幾天前的9月5日，泉城濟南?！饵S河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》近期實施情況評估工作匯報會召開，高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)迎來“中考”?！兑?guī)劃》的近期目標是到2015年，遠景展望到2020年。 東營市是黃河三角洲的中心城市和黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場。這次“中考”的表現(xiàn)格外值得關(guān)注。
日前，中國國際咨詢工程公司對我市實施《規(guī)劃》情況進行了評估。14項確定的發(fā)展目標指標，均符合預(yù)期進度要求。其中，核心保護區(qū)面積、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入等9項指標均已完成或超額完成。
換言之，實施《規(guī)劃》這幾年，東營方方面面的實力取得了長足發(fā)展，其中，綜合實力、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出。
實施《規(guī)劃以來》——東營經(jīng)濟總量增長66%以上 2009年11月23日，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲正式上升為國家戰(zhàn)略。這是我國第一個以高效生態(tài)為特征的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是山東省第一個進入國家層面的發(fā)展規(guī)劃。
2010年東營公共財政預(yù)算收入為104.7億元，5年后增長1.7倍，達到220億元。財政收入的翻倍增長，是實施《規(guī)劃》這幾年東營方方面面快速發(fā)展的一個縮影。
以公共財政預(yù)算收入為代表，綜合實力的快速提高是最大的亮點之一。
——2015年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3450億元，比2009年增長66.1%，經(jīng)濟總量提高明顯；固定資產(chǎn)投資保持高速增長，2015年，全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成3084億元，是2009年的約1.8倍。從2012年開始，我市固定資產(chǎn)投資增幅均高于黃三角經(jīng)濟區(qū)的增幅。
——《規(guī)劃》實施以來，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.7：72.6：23.7調(diào)整至2015年的3.4：64.7：31.9，其中一次、二次產(chǎn)業(yè)比重分別降低了0.3個、7.9個百分點，而三次產(chǎn)業(yè)提高了8.2個百分點。
——規(guī)模以上工業(yè)效益較快增長，2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營收入13170億元，是2009年的約2倍。
實施《規(guī)劃》以來——東營：改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)宜居城市 黃河三角洲開發(fā)較晚，與這里的“生態(tài)規(guī)律”也有很大關(guān)聯(lián)。每年黃河都攜帶大量泥沙傾注進渤海，造成港口建設(shè)成本過高。黃河水量時多時少，全流域提取水量逐年增加，對黃三角水源供應(yīng)產(chǎn)生很大影響；與此同時，還面臨著環(huán)境污染以及地下水短缺等生態(tài)問題。因此，對于黃三角開發(fā)來說，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護是繞不開的問題。
東營的灘涂濕地，是黑嘴鷗的重要繁殖地?！兑?guī)劃》實施后，我市把適宜黑嘴鷗繁殖的3200畝潮間帶作為核心保護區(qū)域，通過建設(shè)圍堤、隔壩，為黑嘴鷗孵育后代筑造了溫馨的“繁衍之家”、“舒適之家”、“安全之家”。如今，更多的黑嘴鷗愿意來東營繁殖，種群已增加到3000多只。
黑嘴鷗的待遇變化，是東營實施《規(guī)劃》以來加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的一個微小個例。
——《規(guī)劃》實施以來，我市先后實施了“三網(wǎng)”綠化工程、生態(tài)林場建設(shè)工程、三年增綠工程、沿黃生態(tài)工程、世行貸款“生態(tài)造林工程”、沿海防護林工程等一大批生態(tài)林業(yè)重點工程。全市林木覆蓋率由2009年的11.6%提高到2015年的18%，林地總量由2009年的140萬畝增長到2015年的216萬畝。因為這一努力，2012年我市被評為國家園林城市，兩年后又獲得國家住建部頒發(fā)的中國人居環(huán)境獎。此外，濕地保護體系得以形成，黃河三角洲國際地質(zhì)公園得到建設(shè)，萊州灣、黃河口等5處國家級海洋特別保護區(qū)成立，近海漁業(yè)資源得到有效恢復(fù)和保護。
——《規(guī)劃》實施以來，全市有12個項目入選國家級節(jié)能項目，獲補貼資金4338萬元；38個項目入選省級各類節(jié)能項目，獲補貼資金1007萬元，30家企業(yè)獲山東省政府節(jié)能獎表彰。2015年全市單位GDP能耗比2009年降低了28.7%，超額完成了該指標的規(guī)劃目標要求。
《黃河口晚刊》記者了解到，針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，我市創(chuàng)造性地提出并實施了藍天工程、碧水工程、潔凈工程、綠化工程、美化亮化工程、寧靜工程、暢通工程、宣教工程、健康工程和生態(tài)工程等“創(chuàng)?！笔蠊こ蹋〉昧嗣黠@效果——我市城市污水集中處理率由2009年的75%提高到2015年的96%，城市垃圾無害化處理率由2009年的91%提高到2015年的100%，城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
實施《規(guī)劃》以來——東營：高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善 高效生態(tài)經(jīng)濟是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群；在生產(chǎn)工藝上，做到無廢或少廢，實現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個經(jīng)濟體系高效運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
《黃河口晚刊》記者了解到，《規(guī)劃》實施以來，東營高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)齊頭并進，服務(wù)業(yè)增加值增幅位居全省前列。
其中，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，我市被整建制列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，東營農(nóng)業(yè)高新區(qū)被批準為國家級農(nóng)高區(qū)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到2015年的608家，國家級、省級、市級重點龍頭企業(yè)分別發(fā)展到4家、38家、232家，形成了國家、省、市三級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯隊。到2015年，全市家庭農(nóng)場發(fā)展到963家；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到190家，規(guī)劃面積達到212萬畝，農(nóng)業(yè)園區(qū)化率達到45.1%。
環(huán)境友好型工業(yè)快速發(fā)展?！兑?guī)劃》實施以來，全市積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、裝備制造業(yè)技術(shù)提升、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面均取得了顯著成效，石油化工、石油裝備、有色金屬、新能源等工業(yè)體系基本確立，成為高效生態(tài)區(qū)重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。2015年，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值13263億元，相比2009年的4395億元，增長了201.8%。其中，主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達到223家，過100億元的企業(yè)達到32家。
中海油、萬通、寶港國際三大臨港物流園，80多億元的工程齊聚東營港。建成后這里的工業(yè)企業(yè)將收獲便利，節(jié)省物流成本。
像這樣的項目，是全市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，乃至現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個寫照。據(jù)了解，實施《規(guī)劃》以來，全市堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，出臺系列促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)1102.3億元，2012年、2013年連續(xù)兩年被山東省政府授予“山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進市”稱號
