雙輪并驅，產(chǎn)融內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟外循環(huán)。目標導向，法無定法，則所用技術自不同，技術不一所用器（工具）盡也不同。
利益驅動，存在決定意識！讓市場糾正種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)端，讓經(jīng)濟杠桿去解決質量和成本問題！人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在；文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要基石；產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎根本。
“十四五”時期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力期，也是農(nóng)村全面小康后向全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉變的關鍵期。在這一關鍵時期，既要鞏固全面小康建設和脫貧攻堅成果，又要發(fā)力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落地鄉(xiāng)村建設。
而鄉(xiāng)村振興是一項極度系統(tǒng)性的復雜工程，大家都知道鄉(xiāng)村振興包括：產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興領域，它們之間是相輔相成，相互循環(huán)促進的。而鄉(xiāng)村振興究竟如何做？怎么做？也是一直以來，社會各界普遍關注的熱點。
鄉(xiāng)村振興，發(fā)展縣域是核心載體，鄉(xiāng)村是基本單元，城、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村融合發(fā)展，才能實現(xiàn)新征程時期共同富裕的目標。
要踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是必須要促進三個融合：一個就是鄉(xiāng)村本身的一二三產(chǎn)業(yè)的融合建設；一個就是要促進城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，也就是縣域、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)域、村域的融合發(fā)展；一個是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合，即數(shù)實融合。
一二三產(chǎn)業(yè)的融合是要通過對鄉(xiāng)村的建設，讓鄉(xiāng)村明白要打破傳統(tǒng)的觀念，要走產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的理念，農(nóng)村不僅僅是只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有衍生的相關的服務產(chǎn)業(yè)，加工產(chǎn)業(yè)等。
數(shù)字化將是建設農(nóng)業(yè)強國的主要引擎，圍繞“一基三化”，以數(shù)字技術為基，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)智化，鄉(xiāng)村生活智慧化，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。實現(xiàn)：技術進鄉(xiāng)、人才回鄉(xiāng)、金融到鄉(xiāng)、農(nóng)品出鄉(xiāng)、農(nóng)商興鄉(xiāng)。
未來農(nóng)業(yè)必須轉型，必須由“賣原料”向“賣加工品”轉變，由“賣大路貨”向“賣品牌產(chǎn)品”轉變，由“賣產(chǎn)品”向“賣服務”轉變，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。
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產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是解決一切問題的前提。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是切實解決和發(fā)掘我國內(nèi)循環(huán)機制的必要有力途徑和手段。要建立城鄉(xiāng)更新融合發(fā)展機制和市場服務體系，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標的重要保障，要堅持走以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)治理、消費幫扶、以需促產(chǎn)、品牌興業(yè)的路子。
如果離開縣域、城鎮(zhèn)來發(fā)展鄉(xiāng)村，那將必然是陷入死局，脫離鄉(xiāng)村來只建設發(fā)展縣域、城鎮(zhèn)，那也是有如無根之水，沒有了根基。
所以，一定要充分認知，只有在城鄉(xiāng)融合發(fā)展視野下來思考鄉(xiāng)村振興的問題，才能真正的盤活鄉(xiāng)村，帶動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。
縣域是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系具有重要意義。建設數(shù)字鄉(xiāng)村是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要道路，而在這個過程中，需要秉承立足產(chǎn)業(yè)，以人為本的理念，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、資源配置等角度入手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉型，切實提升群眾的生活質量。
文化和旅游是鄉(xiāng)村振興的有力支撐，隨著人們對美好生活的向往尤其是對文化的需求日益增長，文化、旅游以資本下鄉(xiāng)的方式大批涌入農(nóng)村市場，我們要充分調動傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)風文明建設和鄉(xiāng)村治理中的作用，引領和推動鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展和文旅的深入融合表明，以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的助能模式能激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的活力，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強人們幸福感、獲得感，帶動農(nóng)村高質量可持續(xù)發(fā)展。
圖：以“農(nóng)文旅融合”實現(xiàn)"線上+線下”雙線閉環(huán)的“供銷”貫穿體系
以“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合，引領產(chǎn)業(yè)振興。以農(nóng)業(yè)為核心，將文化和旅游引入農(nóng)村經(jīng)濟中，依托現(xiàn)有特色資源和閑置資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上，促進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民收益共享。
“農(nóng)文旅”融合驅動鄉(xiāng)村振興的機制在于以組合優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多方向拓展功能；并以旅游業(yè)放大價值鏈，提升農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的附加值，激發(fā)消費市場。鄉(xiāng)村振興需要著眼于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，著力于生態(tài)、生產(chǎn)和生活，以“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)為抓手，積極推動旅游與鄉(xiāng)村的自然資源、文化價值、生態(tài)環(huán)境、特色村落嫁接，打造鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。
數(shù)字化是鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設發(fā)展的新階段與新方向，可以加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟信息化轉型，助力鄉(xiāng)村精準化脫貧攻堅，開啟城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合新局面，并催生新興的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。建設數(shù)字鄉(xiāng)村，圍繞“一基三化”，以數(shù)字技術為基，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)智化，鄉(xiāng)村生活智慧化，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。實現(xiàn)：技術進鄉(xiāng)、人才回鄉(xiāng)、金融到鄉(xiāng)、農(nóng)品出鄉(xiāng)、農(nóng)商興鄉(xiāng)。
圖：“一十百千”數(shù)字鄉(xiāng)村賦能計劃
體現(xiàn)在幾個方面上：數(shù)字化是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段與新方向，可以加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟信息化轉型，助力鄉(xiāng)村精準化脫貧攻堅，開啟城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合新局面，催生新興的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
基于鄉(xiāng)村生態(tài)的“數(shù)字內(nèi)容傳播”模式以數(shù)字內(nèi)容作為傳播媒介，可以拓寬鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長渠道；
基于鄉(xiāng)村文化的“數(shù)字創(chuàng)意IP產(chǎn)品”模式以數(shù)字創(chuàng)意激活文化元素，可以豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給；
基于鄉(xiāng)村資源的“數(shù)字平臺農(nóng)文旅”模式以數(shù)字平臺驅動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，可以開拓鄉(xiāng)村線上農(nóng)文旅，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展；
基于鄉(xiāng)村主體的“數(shù)字工具創(chuàng)客”模式以數(shù)字工具拓寬創(chuàng)新思路，可以激發(fā)創(chuàng)客群體在鄉(xiāng)村經(jīng)濟中的活力。
圖：上云用數(shù)賦智 3D互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字官網(wǎng)（3D立體官網(wǎng)）
圖：數(shù)字融媒體系賦能城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)振興
“十四五”時期，數(shù)字化生活消費方式變革將重塑農(nóng)村大市場，農(nóng)村電商將成為數(shù)字鄉(xiāng)村最大的推動力和發(fā)展基礎，農(nóng)村電商生態(tài)要素將加速整合，農(nóng)村電商對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費的巨大潛能將加速釋放，將成為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐的巨大引擎。
要積極探索電商新業(yè)態(tài)新模式。引領和規(guī)范發(fā)展社區(qū)團購、直播電商、短視頻電商、社交電商、農(nóng)產(chǎn)品眾籌、預售、領養(yǎng)、定制等農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，在數(shù)字技術和數(shù)據(jù)的驅動下，聚焦商產(chǎn)融合，探索“數(shù)商興農(nóng)”的新業(yè)態(tài)新模式。
數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦予了鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的新機遇和新思路，也是建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧型社會的“最后一公里”，關乎全局，意義重大。
黨的力量來自組織，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基
黨建興則事業(yè)興，黨建強則發(fā)展強?！巴苿余l(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”“選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村'兩委’成員特別是村黨支部書記”。加強農(nóng)村基層黨組織建設，對全面推進鄉(xiāng)村振興、做好新時代“三農(nóng)”工作，具有重要意義。
要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。
圖：智慧黨建一云兩庫云平臺
圖：以黨建引領基層治理和鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎?；鶎狱h組織要推進組織設置和活動方式創(chuàng)新，增強黨組織政治功能，選優(yōu)配強黨組織帶頭人，落實全面從嚴治黨，激發(fā)基層黨建活力，提升黨組織的組織力。加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。一些地方探索建立重要事權清單管理制度，比如，集體資產(chǎn)處理先行提議和審議、村級其他事務提議和審核、村規(guī)民約自治組織和集體組織章程制定完善等等，在實施重要事權中發(fā)揮基層黨組織領導作用，有力提升了鄉(xiāng)村治理效能。
鄉(xiāng)村振興，組織領導是保證。村看村，戶看戶，農(nóng)民看支部。“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬?！?/p>
以黨建引領基層治理和鄉(xiāng)村振興，必須選強配優(yōu)基層黨組織領導班子，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，增強村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在實踐中，基層黨組織融入鄉(xiāng)村社會、引領鄉(xiāng)村振興的過程，是通過服務和整合實現(xiàn)的。不少地方在提升農(nóng)村基層黨組織整合鄉(xiāng)村社會能力上推出創(chuàng)新舉措，進一步推動了基層黨建和基層公共服務的緊密結合。要堅持走群眾路線，確保黨員干部積極參與鄉(xiāng)村日常事務，有效組織和動員農(nóng)民，獲得村民的信任和認同，為基層治理凝聚人心和力量。
圖：數(shù)字黨建·新時代文明實踐中心
其實在鄉(xiāng)村振興建設時期，是特別需要打通黨的思想和方針的上傳、下達這個壁壘的，要讓黨的思想在基層傳達，更加需要讓基層的聲音傳遞到中央，這點至關重要，方針政策的實施實行，是否準確，合理，科學，取決于上下思想和行動能否通暢一致。
傳媒產(chǎn)業(yè)作為政府與企業(yè)，市場與經(jīng)濟，科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結的重要通路平臺，其上承中央與省地政策的宣傳普及，下接民情民意，地域性、接近性強，能有效配合中央宣傳貫徹落實關于鄉(xiāng)村振興的方針政策，在順利推進黨和國家各項事業(yè)發(fā)展，在鄉(xiāng)村從脫貧攻堅向共同富裕、科技技術進步、文化產(chǎn)業(yè)振興的過程中，起到引領發(fā)聲、凝聚人心力量、維護社會和諧穩(wěn)定的重要作用。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中，傳媒產(chǎn)業(yè)既是中央精神的傳播者，落實國家政策的引導者，又是溝通政府和三農(nóng)的橋梁和紐帶。因此，傳媒產(chǎn)業(yè)應該主動承擔起助推鄉(xiāng)村振興的時代責任，積極探索和面對鄉(xiāng)村振興時期帶來的新機遇與新挑戰(zhàn)。
作為一個全新的時代命題，鄉(xiāng)村振興在各地建設推進的過程中面臨的困難、涌現(xiàn)的典型、取得的成果、收獲的經(jīng)驗、存在的不足等，都需要媒體去調查、總結和提煉，并且轉化成為大眾和縣域能夠看得懂，聽得明白的故事。
科學技術是第一生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興建設發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟是需要更多的科技力量投入和落地實施，早前我國的經(jīng)濟發(fā)展策略和布局，使得接下來更加需要依靠傳媒產(chǎn)業(yè)的力量，以圖文，聲音、視頻、立體影像等融媒體信息技術，幫助新型的科研成果和前沿技術，通過媒體的解讀，面向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)釋放出它們能夠理解和懂得的“知識成果”輸出，讓地方相關人員明白圍繞其當?shù)貙嶋H情況和發(fā)展需求，需要什么樣的技術，需要什么樣的人才。
圖：品牌走出去 資源引進來
鄉(xiāng)村品牌是一種寶貴的無形資產(chǎn)，品牌強農(nóng)是轉變鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、是實施鄉(xiāng)村振興的必然選擇，這也是傳媒產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興時期所迎接的新機遇。依托傳媒產(chǎn)業(yè)在品牌營銷、IP塑造、價值輸出等專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)對三農(nóng)產(chǎn)品的價值升華，提振品牌效能，借力電子商務、直播電商等互聯(lián)網(wǎng)營銷手段，實現(xiàn)“有質電商、價值直播”，打破三農(nóng)產(chǎn)品“低價營銷”怪圈。
圖：鄉(xiāng)村振興“四美計劃”
傳媒產(chǎn)業(yè)應在鄉(xiāng)村振興中把握機遇，推動媒體融合，在做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳報道的同時，講好鄉(xiāng)村振興故事，做好鄉(xiāng)村振興文化，積極發(fā)揮媒體優(yōu)勢，調動產(chǎn)業(yè)資源，做精做細社會服務，不斷探索創(chuàng)新“媒體+”服務鄉(xiāng)村振興的模式和路徑，貢獻力量，在成就地方縣域鄉(xiāng)村振興的同時，也更加是在成就自身。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局和地方政策支持下，主動創(chuàng)新求變，選定發(fā)展“飛地經(jīng)濟”這條振興區(qū)域經(jīng)濟，興村富民道路，為城中村、城邊村壯大村集體經(jīng)濟和推動聯(lián)村共建、抱團發(fā)展探索出一條新路，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。發(fā)展飛地經(jīng)濟，建設周期短、投產(chǎn)即達效，是培育稅源、增加收入是最快最直接的途徑。
發(fā)展飛地經(jīng)濟，全力推動鄉(xiāng)村振興。就要堅持把發(fā)展“飛地經(jīng)濟”和“飛地孵化器”模式與全力推進城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興結合起來，抓住產(chǎn)業(yè)興旺這一核心，按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做精三產(chǎn)”的主要思路，穩(wěn)步推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
縣域是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系具有重要意義?！澳嫦蚍趸焙汀澳嫦騽?chuàng)新”飛地模式助力城鄉(xiāng)融合振興發(fā)展，是極具潛力和切實解決地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有效手段，也將在新征程時期發(fā)揮出特色作用和有效能量。
圖：反向飛地機制
進入“飛地經(jīng)濟”2.0時代，縣域主體已不再走梯次轉移產(chǎn)業(yè)、承接發(fā)達地區(qū)落后產(chǎn)能的老路，而是更加主動地將“飛地”用作本地與大城市創(chuàng)新協(xié)同的新武器。以“逆向孵化”和“逆向創(chuàng)新” 為突出特色“反向飛地”的“飛地經(jīng)濟”2.0時代，呈現(xiàn)出以下兩大趨勢：
1．經(jīng)濟欠發(fā)達的縣、市從被動轉向主動：過去，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱的縣市一般是被動等待國家、省、市等上級政府作“官媒”、結“對子”的“飛地”合作機會。如今這些縣、市不再被動等待，而是主動出擊，積極向大城市靠攏。
2．“飛地”的選擇從行政主導轉向市場主導：與過去上級政府指定下的“飛地”不同的是，“反向飛地”的布局實際上更加尊重市場的規(guī)律。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的快速推進，產(chǎn)業(yè)人口向大城市進一步聚集，縣城比起大城市的成本優(yōu)勢正在快速縮減。同時，各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識與經(jīng)驗都在快速迭代增強，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為必然，縣城想要到大城市招商引資，需要讓渡的成本正在快速增加?？h城招不起大龍頭，上市企業(yè)，那招商引資那些具有成長潛力的創(chuàng)新型中小企業(yè)則必然成為重點。
如果說“飛地經(jīng)濟”1.0的建設，是我國產(chǎn)業(yè)轉移背景催生出高效產(chǎn)能轉移的特色模式；那么“飛地經(jīng)濟”2.0，則更符合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展從高速增長向高質量發(fā)展的轉型需求。
縣域在謀劃“反向飛地”時，要綁定本地企業(yè)發(fā)展需求，政企“抱團出海”，讓大城市“不為我有”的人才能夠更好地“為我所用”，助力本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型。要以戰(zhàn)略的眼光重視“飛地經(jīng)濟”，以之為紐帶，打通兩地產(chǎn)業(yè)市場?？h域主動在大城市搭建起的“反向飛地”，是一種以“互聯(lián)網(wǎng)思維”融入大城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)、搶占產(chǎn)業(yè)增量空間的有力平臺。它不只是一個孵化器或招商中心，而應是縣城瞄準新興產(chǎn)業(yè)增量，在大城市的地界培育自己的產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)位的前線陣地；更應成為集中展示本地產(chǎn)業(yè)實力，助推本地企業(yè)走向更高市場的開放窗口。
縣域是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系具有重要意義。
縣域位于城鄉(xiāng)兩頭的交匯點，具有獨特的輻射帶動作用，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基石和支柱。縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是我國現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，是推進共同富裕的關鍵環(huán)節(jié)。新征程時期，縣域承載著新的功能和新的使命，它既是鄉(xiāng)村振興的依托，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要區(qū)域。
圖：“縣域經(jīng)濟發(fā)展合作服務中臺”合作簽約
“縣域經(jīng)濟發(fā)展合作服務中臺”在十四五時期將圍繞縣域經(jīng)濟振興高質量發(fā)展為落點，以中臺為基礎核心，整合各方能力與資源為支撐，為地方經(jīng)濟發(fā)展所需提供包括但不限于智庫、人才、資本、科技、項目、產(chǎn)業(yè)的綜合業(yè)務能力輸出，實現(xiàn)中臺與地方共贏發(fā)展，共力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。
“縣域經(jīng)濟發(fā)展合作服務中臺”通過“1+1+3+6+8”即：“1庫、1中臺、3國家級、6產(chǎn)業(yè)領域、8服務輸出”經(jīng)濟合作開展落地，推動縣域經(jīng)濟高質量加速發(fā)展，服務和幫助縣域地方經(jīng)濟打造實現(xiàn)“創(chuàng)新—綠色—開放”協(xié)調發(fā)展、“空間—產(chǎn)業(yè)—制度”一體發(fā)展、“環(huán)境—經(jīng)濟—社會”耦合發(fā)展“三位發(fā)展”格局。
大力拓展直播電商領域的就業(yè)空間獲得國家政策的鼓勵與支持。國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等13部門發(fā)布《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，其中明確指出積極培育新個體，支持自主就業(yè)，支持微商電商、網(wǎng)絡直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。
“百城千企”智播基地：“百城”連接地方區(qū)（縣）域政府端；“千企”聚合各個城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)源頭優(yōu)質企業(yè)，協(xié)助創(chuàng)業(yè)與就業(yè)人員輕資產(chǎn)運營，打造全國性乃至全球全品類供應鏈大數(shù)據(jù)平臺。
智播基地致力于建立企業(yè)與政府、城市與城市、品牌與品牌之間的強力紐帶，逐步實現(xiàn)“全品類、異地化、交互式”網(wǎng)紅銷售新模式及全國城市品牌聯(lián)盟，打造頗具規(guī)模和影響力的聯(lián)動式互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟聚集區(qū)，搭建“智播經(jīng)濟綜合性供應鏈大數(shù)據(jù)平臺”。
面向全國并打造實現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”，進一步為城市賦能以“IP活動+文化+科技+傳媒+產(chǎn)業(yè)標準”立體服務的運作模式線上+線下雙線閉合賦能產(chǎn)業(yè)，通過構建“文化+產(chǎn)業(yè)+人才+生態(tài)”四位一體架構體系，合理配置優(yōu)化資源和項目設計真正踐行和落地鄉(xiāng)村振興，賦能地方區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展。
以縣域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）產(chǎn)能為底層依托，數(shù)字科技技術為輔助，文化傳媒為加持，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，落地推進“新農(nóng)村包圍城市”，在提高地區(qū)科技文化素質的同時推動鄉(xiāng)村科技型、新職業(yè)技能型人才振興，在實現(xiàn)脫貧的基礎上，進一步創(chuàng)富。
具體體現(xiàn)在：
（1）以基地為紐點，落地實施電商直播“新農(nóng)人”培育計劃保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。
2021年12月15日人力資源社會保障部、教育部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃的通知》，我國已進入高質量發(fā)展階段，實施新時代人才強國戰(zhàn)略，發(fā)展實體經(jīng)濟，亟需加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍，為職業(yè)技能培訓發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結構性就業(yè)矛盾、促進擴大就業(yè)的重要舉措，是推動高質量發(fā)展的重要支撐。
建設落地百城千企地方區(qū)（縣）域智播基地，在政府相關部門的支持下聯(lián)動地區(qū)域相關院校，三轉人群、縣（鄉(xiāng)）域群眾等，通過以講堂育人才，以人才引項目，以項目帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興電商直播“新農(nóng)人”培育計劃，通過系統(tǒng)的策劃運營和傳媒（融媒體+直播平臺）賦能，專業(yè)的培訓師資力量結合為地方打造自身獨屬的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型帶頭人IP”，讓本土人代表本土，形成具有區(qū)（縣）域特色“文化+產(chǎn)品”的直播電商矩陣和內(nèi)容文化陣地，落實拉動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)展目標。
結合“培訓+認證+實踐+就業(yè)”的四位一體方針，針對基地培訓學習合格學員可選擇于基地簽約就業(yè)，依托基地來自保稅區(qū)、其他地區(qū)豐富的產(chǎn)品供應鏈和抖音、淘寶、快手等直播平臺流量資源從業(yè)創(chuàng)收，針對從事該領域創(chuàng)業(yè)志向群體，基地將提供完善的配套工商、財稅管理服務。
（2）以轉化效益帶動地方產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，落地引入投資建設資源。
目前地方區(qū)（縣）域生產(chǎn)模式依然以分散型、家庭型小農(nóng)生產(chǎn)模式為主，缺乏高效運作的上行銷售市場、物流鏈以及與之相配套的中轉集散場所、貯存場所如大型恒溫冷庫等。從田間地頭到百姓餐桌，產(chǎn)品產(chǎn)銷問題上存在諸多卡點，需要各方同心合力，著力打通產(chǎn)品上行'最后一公里’，暢通'腸梗阻’，才能推動消費幫扶提質升級。
以智播基地為承載體，培育組建本土直播電商矩陣體系，并聯(lián)動全國范圍各地區(qū)主播資源，結合各項會議、展會、節(jié)慶、賽事等活動，在以實際轉化帶動地方產(chǎn)品銷售增長的同時，配合政府逐步整合聚集產(chǎn)業(yè)供應鏈，幫助當?shù)匾胛锪鳎ɡ滏湥?、分布式光伏、雙碳、數(shù)據(jù)中心等“專精特新”高新技術企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部基地等投資建設運營者。
（3）“百城千企”多點聯(lián)動，跨域鏈接，創(chuàng)新雙招雙引。
“雙招雙引”是新時代地方發(fā)展的戰(zhàn)略性先導工程，以開放的思維、創(chuàng)新的理念、務實的舉措，深入開展“雙招雙引” 加快跨越式發(fā)展增添新動力、打開十四五時期鄉(xiāng)村振興區(qū)（縣）域新局面。
圖：跨域聯(lián)動 共創(chuàng)共贏 基地產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
隨著“百城千企”智播基地在全國范圍內(nèi)的落地建設，將形成多點聯(lián)動的局面，各地區(qū)基地所聯(lián)結的企業(yè)資源將形成跨域鏈接，結合本地相關的利企政策和國家級頂層專家智庫為地區(qū)規(guī)劃發(fā)展輸出，通過頂端傳媒聲量加持，將形成聯(lián)動“百城”招引“千企”匯聚“萬才”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展全新格局。
鄉(xiāng)村是千村千面的，每個地方的文化、人文、地理等等均是不同，做鄉(xiāng)村建設必須要因材施教、因村施策，因域施法。
鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設的關鍵還是在干，而干事兒、做事的關鍵還是在人。人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在，文化是鄉(xiāng)村振興的重要基石，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎根本，是經(jīng)濟流通的載體。鄉(xiāng)村振興，政策方針為保障，設計規(guī)劃為引導，產(chǎn)業(yè)振興是基礎，人才振興是關鍵！
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進高水平對外開放。要實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設人才支撐，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，辦好人民滿意的教育，完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施人才強國戰(zhàn)略，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。
鄉(xiāng)村振興共同富裕，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。最后，回歸回來，我一直以來在堅持一個觀點，要做鄉(xiāng)村建設，就要踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無論是政府人員、還是科研專家、技術研發(fā)員，還是企業(yè)家，是必須要下沉到鄉(xiāng)村，要走入鄉(xiāng)村，絕不可紙上談兵，空想理論，空閉環(huán)思想邏輯！
“產(chǎn)業(yè)+人才”、“認知+實踐”的組合，目標的實現(xiàn)才具有可能。產(chǎn)業(yè)的打造和發(fā)展，在過去能做成做強的核心有兩種模式：
① 以供應鏈管理為核心，具體表現(xiàn)為兩個常見的場景。
一個場景是S2b，這里的b是小零售終端門店，S可以是品牌制造商，品牌的管理商，也可以是渠道批發(fā)分銷商，也可以是連鎖零售品牌商，S掌握著品牌和市場渠道。
一個場景是C2m，這里的m是小生產(chǎn)廠（合作社，加工廠），這種小生產(chǎn)廠在江浙地區(qū)，廣東深圳，福建閩南地區(qū)都是按區(qū)域“一品一區(qū)”扎堆存在。這里的C就是電子商務KOL角色，他們的影響力力往往一次性集中能賣出上千萬貨值，他們可以挾海量粉絲需求和訂單，來反向定制生產(chǎn)，做到小單快反。
② 是社會化資源整合與調度模式。這種屬于“產(chǎn)供銷研資售后”產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展價值鏈上，由地方產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或國營企業(yè)把某個環(huán)節(jié)做成了社會化。
比如某個垂直品類的社會化倉儲物流資源的整合與調度，生產(chǎn)資源的整合與調度，市場渠道資源的整合與調度，如社會化售后資源的整合與調度，如資本金融的整合與調度。
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在今時今日要供應鏈管理與社會化整合調度二者兼顧，設定路徑，創(chuàng)新融合。因地施策，因時制宜，區(qū)域經(jīng)濟共振，以S2B2C為基礎，向著S2b2m形態(tài)發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟形態(tài)，也就是SbBC的生態(tài)模式。
——S2B2C基座模式。
S代表著品牌的制造商和批發(fā)分銷商，B代表著中大型渠道采購出口，C代表著市場消費的KOL引領，心智塑造。
——S2b2m升級形態(tài)。
S代表著品牌管理和授權，b是市場端新零售的“Online＋Offline”終端分布網(wǎng)，m代表的是生產(chǎn)端的（合作社，加工廠，包裝的）區(qū)域性集群聚合。
——SbBC的生態(tài)模式。
S：提供在云化、標準化、智能化的80%標準服務/產(chǎn)品輸出
b:當?shù)爻鞘蟹丈袒蛘叻止?、辦事處，鏈接當?shù)氐腉政府、B企業(yè)，并可提供20%非標的個性化服務
B：當?shù)氐腉政府、B企業(yè)，給他們好的服務產(chǎn)品，提供價值服務，獲得盈利的同時，從而獲得C
SbB模式建立在云化、標準化智能化的平臺S，通過b服務商/分公司，基于區(qū)域內(nèi)G政府/B企業(yè)的需求，提供價值服務/產(chǎn)品，從而獲得用戶C，形成用戶C長期持續(xù)的消費。然后再攜用戶C反向服務G政府/B企業(yè),形成長期持續(xù)的服務價值。
C：城市內(nèi)消費者，用戶
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為什么要為G政府/B企業(yè)提供服務？
因為他們掌握著大量的用戶C。如何基于他們的需求提供在云化、智能化、個性化解決方案和產(chǎn)品輸出，同時還能獲得公司當下營收，是最務實、最現(xiàn)實、最符合市場規(guī)律的做法。
為什么需要b服務商/分公司？
通過降低適應區(qū)域市場的成本、降低客戶獲客成本、降低服務客戶的成本、快速規(guī)?；瘡椭扑拇蠓矫娴囊嫣帯?/p>
1.降低適應成本：中國市場是一個多層級結構并存的市場，從北到南、從東到西，從特級市場北上廣深，到五級市場村鎮(zhèn)，存在極大差異性。在當?shù)乩胋，可以快速進入市場，成為變壓器的角色。
2.降低客戶成本：中國市場也是一個人情市場。由當?shù)馗哦嗄甑腷協(xié)助鏈接G政府、B企業(yè)，可以降低獲得客戶的成本。
3.降低服務成本：G政府、B企業(yè)存在大量的個性化的非標需求，由b提供滿足個性化服務，獲得應有的服務利潤，即可以滿足甲方的需求，提供客戶滿意度，又可以讓b持續(xù)經(jīng)營。
4.快速規(guī)?；瘡椭疲篵是每個城市中心節(jié)點，是總包商、分發(fā)商、服務商的角色?？焖贁U張b可以快速規(guī)模化占領全國市場，形成“分布式城市區(qū)塊鏈式”網(wǎng)絡有b可以保證城市的產(chǎn)品、經(jīng)驗、信息在全國進行流通，進行快速規(guī)模化復制，并使得整體網(wǎng)絡快速升級迭代。
b是有服務商的加盟和分公司直營兩個方式:
服務商：（1）加盟模式。是為自己賺錢，其積極性是遠高于分公司打工者的員工。因此資源能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力也是遠高于員工。但其商人的逐利性也決定了，其對于做事會比較“野”，對于長期建設的品牌、價值觀往往會采取短期行為。
（2）分公司/辦事處：直營模式。保證價值觀、品牌的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性。
因此在全國的渠道節(jié)點布局時，直營和加盟兩種渠道架構都要有，并做一定的高低犬牙式布局，保證渠道網(wǎng)絡的平衡。
到了SbBC的頂層成熟階段，就會通過區(qū)域中心的模式將兩個網(wǎng)絡做更深度下沉的協(xié)同，甚至會出現(xiàn)托管加盟的模式，即服務商投資、提供本地資源。區(qū)域中心派人任當?shù)乜偨?jīng)理經(jīng)營執(zhí)行，按照營收分賬模式。從而很好的規(guī)避的加盟和直營的弊端，發(fā)揮其長處。
“產(chǎn)融內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟外循環(huán)”扎實踐行促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮進共同富裕發(fā)展新征程，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。
袁帥，新社匯聯(lián)合創(chuàng)始人，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務副院長，中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設委員會副秘書長，中關村物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村振興研修院執(zhí)行院長。電商直播“新農(nóng)人”培育計劃組織者之一，“一十百千”數(shù)字鄉(xiāng)村振興賦能計劃組織者之一，主張"產(chǎn)融內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟外循環(huán)”以S2B2C為基礎，向S2b2m形態(tài)升級，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟形態(tài)，即SbBC的生態(tài)模式。
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