水富縣煙草專賣局（分公司）
強(qiáng)化市場監(jiān)管規(guī)范經(jīng)營行為專銷聯(lián)席機(jī)制
為進(jìn)一步加大卷煙市場清整力度，整頓卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為，鞏固打假打私工作成果，全面提升網(wǎng)建水平，確保卷煙銷售任務(wù)、專賣管理和打假打私工作總目標(biāo)任務(wù)的完成，特制定本協(xié)作機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實市局（公司）專賣和卷煙銷售工作會議精神，切實做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，信息互通，專銷結(jié)合，落實責(zé)任，實施問責(zé)，提高服務(wù)，強(qiáng)化管理，密切配合，共同提高。有效促進(jìn)我縣卷煙銷售市場規(guī)范有序，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平的全面提升。
二、工作職責(zé)
（一）專賣管理科職責(zé)
1、宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》及相關(guān)法律法規(guī)，組織落實轄區(qū)內(nèi)各項專賣管理工作措施。
2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核片區(qū)專賣管理工作。
3、負(fù)責(zé)調(diào)查涉煙違法案件，并提出處理意見，協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門打擊涉煙違法犯罪行為，收集轄區(qū)內(nèi)涉煙違法案件信息。
4、負(fù)責(zé)管理監(jiān)督煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范卷煙營銷人員的行為，對訂貨憑證和到貨確認(rèn)環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)管。
5、負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證的受理、審核、發(fā)放、管理工作以及其他各類證件的管理。
6、負(fù)責(zé)本縣煙草專賣法律法規(guī)的宣傳、咨詢服務(wù)，受理舉報、投訴。
7、負(fù)責(zé)專賣隊伍建設(shè)，組織實施專賣管理人員相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。
8、負(fù)責(zé)實施本局專賣管理會議，起草簡報、報告、工作總結(jié)等，負(fù)責(zé)專賣監(jiān)督管理行政事務(wù)、綜合信息、文件運轉(zhuǎn)和印章管理。
9、依照法定程序負(fù)責(zé)案件的審理工作。負(fù)責(zé)對達(dá)到追究刑事責(zé)任涉煙案件的移送，對涉煙大案要案情況進(jìn)行整理上報；負(fù)責(zé)涉煙案件物品的管理，執(zhí)行罰沒款和罰沒物品相關(guān)管理規(guī)定，建立完善規(guī)范的管理臺帳。
10、負(fù)責(zé)本單位專賣管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，提高專賣信息化管理水平。
11、負(fù)責(zé)組織開展煙草專賣零售許可證管理工作。
12、負(fù)責(zé)開展上情下達(dá)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
（二）卷煙銷售科職責(zé)
1、編制卷煙銷售年度計劃，完善經(jīng)營策略，并組織實施。完成公司下達(dá)的卷煙銷售任務(wù)和各項網(wǎng)建指標(biāo)。
2、制定經(jīng)營方案，并組織實施。
3、認(rèn)真執(zhí)行“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的卷煙經(jīng)營模式和網(wǎng)建全面提升的有關(guān)要求。
4、負(fù)責(zé)卷煙網(wǎng)點的銷售布局，對客戶經(jīng)理各項工作進(jìn)行督促管理,建立完善各類臺帳，提高服務(wù)質(zhì)量。
5、組織卷煙市場的調(diào)研和信息的收集工作。
6、加強(qiáng)經(jīng)營成本費用核算，嚴(yán)格控制經(jīng)營費用，降低成本，提高卷煙經(jīng)營運行能力。
7、加強(qiáng)對各片區(qū)卷煙市場的工作指導(dǎo)。
8、負(fù)責(zé)本部門的危險源辨識，建立和落實內(nèi)控制度，抓好安全管理，執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度與監(jiān)管，著力提升規(guī)范經(jīng)營執(zhí)行力，杜絕各種不規(guī)范行為。
三、工作協(xié)作制度
（一）市場監(jiān)管制度
1、專賣管理科指導(dǎo)和監(jiān)督片區(qū)專賣管理員對卷煙市場經(jīng)營者，即零售戶的市場準(zhǔn)入，嚴(yán)把入口關(guān)，控制無證經(jīng)營。強(qiáng)化市場清理整治力度，嚴(yán)控“假、非”煙流入我縣市場。
2、卷煙銷售科認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督各片區(qū)卷煙市場對各卷煙零售戶的經(jīng)營活動必須在新的網(wǎng)絡(luò)模式下規(guī)范運行。
3、專賣管理員和片區(qū)卷煙客戶經(jīng)理對卷煙產(chǎn)品在市場上的流通必須嚴(yán)格控管，控制好合理訂購的卷煙品牌進(jìn)入門檻，正常促進(jìn)零售戶之間有序競爭，保障客戶經(jīng)營利潤，給卷煙品牌培育提供一個良好的平臺。
4、共同抓好卷煙產(chǎn)品合理投放的同時，還要防止假冒卷煙、非渠道卷煙流入市場，擾亂市場秩序，完善事前、事中、事后監(jiān)管的銜接，理順監(jiān)管秩序。
（二）案件反饋制度
1、卷煙銷售科在指導(dǎo)各片區(qū)卷煙市場抓好卷煙經(jīng)營的同時，督促各卷煙片區(qū)客戶經(jīng)理與專賣市場管理員建立情報互通，信息共享的工作制度。要求送貨員和客戶經(jīng)理在工作中發(fā)現(xiàn)卷煙零售戶違規(guī)行為以及其它卷煙案件線索時，應(yīng)及時書面向片區(qū)專賣管理員通報（附表一）。
2、片區(qū)專賣管理員接到信息后必須及時開展調(diào)查，并在三個工作日內(nèi)，由片區(qū)專賣管理員及時將處理情況書面向卷煙銷售科反饋（附表二），共同提高卷煙市場凈化率。同時，片區(qū)專賣管理員在市場清理過程中，發(fā)現(xiàn)卷煙銷售科營銷人員有不規(guī)范行為或服務(wù)不到位的，應(yīng)及時向該卷煙銷售科提出書面整改通知，卷煙銷售科接收到書面整改通知后，三日內(nèi)將整改落實意見反饋給專賣管理科。
3、專賣管理科對打假打私工作中辦理的大要案所涉及到的假、非卷煙品牌定期通報到卷煙科，使卷煙科及時了解信息，在經(jīng)營中做好防范工作。
（三）內(nèi)部監(jiān)管制度
1、認(rèn)真貫徹落實國家煙草專賣局、省、市煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的部署和要求，制定和實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督意見，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)范有序。
2、專賣管理科負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，對大額度資金的使用提前介入，嚴(yán)格資金監(jiān)管；卷煙銷售科對卷煙銷售資金必須實行盤點上報制度，專賣管理科提前介入，定期對卷煙銷售科資金進(jìn)行監(jiān)督盤點。
3、對卷煙銷售科的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實行責(zé)任制和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核，單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管責(zé)任。
4、對卷煙銷售科的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督要經(jīng)?；?，制度化，規(guī)范化，堅決取締不規(guī)范經(jīng)營行為。
5、專賣管理科內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查人員必須忠于職守，依法公正，廉潔奉公，不得利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，保護(hù)和服務(wù)合法煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6、對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生的重大違法違規(guī)違紀(jì)案件，要對案件責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理，案發(fā)12小時內(nèi)上報市局，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）零售戶走訪制度
1、片區(qū)專賣管理員必須堅持對轄區(qū)零售戶進(jìn)行市場檢查和走訪，做到：A類不少于2次、B類不少于3次、C類不少于5次、D、W類隨時檢查；內(nèi)管員對每位稽查員所管片區(qū)經(jīng)營戶每旬抽查不少于10戶，建立走訪痕跡資料，存檔備查。
2、卷煙銷售科客戶經(jīng)理按拜訪客戶的相關(guān)要求，對重點客戶每月訪問不少于4次，一般客戶每月不少于2--3次，對邊遠(yuǎn)山區(qū)銷量較小客戶每月不少于1次，對新入網(wǎng)的客戶第一個月每周必訪，適時向零售戶提供營銷服務(wù)，幫助指導(dǎo)經(jīng)營中存在的問題，不斷提升客戶滿意度。
3、稽查人員、客戶經(jīng)理、市場經(jīng)理在走訪中既要做到相互監(jiān)督、相互制約，又要認(rèn)真搞好配合，并真實填寫《卷煙零售戶客戶服務(wù)手冊》相關(guān)內(nèi)容，切實做到工作在市場，痕跡在市場。
（五）許可證辦理制度
1、嚴(yán)格履行《煙草專賣許可證》辦證規(guī)定，堅持按級申報，逐級審批，完善發(fā)放登記手續(xù)。
2、堅持辦證原則，嚴(yán)格執(zhí)法辦證權(quán)限，做到手續(xù)完備，發(fā)放準(zhǔn)確、及時、無誤。
3、片區(qū)專賣管理員對申請辦證的零售戶，必須實地考查，并將新辦證零售戶信息在考查完畢后及時反饋給卷煙片區(qū)客戶經(jīng)理，完善相關(guān)辦證手續(xù)。
4、證件管理員對辦證資料認(rèn)真審查，初審不合格的，應(yīng)向申請人出具《行政許可申請不予受理通知書》，申請資料退回申請人。
5、證件管理員對辦證資料審查合格的，制作《行政許可申請材料接收憑證》，并向申請人出具《行政許可申請受理通知書》，辦證資料交專賣負(fù)責(zé)人審核簽字。
6、專賣負(fù)責(zé)人審核同意的，證件管理員錄入電腦信息，制證，再通知卷煙銷售科客戶資料信息管理人員，辦理新辦理零售戶上線訂貨手續(xù)，做到信息互通，共同研究解決因微機(jī)軟件系統(tǒng)故障及其它方面的問題，及時完成證件辦理工作。
7、將辦理好的證件和申請資料裝訂成冊，建立戶籍檔案，同時通知卷煙銷售科客戶經(jīng)理，錄入送貨路線和送貨地點等信息資料。
8、片區(qū)專賣管理員將零售許可證送達(dá)申請人并辦理好簽字領(lǐng)取手續(xù)。
（六）聯(lián)席會議制度
1、為更進(jìn)一步促進(jìn)卷煙經(jīng)營工作，卷煙銷售科和專賣管理科召開的工作例會，應(yīng)相互派員參加，對有關(guān)的工作安排、部署以及會議貫徹情況能得到及時的了解，有利于專銷工作的開展。
2、每月召開1--2次專銷聯(lián)席工作會議，由兩部門負(fù)責(zé)人協(xié)商組織，共同分析總結(jié)工作中存在的問題，找準(zhǔn)相互配合中不到位的原因，研究解決的辦法，推進(jìn)工作有效開展，雙方并做好會議記錄。
四、工作要求
（一）提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的認(rèn)識，專賣管理監(jiān)督只是手段，服務(wù)才是目的，卷煙經(jīng)營的宗旨是強(qiáng)化服務(wù)，通過市場管理，與零售戶結(jié)成真正的同盟，增進(jìn)零售戶的滿意度，形成統(tǒng)一共識。
（二）專賣管理和卷煙經(jīng)營雖在職能上有所分工，但服務(wù)的宗旨是不變的，既要做到各司其職，又要做到緊密配合，禁止相互撤臺，推諉扯皮，影響工作的開展。
（三）因工作配合不到位，工作失職、瀆職等造成專賣管理和卷煙經(jīng)營中出現(xiàn)重大問題，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重影響的，將實行問責(zé)，并按企業(yè)責(zé)任追究制度追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二○○九年六月二十四日
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