2015-01-12 商之法道
本俱樂部由中國最大的法律培訓(xùn)網(wǎng)站“點(diǎn)睛網(wǎng)”主辦，本團(tuán)隊(duì)實(shí)施，主要為傳統(tǒng)提成制律所提供四個(gè)層次的服務(wù)：計(jì)時(shí)授薪制實(shí)施輔導(dǎo)、律師培訓(xùn)及營銷輔導(dǎo)、律所孵化基金投資、合并整合輔導(dǎo)。
合伙人積分制、公司法人治理結(jié)構(gòu)、計(jì)時(shí)授薪制是律所會所股份化的三大基石。
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律師事務(wù)所管理研究
我國的律師制度是自上個(gè)世紀(jì)70年代末才開始起步的，嚴(yán)格說，是開始恢復(fù)。那時(shí)市場經(jīng)濟(jì)體制還沒有建立，業(yè)務(wù)單一，專業(yè)化分工幾乎不存在，律師業(yè)務(wù)也主要是從事刑事辯護(hù)和簡單的民事訴訟。律師的服務(wù)范圍十分狹窄，社會對律師的專業(yè)化需求尚不突出。如今，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立并在逐步完善，市場化程度在我國已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度，由此社會對法律服務(wù)的需求也已經(jīng)從國內(nèi)到國外，分橫向、縱向不斷擴(kuò)大、深入，律師接受的法律事務(wù)越來越復(fù)雜，社會對律師專業(yè)化程度需求也越來越高。而正如我們前面談到的我們國家的律師業(yè)起步較晚，還是個(gè)年輕行業(yè)，在管理上除了極少數(shù)律師所外還基本上處于非常低級的階段。遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后社會的發(fā)展速度，無法適應(yīng)社會對法律服務(wù)的需求。
律師事務(wù)所的管理，事關(guān)律師行業(yè)的興衰成敗，江平教授也曾經(jīng)講過：“律師興，則國家興”律師行業(yè)的興衰直接關(guān)乎國家、社會的興衰。如此，探索律師事務(wù)所管理，解決社會對律師專業(yè)化需求同落后的律師服務(wù)方式之間的矛盾，已經(jīng)迫在眉睫。對現(xiàn)行的律師事務(wù)所管理進(jìn)行變革，已經(jīng)取得業(yè)內(nèi)人士的高度認(rèn)同，形成了法學(xué)界和律師界不約而同進(jìn)行研究、探索的大好局面。
律師事務(wù)所的管理，簡而言之可分為人、財(cái)、業(yè)務(wù)三大部分，而不同性質(zhì)、不同規(guī)模的事務(wù)所對這三方面的管理也不盡一致。一家規(guī)模比較大的律師事務(wù)所，因?yàn)橛衅渫暾膬?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和各種制度，再聘請專業(yè)管理人員進(jìn)行專門管理是可行的。但對一家規(guī)模比較小的律師事務(wù)所來講，這種模式卻未必適合。目前，普遍的現(xiàn)象是，律師所的規(guī)模相當(dāng)小，遠(yuǎn)無法象大型律師所那樣規(guī)范化管理。實(shí)際上，中國現(xiàn)在的中小型律師事務(wù)所與極少數(shù)的大型律師事務(wù)所相比，已經(jīng)不在一個(gè)檔次。大型律師所已經(jīng)在組織形式、人才資源、業(yè)務(wù)拓展、利益分配等管理方面實(shí)現(xiàn)了飛躍。
因此，本文擬針對我國中小型律師事務(wù)所的管理進(jìn)行初步的探討，試圖從律師事務(wù)所的組織架構(gòu)、決策機(jī)制、業(yè)務(wù)拓展、人才資源、分配機(jī)制、業(yè)務(wù)質(zhì)量等方面對目前律師事務(wù)所管理中存在的問題進(jìn)行一番理性的思考，并設(shè)想了一些對策。
一、律師事務(wù)所的組織架構(gòu)，也叫組織形式。
組織架構(gòu)方面，我國目前主要有合作制律師事務(wù)所和合伙制律師事務(wù)所兩種形式。筆者認(rèn)為這兩種形式的律師事務(wù)所只是權(quán)宜之計(jì)，最終必然會“以合作合伙之名，行股份之實(shí)”走向公司化。當(dāng)然，基于法律的現(xiàn)行規(guī)定，礙于律師業(yè)固有思維的慣性，律師所體制從合作、合伙走向公司化，需要一個(gè)漫長的過程。筆者在談?wù)撨@些問題時(shí)，經(jīng)常提到：一個(gè)律師所要進(jìn)行變革就必須進(jìn)行人員更新，只有進(jìn)行人員更新，才會產(chǎn)生思想碰撞的平臺，有思想碰撞才有變革之想法。在中小型律師所如何快速從合作、合伙走向公司化這個(gè)問題上，筆者考究過北京幾家大型律師所組織架構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為中小型律師所必須把“實(shí)習(xí)律師”這個(gè)軸作為突破口，積極發(fā)展“執(zhí)業(yè)律師”，有意識的覓尋“能量” 人士加盟，這樣以來，既可以在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到規(guī)?；?，又可以實(shí)現(xiàn)律師專業(yè)化；既可以樹立品牌，又可以進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作，同時(shí)又可以進(jìn)行資本運(yùn)作。
組織架構(gòu)如下圖：
團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)
資深律師
傳統(tǒng)案源拓展、開庭、關(guān)系維護(hù)
市場部
（案源拓展）
律師1
律師2
律師3
開庭、疑難文書、疑難案例討論、案件流程化研究
實(shí)習(xí)律師
（法律文書、咨詢接待、參與出庭、案件流程化研究）
律師助理
（協(xié)助律師、實(shí)習(xí)律師工作）
律師助理
（立案、資料查詢、傳票收?。?div style="height:15px;">
文員1
（開庭日志、檔案錄入）
文員2
（委托合同、指派函、財(cái)務(wù)明細(xì)）
說明：該組織架構(gòu)圖既適用律師所創(chuàng)立期、也適用律師所公司化“過渡期”、公司化階段。
1. 市場部：一般以2名專職營銷人員為宜，以后視規(guī)模增加，所有團(tuán)隊(duì)成員協(xié)助市場部拓展案源。
2. 資深律師：一般需要執(zhí)業(yè)5年以上，可以吸引有“能量”人士加盟。
3. 律師：歡迎有共同經(jīng)營理念的執(zhí)業(yè)律師加入。重點(diǎn)吸收團(tuán)隊(duì)實(shí)習(xí)律師人員。
4. 實(shí)習(xí)律師：高薪吸收高水平的通過司法考試的科班人士加入。
5. 文員：不宜過多。
在律師、實(shí)習(xí)律師人數(shù)低于10人以下時(shí)，直接如圖操作，進(jìn)行人員積累即可。當(dāng)律師、實(shí)習(xí)律師人數(shù)超過10人以上20人以下時(shí)，上圖中的“資深律師”就應(yīng)設(shè)立合作人（合伙人）大會、合伙人管理委員會。人數(shù)達(dá)到20人以上即可實(shí)行公司治理，設(shè)立股東會、董事會，全面實(shí)行公司化經(jīng)營和管理。合作人（合伙人）大會成員、股東會成員重點(diǎn)從執(zhí)業(yè)律師、市場部人員中吸收，其次要有意識的覓尋“能量”人士加盟，實(shí)行開放式的、能上能下、能進(jìn)能出的、有級差的投資者制度
二、律師事務(wù)所的決策機(jī)制。
律師事務(wù)所的管理除了要有一個(gè)好的架構(gòu)，當(dāng)然也卻不了好的決策機(jī)制，實(shí)際上好的架構(gòu)是好的決策的開始。在律師、實(shí)習(xí)律師人數(shù)低于10人以下時(shí)，決策機(jī)構(gòu)基本上適用主任負(fù)責(zé)制模式。當(dāng)律師、實(shí)習(xí)律師人數(shù)超過10人以上20人以下時(shí)，決策機(jī)構(gòu)則應(yīng)采用合作人（合伙人）大會制度，人數(shù)達(dá)到20人以上則采用股東會制度。決策機(jī)構(gòu)采用主任負(fù)責(zé)制、股東會好說，直接適用現(xiàn)行的模式、參照公司法來實(shí)施。但當(dāng)決策機(jī)構(gòu)采用合作人（合伙人）大會時(shí)，怎么決策？筆者認(rèn)為，目前絕大多數(shù)律師所實(shí)行的“絕對的獨(dú)裁“和“絕對的平等”均背離了律師所的決策機(jī)制，解決的辦法是合作人（合伙人）大會決策時(shí)采取“比重投票制”，根據(jù)學(xué)歷、資歷、影響力、創(chuàng)收等因素，確定大會不同成員所投票的比例，以建立科學(xué)的民主集中的決策機(jī)制。
三、律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)拓展。
上圖中的“市場部”欄，在北京律師的律師所里稱做“事業(yè)發(fā)展部”同樣需要根據(jù)律師所規(guī)模安排適當(dāng)?shù)娜藛T。這些人員全力負(fù)責(zé)案源開發(fā)方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施、考評，承擔(dān)律師所的主要案源工作，所有律師所成員協(xié)助、配合市場部工作。
四、律師事務(wù)所的人才資源。
“世間萬物人為貴”任何一個(gè)行業(yè)，人才是他的命脈，沒有人才資源，這個(gè)行業(yè)就沒有前途、就沒有希望。律師事務(wù)所象其他行業(yè)一樣急需專業(yè)化人才，遺憾的是，我們國家律師所管理體制存在太多的缺陷，一方面律師數(shù)量正以前所未有的發(fā)展速度在增長，每年約有2萬左右的人員加入，礙于律師這個(gè)職業(yè)的特性，新入行的人員由于入行成本高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄、社交關(guān)系缺乏，執(zhí)業(yè)經(jīng)歷單薄等原因，接手的案件都是簡單的訴訟，不可能專業(yè)化。而執(zhí)業(yè)已經(jīng)年久的律師雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好了，社交關(guān)系有了，但礙于律師職業(yè)獨(dú)立、利益分配等原因，單槍匹馬作戰(zhàn)，接受的案件依然還是簡單的訴訟，同那些新入行的人員瓜分原有的市場，時(shí)間長了，也就驀然發(fā)現(xiàn)“做律師是輕松自由的，但卻無往不在辛苦忙碌之中?！睙o法實(shí)現(xiàn)職業(yè)突破。如此導(dǎo)致“律師不律”成了樣樣都通、萬金油式的人才。我們說，市場經(jīng)濟(jì)是需要“資源配置最優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)，律師服務(wù)也必然要有級差，必然要進(jìn)行市場劃分，低端市場、中端市場和高端市場。
人才資源管理是指人才的認(rèn)定、引進(jìn)、培養(yǎng)、分工、使用、晉升、淘汰、評價(jià)、待遇、獎懲等機(jī)制。律師事務(wù)所必須加強(qiáng)對人才機(jī)制的研究和實(shí)踐，優(yōu)化組合和科學(xué)配置不同學(xué)歷、年齡、性別、專業(yè)、特長和能力的人才的人力資源，培育起有別于其他行業(yè)和其他律師所的事務(wù)所文化，淡化以收費(fèi)為衡量人才唯一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用主義觀念，強(qiáng)化對不同人才（當(dāng)前尤其是年輕、專業(yè)、復(fù)合型人才）的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和考評、激勵等制度建設(shè)，盡快建立適合低端市場、中端市場和高端市場的人才庫，建立科學(xué)的人才管理和流動、運(yùn)行機(jī)制。只有加強(qiáng)律師所的人才資源管理，才能保證律師事務(wù)所的發(fā)展長久不衰。
四、律師事務(wù)所的分配機(jī)制。
律師事務(wù)所的分配機(jī)制是律師所能否發(fā)展、壯大的關(guān)鍵。利益，只有利益才能決定一切。利益可以團(tuán)結(jié)一班人馬，也可以分解一班人馬。關(guān)于利益如何分配，這里就需要執(zhí)業(yè)已經(jīng)年久，具備一定能量的資深律師能站在發(fā)展律師事業(yè)的高度作出一點(diǎn)利益讓步，讓年輕律師能夠更好、更快發(fā)展。實(shí)際上，這是既能獲得名又能獲得利的雙贏舉動。一方面，可以為律師事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)，另一方面，又可以讓自己多年來耕耘的資源獲得最大限度的充分利用，可以繼續(xù)做大做強(qiáng)。
目前多數(shù)律師事務(wù)所采取的“提成制”負(fù)面效應(yīng)較大：比例太高積累少，發(fā)展無后勁；注重收費(fèi)而忽視服務(wù)質(zhì)量和社會效益；以收費(fèi)多寡為人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不利于人才引進(jìn)和培養(yǎng)，難以成規(guī)模；自由單干，不利于相互協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神的形成。而一些發(fā)達(dá)國家的律師行采取的“配額方式”分配制度、“貢獻(xiàn)總和”分配制度和“臺階式”分配制度，對我們都有借鑒作用。我們認(rèn)為：上圖中的律師事務(wù)所在創(chuàng)立初期實(shí)行資深律師、執(zhí)業(yè)律師、市場部業(yè)務(wù)提成，實(shí)習(xí)律師、律師助理、文員固定工資制度。過渡期內(nèi)實(shí)行合作人（合伙人）大會成員底薪+提成+分紅，執(zhí)業(yè)律師是底薪+提成，市場部底薪+提成，實(shí)習(xí)律師、律師助理、文員全部實(shí)行固定工資制。實(shí)際操作中可以考慮并吸收以上多種分配制度的優(yōu)點(diǎn)?？傊粭l就是淡化單純以收費(fèi)額為效益和能力指標(biāo)的觀念，強(qiáng)化綜合效益（貢獻(xiàn)）和綜合能力指標(biāo)的觀念，以建立科學(xué)合理的分配制度。
五、律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)質(zhì)量機(jī)制。
業(yè)務(wù)質(zhì)量機(jī)制方面。質(zhì)量是律師的生命線，事關(guān)律師事務(wù)所的聲譽(yù)、形象和效益。如果說客戶是上帝，那么質(zhì)量的最高境界就是滿足客戶的要求?，F(xiàn)在律師事務(wù)所普遍缺乏質(zhì)量意識，質(zhì)量管理非常滯后，導(dǎo)致律師誠信度的下降。律師事務(wù)所必須避免或減少投訴和賠償，提高社會公信度，必須盡快建立起完整的質(zhì)量監(jiān)控體系。重點(diǎn)抓住受理、辦理、結(jié)案三大環(huán)節(jié)。實(shí)行受理環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)公示和統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)制度，辦理環(huán)節(jié)的統(tǒng)一分案，疑難案件討論制度，結(jié)案環(huán)節(jié)的報(bào)告、總結(jié)制度。
六、結(jié)語
律師所管理在我國還是一個(gè)剛剛開始的探討，但律師服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，變革當(dāng)前落后的律師事務(wù)所管理制度是我們業(yè)界所有律師的重要任務(wù)。
（作者不詳）
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