服務(wù)業(yè)是指生產(chǎn)和銷售服務(wù)商品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。顧名思義，是為生產(chǎn)生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計共分２０個門類，其中，服務(wù)業(yè)占１５個門類，包括商貿(mào)、物流、文化、旅游、金融、房地產(chǎn)、信息、科技、商務(wù)等。服務(wù)業(yè)是一個涵蓋多個行業(yè)、關(guān)聯(lián)度很高的龐大產(chǎn)業(yè)體系，增長空間大、帶動能力強(qiáng)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要方面，其發(fā)達(dá)程度是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展是建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，打造南陽經(jīng)濟(jì)升級的戰(zhàn)略選擇。
　　
　　認(rèn)識要到位
　　
　　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是貫徹落實中央、省重大工作部署的必然要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然規(guī)律，具有擴(kuò)大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力，是推進(jìn)就業(yè)的強(qiáng)大引擎。服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展和尋求突破的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，時不我待。
　　
　?。保罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。一個地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的過程，更是經(jīng)濟(jì)增長方式不斷轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。２０１２年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為１７．９∶５２．７∶２９．４，與全國、全省相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。服務(wù)業(yè)沒有大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就難以實現(xiàn)，消費也難以拉動。
　　
　?。玻罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)是建設(shè)南陽高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市的重要途徑。當(dāng)前，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市成為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局和中心任務(wù)。從能源資源集約利用來看，服務(wù)業(yè)主要依靠體力、智力勞動，能源、資源占用少、消耗低，絕大多數(shù)行業(yè)屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色ＧＤＰ。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市就必須切實調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育適應(yīng)生態(tài)文明要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　?。常罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)是改善民生和完善城市功能的強(qiáng)有力支撐。服務(wù)業(yè)不僅僅能拉動經(jīng)濟(jì)增長，還連著稅收、連著就業(yè)、連著民生、連著城市建設(shè)。從城市建設(shè)角度來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展對一座城市功能的提高、品位的提升、對外形象的樹立都具有重要作用。因此，必須通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展來集聚人口、匯聚各種要素資源，進(jìn)一步提高我市的城市首位度和宜居度、影響力和輻射力。
　　
　　問題要找準(zhǔn)
　　
　　近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們立足獨特的區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。但我市服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多突出問題。
　　
　　一是總量偏小、比重偏低。長期低于全省平均水平，２０１２年，全市服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重低于全國１５．２個百分點，人均增加值僅有５９６２元，不足襄陽的一半。
　　
　　二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏龍頭。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重為２８％，低于全國（４３．５６％）１５個百分點，新型業(yè)態(tài)比重較小。缺乏集企業(yè)集群采購、商品展示、電子商務(wù)、倉儲配送于一體，與工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)對接的龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化專業(yè)市場。
　　
　　三是產(chǎn)業(yè)集聚水平不高。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚不明晰，對外開放度不高。因此，我們必須把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出重點抓落實，集中力量抓推進(jìn)，努力搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點。
　　
　　重點要突出
　　
　　重點是全面貫徹落實全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，全力推進(jìn)實施服務(wù)業(yè)發(fā)展“雁陣計劃”。
　　
　　一是科學(xué)合理布局。即“一心六團(tuán)十一極”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局?！耙恍摹保匆恍木酆弦I(lǐng)，以建設(shè)市商務(wù)中心區(qū)為核心，發(fā)揮中心城區(qū)輻射集聚效應(yīng)，引領(lǐng)帶動全市服務(wù)業(yè)發(fā)展；“六團(tuán)”，即以建設(shè)南陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（新區(qū)）商務(wù)區(qū)、高新區(qū)科技信息服務(wù)區(qū)、臥龍區(qū)臥龍崗文化特色商業(yè)區(qū)、宛城區(qū)張仲景醫(yī)藥文化特色商業(yè)區(qū)、鴨河休閑文化區(qū)、官莊化工科技服務(wù)區(qū)為重點，形成６大服務(wù)業(yè)組團(tuán)，產(chǎn)城融合、特色分明、組團(tuán)發(fā)展；“十一極”，即以建設(shè)鎮(zhèn)平縣、社旗縣、唐河縣、方城縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市、桐柏縣、西峽縣、淅川縣、南召縣、新野縣十一縣市“兩區(qū)”為支撐，積極承接中心城區(qū)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)縣市服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成整體提升增長極。
　　
　　二是實施“１７１９”工程。重點圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)、文化、旅游、金融、信息和科技、家庭服務(wù)、健康養(yǎng)生、房地產(chǎn)９大行業(yè)，推進(jìn)１００個重點項目建設(shè)。
　　
　　動力要激活
　　
　　一要健全組織執(zhí)行有力。市里成立了高規(guī)格的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“兩區(qū)”建設(shè)、家庭和健康服務(wù)、文化、旅游、金融、信息和科技服務(wù)、商貿(mào)、物流和房地產(chǎn)等重點工作推進(jìn)組，涉及的２０余個職能部門要深度謀劃，落實國家、省、市相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。各縣市區(qū)要高度重視，制訂推進(jìn)工作方案，落實“雁陣計劃”，推進(jìn)重點項目建設(shè)，激活服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　
　　二是加大政策扶持力度。為支持“兩區(qū)”建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們已經(jīng)研究制定了“雁陣計劃”，在市場準(zhǔn)入、土地、稅費、資金、項目審批、品牌建設(shè)、智力支持和招商引資等方面，都有實質(zhì)性鼓勵扶持措施。各級各部門要用足用好政策，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
　　
　　三要強(qiáng)化考核評價。要把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市績效考評體系，要以“一改雙優(yōu)”活動為抓手，加大督導(dǎo)力度，落實好優(yōu)惠政策，開展“兩區(qū)”觀摩點評活動，切實加強(qiáng)日常檢查和年終考核。形成全社會參與、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面，強(qiáng)力推進(jìn)南陽服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展，著力提升中心城區(qū)“兩度兩力”，建設(shè)好大美南陽、活力南陽、幸福南陽！