| 曹華 陳征 周安偉 |
| 生態(tài).經(jīng)濟與文化共融 Ecology, economy and culture ——張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究 -Study of Zhangjiajie ecological touring-agriculture garden on sustainable development 曹華 陳征 周安偉 Cao Hua Chen Zheng Z hou Anwei 摘 要：論文以張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃為例，通過對國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃的綜合分析與對比研究，提出觀光園的規(guī)劃類型、功能特征、建設(shè)模式及規(guī)劃原則，為國內(nèi)近期興起的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃建設(shè)提供理論參考。 關(guān)鍵詞：生態(tài); 經(jīng)濟; 文化; 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè) Abstract:This paper takes Zhangjiajie ecological touring-agriculture garden as an example, by analyzing and comparing ecological touring-agriculture garden in the world, presents types, features, modes and principles of its plan, so as to provide theoretic reference for the constrction of ecological touring-agriculture garden thriving recently in the country. Key words:ecology, economy, culture, ecological touring-agriculture garden 中圖分類號：TU985.11 文獻標識碼：B 文章編號：1008-0422（2005）04-0020-03 近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加、閑暇時間的增多、生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望在典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中放松自己的身心。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)棗生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。 目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目主要分布在北京、上海和廣州等大城市的近郊，以及一些著名風景旅游區(qū)的附近，主要有以下幾種類型：（1）觀光型生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)；（2）品嘗型生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)；（3）休閑體驗型生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)；（4）綜合型生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。 1 規(guī)劃區(qū)概況 張家界市生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園位于張家界市永定區(qū)沙堤鄉(xiāng)境內(nèi)，張青公路的兩側(cè)，距離張家界市區(qū)約3.5公里，處城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通便利、區(qū)位優(yōu)越。在空間上，它位于張家界市與以武陵源為核心的景區(qū)之間的軸線上，是每年1000余萬游客去景區(qū)的必經(jīng)地，可謂“一肩挑兩頭”，是張家界市目前重點控制方向之一。 基地距離張家界荷花機場約7公里，距離張家界火車客運站約13公里。與火車站、汽車站、航空站三大交通樞紐聯(lián)系方便，能夠快速地聯(lián)系全國及世界各地（圖1)。 圖1 區(qū)域分析 2 堅持以可持續(xù)發(fā)展為指導的規(guī)劃思想 2.1“可持續(xù)發(fā)展”農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的提出 在經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展占有極重要的地位。我國政府審時度勢，早在1994年就推出了《中國21世紀議程》，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面取得了顯著的成就。然而，由于具體國情，制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的消極因素也很多，目前我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題仍相當嚴重。農(nóng)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，直接決定了我國“三農(nóng)”問題能不能得到根本解決，并保持其長期繁榮。因此，我們必須明確認識農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要素及其相互關(guān)系，減少農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的盲目性，避免抉擇上的重大失誤。 2.2“生態(tài)、經(jīng)濟、文化”三向度協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)包括了生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個子系統(tǒng)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展，就要保證其在這三個方面的協(xié)調(diào)，生態(tài)是建立園區(qū)之基本，經(jīng)濟是增強實力的保障，而文化則是經(jīng)久不衰的關(guān)鍵。然而任何事物都充滿著矛盾，這三大原則之間也是相互關(guān)聯(lián)、牽制著的。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃和建設(shè)必須根據(jù)特定的時間、地點條件，統(tǒng)籌兼顧這三項原則，達到有機統(tǒng)一的局面，本規(guī)劃研究框架如圖2。 2.2.1 生態(tài)立園：保護第一，開發(fā)第二 以“休閑農(nóng)業(yè)”、“觀賞農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村旅游”為主題營造生態(tài)環(huán)境，種植特色花卉果木，開發(fā)有經(jīng)濟效益的本地特色養(yǎng)殖。在增加經(jīng)濟效益的同時，達到保護生態(tài)環(huán)境，美化自然景觀的目的。 2.2.2經(jīng)濟強園：走農(nóng)業(yè)與旅游協(xié)同發(fā)展之路 遵循“市場導向，政府引導”原則，提升和改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富旅游業(yè)內(nèi)涵，拓寬旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，形成旅農(nóng)共生發(fā)展的新型高效產(chǎn)業(yè)，帶動和促進張家界市經(jīng)濟的快速發(fā)展。 要增加經(jīng)濟效益，就必須因地制宜，根據(jù)市場需要，種植需求量大，觀賞價值高的花卉和果木，通過直銷和產(chǎn)量批銷，促進開發(fā)；通過對現(xiàn)狀土地的科學規(guī)劃，重新安排使用功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟，在農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)達到經(jīng)濟上的雙贏。 2.2.3文化興園：以旅游文化為核心，打“民族牌”、“山水牌” 依托張家界國內(nèi)外知名的旅游勝地，以農(nóng)業(yè)生態(tài)和民俗文化為主體，打“民族牌”、“山水牌”，使之成為全市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的窗口，高檔優(yōu)質(zhì)無公害旅游食品的供應(yīng)基地和展示土家族農(nóng)家風貌和民族風情的休閑勝地，借文化的提升促進其經(jīng)濟發(fā)展。 保護特色民居，使游客參與居民生活，了解聚落的歷史、社會、人文、地理環(huán)境等特有的文化或民俗風情；提供可供夜宿的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游想場所，讓游客充分享受濃郁的鄉(xiāng)土風情以及別具一格的民間文化和習俗。 3 全面分析和科學策劃 3.1 SWOTs分析法的引入 為了對該農(nóng)業(yè)園進行全面分析，規(guī)劃中采用SWOTs法，即S－Superiority（優(yōu)勢），W－Weakness（劣勢），O－Opportunity（機遇），T－Threat（威脅）。這種分析方法最初主要應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域，之后逐漸被應(yīng)用到教育評估和城市設(shè)計等許多領(lǐng)域的分析與決策過程中。 3.1.1 優(yōu)勢（Superiority） 張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展優(yōu)勢有：（1）氣候、土壤、水文等條件優(yōu)越，自然資源豐富；（2）區(qū)位條件方面，張家界市處于西部地區(qū)及長江經(jīng)濟帶、華南經(jīng)濟區(qū)的交接處，其發(fā)展有希望得到政策傾斜。（3）旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。張家界自然風景資源得天獨厚，具有山、水、峰、洞、林等多種類型。（4）交通運輸已形成較為完善的航空、鐵路、公路的對外交通體系。（5）科技有一定基礎(chǔ)，是湖南省“優(yōu)秀星火科技示范鄉(xiāng)”。（6）多元的民族文化。張家界是一個土家族、白族和苗族等多民族群聚，民俗風情文化凸現(xiàn)的地域，能集中展示其服飾、民居、飲食、歌舞、節(jié)慶、禮儀、婚戀等方面特有的喜好、風尚、傳統(tǒng)和禁忌。（7）地方政府積極支持。市委、市政府對此進行重點規(guī)劃、重點投入、重點推銷、重點管理，以期帶動該區(qū)盡快脫貧致富。 3.1.2 劣勢（Weakness） 其發(fā)展劣勢有：（1）離市區(qū)相對較遠，基礎(chǔ)設(shè)施條件欠缺；（2）地塊相對較為細碎，塑造特色景觀有一定難度；（3）生態(tài)環(huán)境保護意識有待加強，如生活污水的凈化，旱期場地雨水的回收、土地涵養(yǎng)以及汛期山洪的盡快排除等。 3.1.3 機會（Opportunity） 其發(fā)展機會有：（1）區(qū)域背景條件。國家西部開發(fā)的戰(zhàn)略，使張家界面臨歷史性的發(fā)展機遇，加快加大旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展有可能走出一條打破傳統(tǒng)工業(yè)化思路、克服生產(chǎn)性資源的約束而發(fā)揮比較優(yōu)勢的發(fā)展新路，為中西部經(jīng)濟振興發(fā)揮示范作用。（2）交通運輸條件。隨著焦柳鐵路的電氣化改造與張清公路、張吉公路、常張高速公路的相繼通車，將大大緩解不斷增加的旅游人數(shù)與現(xiàn)有道路運輸能力之間的矛盾。同時也使中心城市與各景區(qū)和其他城市的聯(lián)系更為便捷。 3.1.4 威脅（Threat） 其發(fā)展威脅有：（1）它距離張家界森林公園景區(qū)僅23公里，距離武陵源景區(qū)10公里左右，故屬于生態(tài)敏感區(qū)。在該地區(qū)規(guī)劃建設(shè)人工環(huán)境時，有可能會破壞其山水城市的原型特質(zhì)。 根據(jù)以上分析，規(guī)劃采用的基本對策是，以“發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，利用機會，化解威脅”為原則，在SWOTs分析的基礎(chǔ)上，對整個園區(qū)進行以下的科學策劃。 3.2 觀光園的規(guī)劃策劃 3.2.1定位策劃 （1）市場特色定位 根據(jù)有關(guān)資料表明，人均GDP達到1000美元時，居民旅游出行和休閑的需求將大幅增長。目前我國城鄉(xiāng)居民旅游休閑的需求已大大增加，而且呈多元化的趨式，這就為本項目的建設(shè)帶來無限的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。 張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園項目選址在張家界市近郊區(qū)，其定位必須立足于湘西張家界這一地域特征基礎(chǔ)上?；诖耍皬埣医缟鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”的戰(zhàn)略定位之一是：依托武陵源，吸納全中國、輻射東南亞、影響五大洲，凸現(xiàn)民族生態(tài)園區(qū)特色，與張家界市周邊其它旅游區(qū)形成有機整體，互為補充，走錯位發(fā)展之路。 （2）環(huán)境建設(shè)定位： 在項目的建設(shè)和使用過程中，首先要立足生態(tài)安全，做好防災于未然；其次要根據(jù)生態(tài)容量，突出生態(tài)保護和涵養(yǎng)，防止過度開發(fā)和短期的利益行為，建立功能協(xié)調(diào)機制，只有這樣，才能形成可持續(xù)發(fā)展。否則會是“殺雞取卵，自毀長城”。 該項目位于張家界市近郊張清公路兩旁，其開發(fā)建設(shè)必須立足于這一環(huán)境特征。因此，“張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”的戰(zhàn)略定位之二是：保護與培育生態(tài)，善待環(huán)境，結(jié)合丘陵地形，走“生態(tài)開發(fā)建設(shè)之路”。 3.2.2項目內(nèi)容策劃 根據(jù)現(xiàn)狀種植情況，規(guī)劃區(qū)內(nèi)以大面積品種較單一的果木花卉種植為主，規(guī)劃建議強調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，帶動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出經(jīng)濟功能，通過園區(qū)的種植、加工、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大農(nóng)業(yè)科技含量，提高勞動生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出率，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理為目標，形成以加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理配置資源為主線，旅游休閑為副軸的規(guī)劃思想。 規(guī)劃類型：觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)公園 規(guī)劃定位：經(jīng)濟、生態(tài)、民俗、科普、參與 4 土地利用與環(huán)境保護的統(tǒng)一 4.1 當前農(nóng)業(yè)園規(guī)劃思路與方法分析 根據(jù)吳人韋、楊建輝等人的研究，在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中現(xiàn)在有兩種主要思路：以產(chǎn)業(yè)為核心的園區(qū)規(guī)劃和以土地利用為核心的園區(qū)規(guī)劃；我們以此做了對比分析和總結(jié)，提出一種新的規(guī)劃思路，即以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為核心的規(guī)劃思路。 土地是國家最重要的一種戰(zhàn)略資源。以土地為核心的規(guī)劃依據(jù)是：農(nóng)業(yè)作為一種綜合體是復雜的，單靠一次規(guī)劃編制工作是難以完全科學把握。因此，規(guī)劃的現(xiàn)實出路是利用有限的規(guī)劃能力，抓住核心資源的最優(yōu)配置，實現(xiàn)規(guī)劃的科學價值和管理功能的統(tǒng)一。本次規(guī)劃正是以土地利用作為規(guī)劃的核心，采用總規(guī)－詳規(guī)－景觀設(shè)計三層次的規(guī)劃體系，來展開張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃工作。 4.2 總規(guī)－詳規(guī)－景觀設(shè)計三層次的規(guī)劃體系 4.2.1 總體規(guī)劃 規(guī)劃原則：（1）建立張青公路及至景區(qū)的老公路所圍合的綠色生態(tài)防護帶。（2）采用相對集約的片區(qū)開發(fā)模式，最大限度的保留原生態(tài)的農(nóng)田肌理。（3）實行公交優(yōu)先的現(xiàn)代交通組織方式。規(guī)劃為主干道貫穿全園，旅游線路、步行道和濕地濱水空間相互交錯。（4）連續(xù)的景觀元素沿主要通道展開。（5）私密空間與公共空間開合有致的空間組織。（6）建立一個可持續(xù)協(xié)同發(fā)展的協(xié)同模式。 規(guī)劃結(jié)構(gòu)：整個園區(qū)的功能結(jié)構(gòu)為“五區(qū)一村一廊”：優(yōu)質(zhì)花卉區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、特色作物區(qū)、特色養(yǎng)殖區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：“瓜藤結(jié)構(gòu)”形式，即利用張清公路和沿河風光帶把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能和旅游功能連接起來，采用“兩藤多瓜”的結(jié)構(gòu)模式。兩藤：“文化風情藤”，“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟藤”，多瓜為多個主題文化園?！拔鍏^(qū)一村一廊”的總體功能都包含在其中（圖3)。 4.2.2 詳細規(guī)劃 在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，核心區(qū)的詳細規(guī)劃依據(jù)總體功能定位和布局，共分為15個小的主題園，每個主題園具有各自的產(chǎn)業(yè)特色與種植要求。針對每個分區(qū)的特點，本規(guī)劃均深入到詳細規(guī)劃的階段（圖4)。 4.2.3 景觀設(shè)計 在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園內(nèi)，在核心區(qū)中央與商業(yè)服務(wù)設(shè)施附近，規(guī)劃有綠化廣場或硬質(zhì)小品廣場等標志性景觀節(jié)點。考慮人性化要求，我們力求做到各綠化景觀與周邊場地及自然環(huán)境的和諧共處。在具體設(shè)計中，我們體現(xiàn)人工設(shè)計與自然景觀的高度統(tǒng)一，在步行道上設(shè)置大小各異的濱水休憩廣場。 4.3 生態(tài)優(yōu)先的環(huán)境保護措施 通過對土地利用方式的優(yōu)化控制，充分協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，逐步創(chuàng)造一個良性、高效的生態(tài)環(huán)境，以滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。 4.3.1 居民點控制 居民點控制措施有：鼓勵通過土地整合，將園區(qū)內(nèi)零散分布的村莊和企業(yè)，向區(qū)位好的地段集中，嚴禁在其它地段開發(fā)建設(shè)；同時，村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置土地，村鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地需辦理《耕地占用許可證》；保護和改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防止水土污染；積極進行村莊土地復墾，拆除其中的舊房、危房，將所占土地和其他廢棄地一起復墾成農(nóng)用地；嚴格限制人均住宅用地面積，禁止和處罰超標用地行為。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地避免“村村點火，處處冒煙”的土地資源的濫占濫用與閑置浪費現(xiàn)象。 4.3.2水系周邊環(huán)境控制 規(guī)劃中強調(diào)溪水周邊的景觀保護和水庫風光帶的利用，以保護生態(tài)，美化環(huán)境。同時結(jié)合溪水，以疏林草坡、生態(tài)濕地的自然駁岸形態(tài)為主要特色。在園區(qū)中部現(xiàn)有的大面積生態(tài)園地中，采用水體穿行其間，使其兩側(cè)的果木花卉基地都得以倚于更優(yōu)美的環(huán)境之中。這片生態(tài)景觀園地能借此有利條件，引候鳥，如白鷺、野雁等前來棲息，形成充分體現(xiàn)生物多樣性的園地水路。這個中央水體綠色生態(tài)廊道將觀光游覽、居住、農(nóng)業(yè)種植與自身的生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合，從而使游客可以充分獲得高質(zhì)量的自然環(huán)境。 4.3.3公路兩側(cè)的綠帶控制 為了保證生態(tài)田園住宅的高檔品質(zhì)、避免張青公路的噪音、粉塵、視線方面的干擾和影響，在公路兩側(cè)規(guī)劃各種植80m寬的混合林帶，作為隔離保護屏障，使旅游環(huán)境達到安靜、舒適、不受干擾的目的。 5 結(jié)語 通過對國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的比較分析，結(jié)合國內(nèi)農(nóng)業(yè)園建設(shè)模式的選擇，筆者研究認為：從長遠看，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能與生態(tài)、文化功能的完美結(jié)合，采取“三重功能”并重模式；從目前看，考慮到我國農(nóng)業(yè)園發(fā)展還處于摸索階段，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、資源蘊藏特點不同，近期應(yīng)以深化經(jīng)濟功能為主，兼顧生態(tài)和社會文化功能，走發(fā)展內(nèi)涵挖潛為主、提高土地利用效益的土地開發(fā)道路。 參考文獻 [1] 張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項目可研報告， [2] 張家界生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園項目任務(wù)書， [3] 吳人韋、楊建輝、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路與方法研究.城市規(guī)劃匯刊（J），2004（1） [4] 林其標、林燕，趙維稚.住宅人居環(huán)境設(shè)計.華南理工大學出版社,2000.4 作者單位：湖南省常德市規(guī)劃局 湖南大學建筑系 |
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