戰(zhàn)國(guó)時(shí)個(gè)體農(nóng)民已經(jīng)成為社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)，在各國(guó)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)日益激烈地進(jìn)行的過(guò)程中，正是個(gè)體農(nóng)民提供了糧餉和兵員，而商業(yè)的發(fā)展會(huì)破壞農(nóng)民生產(chǎn)使用價(jià)值的自然經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民的兩極分化，侵蝕社會(huì)存在的基礎(chǔ)。因此戰(zhàn)國(guó)時(shí)農(nóng)工商并重的思想急劇地向重農(nóng)抑商的思想轉(zhuǎn)變。而站在這種轉(zhuǎn)變前列的是政治改革家。這一點(diǎn)從李悝到商鞅重農(nóng)抑工商思想不斷發(fā)展中可以看出。
1。李悝的重農(nóng)抑商
李悝，約生于公元前450年，卒于公元前390年。曾相魏文侯、武侯、使魏國(guó)富強(qiáng)。他是法家的始祖，曾著法經(jīng)6篇，對(duì)后世的刑律產(chǎn)生了重大影響。李悝還是重農(nóng)抑商的最早提出者。李悝重農(nóng)是毫無(wú)問(wèn)題的。李悝在魏國(guó)治國(guó)有兩項(xiàng)重農(nóng)的措施：
第一項(xiàng)是"盡地力之教"。
所謂"盡地力之教"，就是高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，設(shè)法增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。其辦法是"地方百里，除山澤邑居叁分去一，為田六百萬(wàn)畝。治田勤謹(jǐn)，則畝益三斗；不勤，則損亦如之。地方百里之增減，輒為粟百八十萬(wàn)石矣"。李悝的"盡地力之教"就是要讓農(nóng)民"勤謹(jǐn)"耕作，爭(zhēng)取好的收成。為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，李悝主張播種時(shí)"必雜五種，以備災(zāi)害，力耕數(shù)耘，收獲如寇之至"。這就是說(shuō)種植要多種經(jīng)營(yíng)，有的作物受災(zāi)害，其他作物還可以收獲；耕要用力深耕，除草要勤，要鋤幾次；收獲時(shí)要像防備盜寇那樣迅速有效以免遭受損失。
第二項(xiàng)是，創(chuàng)"平糴"法。為防止"糴甚貴傷民（非農(nóng)業(yè)居民），甚賤傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國(guó)貧"，李悝創(chuàng)"平糴"法。"平糴"采取的辦法是把年景分為：上熟、中熟、下熟、正常、小饑、中饑、大饑7種；計(jì)算出7種年景下，一戶耕田百畝的個(gè)體農(nóng)民的收入，制定出在大熟、中熟、下熟3種年景下向每戶農(nóng)民收購(gòu)糧食的數(shù)量，而后在大饑、中饑、小饑年景時(shí)把這些糧食平價(jià)糶出。這樣便收到"雖遇饑饉水旱，糴不貴而民不散，取有余以補(bǔ)不足"的成效。李悝由于把以上兩項(xiàng)政策"行之魏國(guó)"所以魏國(guó)"國(guó)以富強(qiáng)"。
值得注意的是李悝不僅重農(nóng)，而且還是輕商、抑商思想的最早提出者。在李悝看來(lái)，農(nóng)業(yè)幾乎是國(guó)家財(cái)富的唯一源泉，所以他說(shuō)："農(nóng)傷則國(guó)貧"。接著他又把工商業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為工商業(yè)的發(fā)展會(huì)損害農(nóng)業(yè)，會(huì)使民人饑寒，國(guó)家貧困。所以他說(shuō)：雕文刻鏤，害農(nóng)之事也。錦繡纂組，傷女工者也。農(nóng)事害則饑之本也。女工傷則寒之原也。故上不禁技巧則國(guó)貧民侈。
十分明顯，李悝把工商業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為工商業(yè)危害農(nóng)業(yè)會(huì)導(dǎo)致"國(guó)貧民侈（奢侈）"。雖然李悝這里要求"禁技巧"，似乎只是針對(duì)手工業(yè)而言的，并未提到商業(yè)，然而由于手工業(yè)一般都是商品生產(chǎn)，生產(chǎn)的目的為了賣。所以，李悝的"禁技巧"，勢(shì)必包含著"禁技巧"產(chǎn)品的銷售，包含著對(duì)商業(yè)的歧視和限制了。所以，李悝是重農(nóng)、輕工商、賤工商的最早提出者，也可以說(shuō)是重農(nóng)抑商的最早提出者。不過(guò)，在歷史記載中李悝重農(nóng)實(shí)行"盡地力之教"、"平糴"兩項(xiàng)政策是有卓著成效的，至于"禁技巧"具體采取了什么措施卻無(wú)記載，也許這方面還停留在思想上，并未落實(shí)到實(shí)際的政策和措施上。
從春秋時(shí)期管仲等人的農(nóng)、工、商并重的思想到李悝的經(jīng)濟(jì)思想和政策，我們可以看到重農(nóng)抑商思想產(chǎn)生的軌跡。
2。商鞅的重農(nóng)抑商和耕戰(zhàn)思想
商鞅，約生于公元前390年，卒于前338年，衛(wèi)國(guó)國(guó)君后裔，稱衛(wèi)鞅或公孫鞅，曾在魏惠王相國(guó)公叔-門下作"御庶子"或"中庶子"。衛(wèi)鞅"少好刑名之學(xué)"，在魏相公叔-門下作事時(shí)，可能受李悝、吳起等人改革思想的影響，后至秦受到秦孝公的信任，在秦變法，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、政治改革，推行法家政治，使秦"兵革大強(qiáng)，諸侯畏懼"。他在秦因功封于"商於"，所以稱為商鞅。商鞅在秦國(guó)通過(guò)變法建立了一個(gè)重耕戰(zhàn)、重農(nóng)抑商適合戰(zhàn)爭(zhēng)需要的封建國(guó)家。商鞅的經(jīng)濟(jì)思想值得注意的有以下幾點(diǎn)。
（1）耕戰(zhàn)思想與政策。
商鞅要建立一個(gè)能適于戰(zhàn)爭(zhēng)需要又能在戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝的國(guó)家。這就是說(shuō)商鞅的經(jīng)濟(jì)思想是為強(qiáng)國(guó)服務(wù)、為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)思想，重農(nóng)的目的就是重戰(zhàn)。商鞅及其門人對(duì)這點(diǎn)講得很清楚?！渡叹龝まr(nóng)戰(zhàn)篇》說(shuō)："國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也。""國(guó)待農(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊。"這是從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)中觀察到的經(jīng)驗(yàn)。也是人們熟知的常識(shí)，用不著多作論證。為了戰(zhàn)爭(zhēng)，就要重農(nóng)，因?yàn)檗r(nóng)民才能提供人們和士兵食用的糧食，才能提供士兵的來(lái)源。所以又說(shuō)："故治國(guó)者欲民之農(nóng)也。國(guó)不農(nóng)，則與諸侯爭(zhēng)權(quán)，不能自恃也，則眾力不足也。"這就是說(shuō)只有讓人們從事農(nóng)業(yè)，在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中，才能"自恃"，才能有充足的人力資源，否則就不能"自恃"，就會(huì)"眾力不足"。讓人們從事農(nóng)業(yè)還有另一個(gè)原因，就是農(nóng)民樸實(shí)誠(chéng)信，便于統(tǒng)治者驅(qū)使。所以說(shuō)"歸心于民，則民樸而可正也，紛紛則易使也；信，可以使戰(zhàn)殺也"。
《商君書》的其他篇章也不時(shí)講到商秧的農(nóng)戰(zhàn)思想，如《商君書·算地篇》說(shuō)：圣人之為國(guó)也，入令民以屬農(nóng)，出令民以計(jì)戰(zhàn)，富強(qiáng)之功可生而致也?！渡叹龝ど鞣ㄆ酚终f(shuō)：彼民不歸其力于耕，即食屈于內(nèi)。不歸其節(jié)于戰(zhàn)，則兵弱于外。入而食屈于內(nèi)，出而兵弱于外，雖有地萬(wàn)里，帶甲百萬(wàn)，與獨(dú)立平原（一個(gè)人孤立地站在平原上不能自衛(wèi)）一貫也。
《商君書》類似的記載尚多，此不一一引證。總之，商鞅重農(nóng)戰(zhàn)，目的是富國(guó)強(qiáng)兵。這是商鞅經(jīng)濟(jì)思想的總出發(fā)點(diǎn)。這是適應(yīng)于戰(zhàn)國(guó)中期以來(lái)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)思想。
（2）重農(nóng)思想與政策
商鞅的重農(nóng)不是一般的重農(nóng)，而是從思想理論到具體的政策有一個(gè)完整的系統(tǒng)構(gòu)筑。
在思想理論上，商鞅認(rèn)為農(nóng)業(yè)是財(cái)富的泉源?！渡叹龝まr(nóng)戰(zhàn)篇》說(shuō)："明君修政作壹，去無(wú)用，止浮學(xué)事淫之民，壹之農(nóng)，然后國(guó)家可富。"又說(shuō)："壹務(wù)則國(guó)富。"《商君書·壹言篇》說(shuō)："民壹則樸，樸則農(nóng)，農(nóng)則易勤，勤則富。"《商君書·去強(qiáng)篇》說(shuō)："民不逃粟，野無(wú)荒草，則國(guó)富。"又說(shuō)"粟爵粟任（用糧食捐爵捐官），則國(guó)富"。盡管《商君書·算地篇》曾說(shuō)"其藪澤谿谷名山大川之材貨寶，又不盡為用"，可是并不重視，可能是由于這些東西是自然生成容易得到的緣固。因此商鞅一再?gòu)?qiáng)調(diào)的是重農(nóng)，由于粟是主要的糧食作物，所以由重農(nóng)到強(qiáng)調(diào)重粟。這是商鞅非常重視農(nóng)業(yè)的一個(gè)表現(xiàn)。
既然，農(nóng)業(yè)是國(guó)家財(cái)富的泉源，那當(dāng)然要重農(nóng)。重農(nóng)的一條重要的措施就是獎(jiǎng)賞?！渡叹龝に愕仄氛f(shuō)："民之性，饑而求食，勞而求佚，苦則索樂(lè)，辱則求榮，此民之情也。"又說(shuō)："羞辱勞苦者，民之所惡也；顯榮佚樂(lè)者，民之所務(wù)也。"商鞅錯(cuò)誤地認(rèn)為這就是人的本性。然而，卻以此為出發(fā)點(diǎn)，采取了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的措施。如以官爵勸誘農(nóng)民從事農(nóng)戰(zhàn)，《商君書·農(nóng)戰(zhàn)篇》說(shuō)："凡人主之所以勸民者，官爵也。善為國(guó)者，其教民也，皆以壹空而得官爵。是故不以農(nóng)戰(zhàn)，則無(wú)官爵"。再如以免徭役獎(jiǎng)勵(lì)耕織，《史記·商君列傳》說(shuō)："大小僇力本業(yè)耕織，致粟帛多者，復(fù)其身。"再如，提高糧食價(jià)格，使農(nóng)民獲利，刺激其種田積極性，《商君書·外內(nèi)篇》說(shuō)："欲農(nóng)富其國(guó)者，境內(nèi)之食必貴，食貴則田者利，田者利則事者眾。"商鞅還主張讓農(nóng)民以余糧捐官爵，《商君書·靳令篇》說(shuō)："民有余糧，使民以粟出（進(jìn)）官爵，官爵必以其力，則農(nóng)不怠。"商鞅主張對(duì)非農(nóng)業(yè)以外的工商業(yè)重稅，唯獨(dú)對(duì)農(nóng)業(yè)主張收稅輕，《商君書·墾令篇》說(shuō)："征不煩（多），民不勞，則農(nóng)多日（農(nóng)民時(shí)間多）。農(nóng)多日，征不煩，業(yè)不敗，則草必墾矣。"又主張向商人征重稅，則農(nóng)民厭棄商業(yè)，安心農(nóng)業(yè)，則農(nóng)業(yè)就會(huì)興旺，所以說(shuō)："重關(guān)市之賦，則農(nóng)惡商，農(nóng)惡商則草必墾矣。"總之，商鞅是想盡一切辦法，用政治的、經(jīng)濟(jì)的種種措施，把農(nóng)民束縛在土地上從事農(nóng)業(yè)，甚至不惜采取愚民政策，讓人民受其驅(qū)使。
商鞅重農(nóng)還表現(xiàn)在力圖解決秦國(guó)勞動(dòng)力少、土地多所產(chǎn)生的矛盾上?！渡叹龝に愕仄氛f(shuō)："夫地大而不墾者，與無(wú)地同。民眾而不用者，與無(wú)民同。"所以他認(rèn)為，人民多土地少的國(guó)家應(yīng)努力開(kāi)辟土地；土地多人民少的國(guó)家，應(yīng)設(shè)法招徠人民。《商君書·徠民篇》說(shuō)秦國(guó)"方千里者五，而谷土不能處二，田數(shù)不滿百萬(wàn)。其藪澤谿谷名山大川之材物寶貨，又不盡為用，此人不稱土也"。相反鄰近的三晉則是"土狹而民眾，此其土之不足以生其民也"。這就是說(shuō)秦國(guó)土地多、勞力少，很多土地未開(kāi)墾，而鄰近的三晉地區(qū)土地少人民多。針對(duì)這種情況，提出從三晉招誘"百萬(wàn)"人民來(lái)秦的計(jì)劃，條件是"利其田宅，而復(fù)之三世"，"無(wú)知軍事"。這就是說(shuō)用給與田宅、三世內(nèi)免徭役和兵役的辦法，招徠大量三晉的勞動(dòng)力來(lái)秦專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這是商鞅及其門人重農(nóng)的一條重要措施。
（3）抑商思想與政策
商鞅的抑商不僅是抑商問(wèn)題，而且是限制、打擊一切非農(nóng)業(yè)行業(yè)的問(wèn)題，這樣作的目的也是為了重農(nóng)。在這方面也有一系列的措施。如：從事工商業(yè)和怠于農(nóng)業(yè)而貧窮的人沒(méi)為官奴婢?！妒酚洝ど叹袀鳌份d"事末利及怠而貧者舉以為收孥。"
對(duì)非農(nóng)業(yè)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)征收重稅?！渡叹龝ね鈨?nèi)篇》載："不農(nóng)之征必多，市利之租必重"。《商君書·墾令篇》載："重關(guān)市之賦。"加重征酒肉的租稅，10倍其成本。
不許大臣和大夫們追求見(jiàn)聞多、善辯論、有智慧、閑居游逛。這樣，農(nóng)民就聽(tīng)不到奇談，看不到異能，農(nóng)民就不會(huì)從農(nóng)業(yè)中離去。這樣，也會(huì)使"愚農(nóng)不知，不好學(xué)問(wèn)，則務(wù)疾農(nóng)。"不許人民自由遷徙，使愚昧無(wú)知而又不安心農(nóng)業(yè)的人沒(méi)處吃飯，從而安心務(wù)農(nóng)。農(nóng)民愚昧而安靜，荒地必然會(huì)得到耕墾。
不許音樂(lè)、雜技到各縣去，農(nóng)民勞動(dòng)，休息時(shí)就看不到、聽(tīng)不到這些，意志就能專一。意志專一，荒地就必然得到耕墾。
不許開(kāi)設(shè)旅店。沒(méi)有旅店，奸巧、虛偽、狡猾、交結(jié)私人、迷惑農(nóng)民的人就不能外出遠(yuǎn)行。這樣，他們就得從事農(nóng)業(yè)。這些人都務(wù)農(nóng)，荒地就會(huì)得到耕墾。
不許商人賣糧、農(nóng)民買糧。商人不能賣糧，豐年不能享樂(lè)，荒年也無(wú)利可圖，商人就愿意去作農(nóng)民。農(nóng)民不能買糧，懶惰的農(nóng)民就會(huì)去努力耕作。商人愿意去作農(nóng)民，懶惰的農(nóng)民愿意去耕，荒地就必然會(huì)得到耕墾。
官府按商人家庭人口的數(shù)目分配他們服徭役，叫商人的奴仆依名冊(cè)服役。那末，農(nóng)民就安逸，商人就勞苦。農(nóng)民安逸，良田就不至荒蕪，國(guó)家關(guān)心的農(nóng)事就必然能取得成功。
各縣的政治制度都是一個(gè)形態(tài)，則人人遵從。這樣，邪僻的官吏就不敢玩花樣，接任的官吏不敢變更制度，有錯(cuò)誤的官吏也無(wú)法掩蓋他們的錯(cuò)誤行為。這樣就會(huì)出現(xiàn)"官屬少，而民不勞，民不勞，則農(nóng)多日（時(shí)間多）"。在此情況下，農(nóng)民所從事的事業(yè)就不會(huì)衰敗，荒地就會(huì)得到耕墾。
貴族俸祿厚、收稅多，吃飯的人多，是有害于農(nóng)事的。官府應(yīng)按他們吃飯的人口數(shù)，征收人口稅，并加重其徭役負(fù)擔(dān)。那末，邪僻、浮蕩、游閑、懶惰的人就沒(méi)處吃飯。這樣，他們就必須務(wù)農(nóng)。這些人都務(wù)農(nóng)，荒地就必然會(huì)耕墾。
國(guó)家獨(dú)占山澤之利，那末厭惡農(nóng)作、懶惰、貪婪、靠山澤謀生的人就沒(méi)處吃飯。這樣，他們就必然務(wù)農(nóng)。他們都務(wù)農(nóng)，荒地就會(huì)被耕墾。
加重刑罰，一人有罪，親屬鄰里連坐，那末，狹隘急躁的人就不敢打架；剛強(qiáng)的人不敢爭(zhēng)訟；懶惰的人不敢游蕩；浪費(fèi)資財(cái)?shù)娜司筒粫?huì)出現(xiàn)；奸巧、阿諛、存心不良的人就不敢欺騙。這五種人不出現(xiàn)，荒地就必然會(huì)耕墾。
給官府送糧，不許雇別的車，返回來(lái)的路上不許攬載私人貨物；服役時(shí)牛車所載的重量和官冊(cè)上注明的重量要相當(dāng)。那末，送糧車就會(huì)來(lái)往迅速，因此這種工作就不會(huì)妨害農(nóng)事。這樣，荒地就必然得到耕墾，等等。
總之，商鞅是要用種種辦法讓人民去務(wù)農(nóng)，在這些辦法中除了少數(shù)用提高價(jià)格和收重稅的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控外，一般都是通過(guò)法令、政治命令來(lái)進(jìn)行的。商鞅建立的是戰(zhàn)時(shí)體制，重農(nóng)就是要使戰(zhàn)時(shí)有糧吃、有兵員來(lái)源。除了農(nóng)業(yè)之外，其他的工、商、山澤產(chǎn)品和文化事業(yè)都在他限制和打擊的范圍之中。因此，可以說(shuō)商鞅是個(gè)極端的重農(nóng)主義者。從強(qiáng)國(guó)的角度說(shuō)，商鞅的實(shí)踐可以說(shuō)是成功的，通過(guò)他的變法，秦國(guó)不僅強(qiáng)大了，而且最后統(tǒng)一了六國(guó)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度講，商鞅的這些辦法肯定是會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的。從理論上講，商鞅搞的是使用價(jià)值的生產(chǎn)，生產(chǎn)的目的是為養(yǎng)活民眾、供應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)和封建國(guó)家的需要。
他反對(duì)發(fā)展商品生產(chǎn)、商品經(jīng)濟(jì)，這會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品失去銷路，從而阻礙經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的發(fā)展。商鞅只要國(guó)強(qiáng)，通過(guò)重刑、重賞去培養(yǎng)勇敢的戰(zhàn)士，而為達(dá)到這一點(diǎn)就必須使民愚、民樸，使人民成為"家不積粟"的貧民。而民愚、民貧，才能方便地供統(tǒng)治者驅(qū)使。所以，在商鞅上述政策的統(tǒng)治下，人民是富裕不了的。從后來(lái)漢代發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)看，是漢文帝"弛山澤之禁"，放手讓人民去經(jīng)營(yíng)工商業(yè)之后，經(jīng)濟(jì)才迅速得到發(fā)展的。所以，商鞅的重農(nóng)抑商有其阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的一面，這是應(yīng)該指出的。不能因?yàn)樯眺弊兎ǔ晒α?，使秦?guó)強(qiáng)大了，就否認(rèn)其消極的一面?？傊瑧?yīng)對(duì)商鞅的經(jīng)濟(jì)思想和措施，一分為二地加以評(píng)價(jià)，這才是實(shí)事求是。
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