本報(bào)記者 魏巍
“魚到南陽(yáng)方得水，龍飛天漢便為霖?！卑拙右椎脑?shī)句生動(dòng)地描繪了南陽(yáng)得天獨(dú)厚的自然稟賦。如今的南陽(yáng)更是“藍(lán)天白云常作客，青山碧水入畫來(lái)”，形成了以“方城風(fēng)、臥龍花、界嶺雪、丹江月、伏牛山、白河水、寶天氧、盆地光”為代表的“風(fēng)花雪月、山水氧光”南陽(yáng)“新八景”。
生態(tài)興則文明興，我市自2014年躋身首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)以來(lái)，努力探索綠色發(fā)展、低碳發(fā)展新路，在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)等方面先行先試，率先突破，在全面建成小康社會(huì)的道路上大步邁進(jìn)。
建設(shè)生態(tài)文明
共享綠色福利
綠色是最普惠的民生福祉。南陽(yáng)具有水之源、養(yǎng)之地、文之魂、人之脈、通之勢(shì)、糧之倉(cāng)等諸多優(yōu)勢(shì)，如何彰顯優(yōu)勢(shì)，讓南陽(yáng)的天更藍(lán)、地更綠、水更清，推動(dòng)發(fā)展更快轉(zhuǎn)型，提升人民群眾幸福指數(shù)，是我們必須答好的時(shí)代考題。
《南陽(yáng)市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》明確了我市建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的主要任務(wù)：實(shí)施主體功能區(qū)劃戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；推進(jìn)城鎮(zhèn)集約綠色發(fā)展，打造生態(tài)人居示范區(qū)；節(jié)約集約利用資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，打造大美南陽(yáng)。
優(yōu)化土地開發(fā)的“綠色布局”。對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，界定不同功能，合理利用空間，從根本上遏制無(wú)序開發(fā)、過(guò)度索取。按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，牢牢把住環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)這兩根“紅線”，積極推動(dòng)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，最大限度保護(hù)原有生態(tài)。
創(chuàng)造全民共享的“綠色福利”。按照“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的要求，把全面深化改革的重點(diǎn)放在打造市場(chǎng)、生態(tài)、開放、社會(huì)“四個(gè)環(huán)境”上。持續(xù)造林綠化，加強(qiáng)水土流失治理、主要流域綜合整治，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力構(gòu)建山清水秀、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。
守牢生態(tài)“綠線”
促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展
大山、大水、大空間，是南陽(yáng)的寶貴財(cái)富、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、最具個(gè)性的競(jìng)爭(zhēng)力。我市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約集約、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)跨越發(fā)展。
著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化的生態(tài)保障、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)、核心引領(lǐng)、協(xié)作支撐四大主體功能區(qū)，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)合理的空間布局。在嚴(yán)守1243萬(wàn)畝的耕地“紅線”、1590萬(wàn)畝的生態(tài)“綠線”、400萬(wàn)畝的濕地“藍(lán)線”等基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃水體保護(hù)線、綠色系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)“紅線”，推進(jìn)各區(qū)域形成生態(tài)文明建設(shè)的合力。
我市專門成立了生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組，在全省率先推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，積極引入社會(huì)資金投資生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過(guò)完善激勵(lì)約束機(jī)制，積極探索科學(xué)高效發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，增加生態(tài)文明在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重。新野科爾沁牛業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、鎮(zhèn)平靜脈產(chǎn)業(yè)園、桐柏農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，按照高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)定位，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高了全要素生產(chǎn)率，在爭(zhēng)創(chuàng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型集聚區(qū)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
得益于既保生態(tài)、保水質(zhì)，又保發(fā)展、保民生所積累的深厚優(yōu)勢(shì)，南陽(yáng)已形成自然景觀與人文景觀相結(jié)合的旅游產(chǎn)品體系，打造了伏牛山世界地質(zhì)公園、恐龍遺跡園、寶天曼、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、南水北調(diào)中線工程渠首等一批特色知名旅游景點(diǎn)。
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