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2019年11月8日，最高人民法院公布了《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》（以下簡稱《會議紀(jì)要》，俗稱九民會議紀(jì)要），《會議紀(jì)要》于2019年9月11日經(jīng)最高人民法院審判委員會民事行政專業(yè)委員會第319次會議原則通過。

一、《會議紀(jì)要》的意義

《會議紀(jì)要》針對民商事審判中的前沿疑難爭議問題，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)最高人民法院審判委員會民事行政專業(yè)委員會討論決定?！稌h紀(jì)要》的出臺，對統(tǒng)一裁判思路，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，增強民商事審判的公開性、透明度以及可預(yù)期性，提高司法公信力具有重要意義。

二、《會議紀(jì)要》的應(yīng)用范圍

紀(jì)要不是司法解釋，不能作為裁判依據(jù)進行援引。《會議紀(jì)要》發(fā)布后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件，在裁判文書“本院認(rèn)為”部分具體分析法律適用的理由時，可以根據(jù)《會議紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定進行說理。

三、為什么要解讀《會議紀(jì)要》

《會議紀(jì)要》，在未來相當(dāng)長時間內(nèi)將指導(dǎo)民商事案件的訴訟仲裁的審理裁判，它的內(nèi)容十分豐富，主要內(nèi)容涉及十二個方面，每個方面又細(xì)分為若干條款，每個條款都是用高度凝練的語言概括地介紹如何適用法律對案件進行裁判，有的內(nèi)容比較艱深、難懂。為了幫助同事們學(xué)習(xí)領(lǐng)會和正確適用《會議紀(jì)要》，本人根據(jù)自己的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、理解，結(jié)合最高法院頒布的《新證據(jù)規(guī)則》、新的《民法典》（草案）、《合同法》、《公司法》及其司法解釋等，參考有關(guān)專業(yè)著述，有的條款還結(jié)合相關(guān)案例，用淺顯易懂的法言法語對其逐條解讀，歡迎朋友們共同交流、探討。

四、《會議紀(jì)要》的主要內(nèi)容

1、民法總則適用法律銜接

2、公司糾紛案件審理

3、合同糾紛案件審理

4、擔(dān)保糾紛案件審理

5、金融消費者權(quán)益保護案件審理

6、證券糾紛案件審理

7、營業(yè)信托糾紛案件審理

8、財產(chǎn)保險合同糾紛案件審理

9、票據(jù)糾紛案件審理

10、破產(chǎn)糾紛案件審理

11、案外人救濟案件審理

12、民刑交叉案件程序處理

五、《會議紀(jì)要》確立的基本理念

在八民會議紀(jì)要時，周強院長提出了民商審判的六個原則是：

依法保護產(chǎn)權(quán)原則，尊重契約自由原則，平等保護原則，權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一原則，誠實守信原則，程序公正與實體公正相統(tǒng)一原則。

在九民會議紀(jì)要時，又提出了民商審判的新的原則是：

1、辯證理解契約自由原則，正確處理契約自由與國家干預(yù)的關(guān)系

市場在資源配置中起決定性作用，必須尊重當(dāng)事人的契約自由，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性。但是，對于假借創(chuàng)新之名行規(guī)避監(jiān)管之實、破壞公平交易等各類違規(guī)業(yè)務(wù)要加強監(jiān)管，正確處理契約自由與國家干預(yù)的關(guān)系。例如，九民的第37條至40條。

2、辯證理解平等保護原則，將平等保護與優(yōu)先保護結(jié)合起來。

例如，對中小股東、農(nóng)民工、金融消費者等弱勢群體的相對優(yōu)先保護，就是對平等保護原則的補充。例如，合同法286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期間內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！薄蛾P(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的問題的批復(fù)》則進行了細(xì)化規(guī)定。九民會議紀(jì)要則有不少類似的規(guī)定。

3、要辯證處理民商事審判與行政監(jiān)管的關(guān)系

在確定民商事合同的效力時，要研究市場準(zhǔn)入資格、行政審批等監(jiān)管規(guī)范對民商事合同的效力及履行的影響，支持監(jiān)管規(guī)定和交易規(guī)則，支持監(jiān)管機構(gòu)有效行使監(jiān)管職能。

4、正確運用誠實信用原則，協(xié)調(diào)好民商事審判中的利益平衡

在解釋合同條款、確定履行內(nèi)容、決定合同應(yīng)否解除時，要考慮誠實信用原則；在確定違約責(zé)任、締約過失責(zé)任時，根據(jù)誠實信用原則，合理確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，強化對守法者守約者誠實守信行為的保護，加大對違法違約行為的制裁與懲罰。例如，九民第32條規(guī)定。

比如，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，在建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格情況下，可以參照合同約定支付工程款，但除非增加了合同約定之外新的工程項目，一般不應(yīng)超出合同約定支付工程款。

5、正確運用公序良俗原則，協(xié)調(diào)好個人利益與國家利益的關(guān)系

過去在認(rèn)定合同有效無效時，是看是否違背了法律和行政法規(guī)的強制性效力性規(guī)定，若沒有違背法律和行政法規(guī)的強制性效力性規(guī)定則一般不能認(rèn)定合同無效。九民會議紀(jì)要中的規(guī)定，則更多考慮規(guī)范的性質(zhì) 目的對象以及法益的類型、違法性程度、保護交易安全的等因素綜合考慮，在即使違反的是規(guī)章、監(jiān)管政策的情況下，只要其導(dǎo)致違反公序良俗的，也可以認(rèn)定合同無效?？梢?，關(guān)于合同無效認(rèn)定的范圍將大為寬泛。例如九民第30、31條規(guī)定。

6、堅持均衡保護的原則，協(xié)調(diào)好投資人、公司、債權(quán)人之間的利益關(guān)系。

例如，在對賭協(xié)議案件中，以往一般認(rèn)為投資者與控股股東的對賭協(xié)議有效、與公司的對賭一般無效；但在九民會議紀(jì)要中，對與公司對賭進行了區(qū)分不同情況作出不同效力認(rèn)定，既鼓勵投資者對實體企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新企業(yè)的投資、緩解企業(yè)融資難的壓力，又要資本維持原則和保護債權(quán)人合法權(quán)益原則，有效平衡公司股東、債權(quán)人和新的投資者之間的利益。例如九民第5條規(guī)定。

六、《會議紀(jì)要》倡導(dǎo)的法律思維

1、要樹立法律關(guān)系思維，核心是根據(jù)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容確定法律關(guān)系

法律關(guān)系包括主體、內(nèi)容、客體，確定法律關(guān)系主要依據(jù)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，例如：在名股實債中，當(dāng)事人享有的究竟是股權(quán)還是債權(quán)；在售后回租融資租賃中，是企業(yè)間借貸還是融資租賃；股權(quán)讓與是股權(quán)轉(zhuǎn)讓、讓與擔(dān)保還是股權(quán)質(zhì)押等等，都要審查實質(zhì)性的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容才能確定真實的法律關(guān)系、進而確定其性質(zhì)、效力。

2、在邏輯和價值的互動中，實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一

例如，在金融糾紛案件中，具有很強的專業(yè)性，交易結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，如果僅僅從法律視角思考問題，難免忽略價值判斷，可能出現(xiàn)偏差。

3、樹立穿透式審判思維，探究真實交易目的，確定交易性質(zhì)及效力。

例如，融資租賃、保理、信托等涉及多個當(dāng)事人的多個交易，有的當(dāng)事人為了逃避監(jiān)管，采取多層嵌套、循環(huán)交易、虛偽意思表示等，真真假假云里霧里，就要樹立穿透式審判思維，探究真實交易目的，確定交易性質(zhì)及效力。在僅有部分當(dāng)事人就某一環(huán)節(jié)提起訴訟時，例如在融資性買賣中，僅就形式上的買賣合同提起訴訟的情況下，為查明事實、準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，法院要依職權(quán)主動追加當(dāng)事人參加訴訟。

4、堅持同案同判

在審理疑難復(fù)雜和新類型案件時，要加強類案檢索，了解此類案例以前是否有過裁判，法律適用是否可用于本案，并及時提交主審法官會議、審委會討論。

近日，北京市高級人民法院出臺《關(guān)于規(guī)范民事案件自由裁量權(quán)行使保障裁判尺度統(tǒng)一的工作意見(試行)》（以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范民事案件自由裁量權(quán)的行使，著重解決“同案不同判”問題，打造北京法院的“統(tǒng)一尺度”，提升司法公信力和司法權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

據(jù)了解，《意見》主要包括五個方面內(nèi)容，即：明確概念與總體要求，建立自由裁量權(quán)行使問題發(fā)現(xiàn)機制，規(guī)定規(guī)范自由裁量權(quán)行使溝通與協(xié)調(diào)機制，加強完善自由裁量權(quán)尺度統(tǒng)一形成機制，建立健全配套保障機制。

《意見》指出，民事審判中，法官應(yīng)注重通過類案檢索分析發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使中存在的裁判尺度不統(tǒng)一問題。法官可依托北京法院辦案系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)等信息平臺，按要素對類案進行檢索。對于當(dāng)事人提交的類案檢索材料顯示可能涉及自由裁量權(quán)行使不統(tǒng)一問題的，法官應(yīng)認(rèn)真甄別是否可作為裁判參考。對于案件審理中發(fā)現(xiàn)的自由裁量權(quán)行使疑難問題，應(yīng)在裁判文書中明確列明，并在裁判文書中公開對該疑難問題經(jīng)研究形成的傾向性意見及說理論證過程。

《意見》規(guī)定，要加強完善自由裁量權(quán)尺度統(tǒng)一形成機制，充分發(fā)揮審判委員會、法官會議、民事辦案規(guī)范、指導(dǎo)性案例、典型案例的各自作用，積極調(diào)動全市法院專業(yè)審判研究力量，適時依不同情況以典型案例、法官會議紀(jì)要等形式，實現(xiàn)類案自由裁量權(quán)統(tǒng)一成果轉(zhuǎn)化。

《意見》指出，要積極調(diào)動民事審判“類案人才庫”力量，依托全市法院民事審判專家人才，采取專家法官牽頭、中基層法院專人負(fù)責(zé)、定期報送與專題研究相結(jié)合形式，統(tǒng)籌安排全市法院民事審判類案自由裁量權(quán)行使疑難問題的研究工作，促進自由裁量權(quán)行使統(tǒng)一。

北京高院副院長蔡慧永告訴記者，案件裁判尺度不一，是司法改革面臨的“五大難題”之一，是社會普遍關(guān)注的焦點問題，也是影響司法公信力的重要因素。《意見》從理念、機制、手段、保障等四個方面進行系統(tǒng)構(gòu)建，明確了實現(xiàn)民事裁判尺度統(tǒng)一的目標(biāo)、原則、方法、路徑，力求實現(xiàn)類案裁判尺度的統(tǒng)一，提升民事審判的整體質(zhì)量，讓人民群眾真正感受到公平正義。

七、《會議紀(jì)要》確立的其他重要司法指導(dǎo)思想

1、司法為民，情理法相統(tǒng)一

最高法院要求在民商事審判工作中，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持人民立場，胸懷人民群眾，帶著對人民群眾的深厚感情和強烈責(zé)任感做好審判工作。要弘揚社會主義核心價值觀，注意情理法的交融平衡，做到以法為據(jù)，以理服人，以情感人，既要義正辭嚴(yán)講清法理，又要循循善誘講明事理，還要感同身受講透情理，爭取廣大人民群眾和社會的理解和支持。律師作為案件代理人，也可以參照情理法相統(tǒng)一的思想，努力維護好當(dāng)事人的利益，代理好每一起案件。

2、準(zhǔn)確把握外觀主義的適用邊界，注重財產(chǎn)的實質(zhì)歸屬

外觀主義是民商法上的學(xué)理概括，并非現(xiàn)行法律規(guī)定的原則?，F(xiàn)行法律只是規(guī)定了體現(xiàn)外觀主義的具體規(guī)則，如《物權(quán)法》第10條規(guī)定的善意取得制度，《合同法》第49條、《民法總則》第172條規(guī)定的表見代理，《合同法》第50條規(guī)定的越權(quán)代表，審判實務(wù)中應(yīng)根據(jù)具體法律規(guī)則進行判斷，類推適用也應(yīng)當(dāng)以法律規(guī)則設(shè)定的情形、條件為基礎(chǔ)。從現(xiàn)行法律規(guī)則看，外觀主義是為了保護交易安全設(shè)置的例外規(guī)定，一般適用于因合理信賴權(quán)利外觀或疑似表示外觀的交易行為。實際權(quán)利人與名義權(quán)利人的關(guān)系，應(yīng)注重財產(chǎn)的實質(zhì)歸屬，而不單純地取決于公示外觀。要準(zhǔn)確把握外觀主義的適用邊界，避免其泛化和濫用。

（未完待續(xù)）

作者簡介

律師簡介

張鵬律師

業(yè)務(wù)領(lǐng)域

商事仲裁與訴訟

公司企業(yè)法律事務(wù)

刑事辯護

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