美軍作戰(zhàn)理論體系研究
內(nèi)容提要：美軍作戰(zhàn)理論體系由聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系和軍種作戰(zhàn)理論體系（都包括作戰(zhàn)構(gòu)想體系、作戰(zhàn)概念體系和作戰(zhàn)條令體系）構(gòu)成，是聯(lián)合作戰(zhàn)理論和軍種作戰(zhàn)理論互相聯(lián)系而構(gòu)成的組織和實(shí)施軍事行動(dòng)的知識(shí)整體，具有創(chuàng)新性強(qiáng)、系統(tǒng)性好、規(guī)范性強(qiáng)、開(kāi)放性好等鮮明特點(diǎn)。
一般認(rèn)為，美軍作戰(zhàn)理論體系就是美軍聯(lián)合作 戰(zhàn)條令體系和軍種作戰(zhàn)條令體系。實(shí)際上，作戰(zhàn)條令體系只是美軍作戰(zhàn)理論體系的核心部分，作戰(zhàn)構(gòu)想體系和作戰(zhàn)概念體系也是其不可分割的重要組成部分。只不過(guò) 直到20世紀(jì)90年代中期以后，作戰(zhàn)構(gòu)想和作戰(zhàn)概念才逐漸形成體系，顯示出其在美軍作戰(zhàn)理論發(fā)展中的重要作用，也因此受到越來(lái)越多的重視。
一、美軍作戰(zhàn)理論體系的總體架構(gòu)
美軍作戰(zhàn)理論體系由聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系和軍種作戰(zhàn)理論體系構(gòu)成，是聯(lián)合作戰(zhàn)理論和軍種作戰(zhàn)理論互相聯(lián)系而構(gòu)成的組織和實(shí)施軍事行動(dòng)的知識(shí)整體。
美軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系包括聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想、聯(lián) 合作戰(zhàn)概念和聯(lián)合作戰(zhàn)條令，是覆蓋戰(zhàn)略級(jí)、戰(zhàn)役級(jí)、戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合軍事行動(dòng)和聯(lián)合人事、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、計(jì)劃、C4系統(tǒng)等各個(gè)領(lǐng)域、橫向縱向相互聯(lián)系的知識(shí) 整體。從1920年頒發(fā)第一本聯(lián)合作戰(zhàn)條令《陸軍和海軍的聯(lián)合行動(dòng)》以來(lái)，美軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論走過(guò)了漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程，已經(jīng)形成了比較完善的聯(lián)合軍事行動(dòng)知識(shí) 體系。
美軍軍種作戰(zhàn)理論體系包括各軍種作戰(zhàn)構(gòu)想、 作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)條令，是覆蓋戰(zhàn)略級(jí)、戰(zhàn)役級(jí)、戰(zhàn)術(shù)級(jí)軍種軍事行動(dòng)和軍種人事、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、計(jì)劃、C4系統(tǒng)等各個(gè)領(lǐng)域、橫向縱向相互聯(lián)系的知識(shí)整體。 美軍各軍種的建立有先有后，作戰(zhàn)理論的發(fā)展也有快有慢，但目前都已建立起比較完善的本軍種作戰(zhàn)理論體系。
軍種作戰(zhàn)理論體系是聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系的基 礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)又受聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系的指導(dǎo)和制約。聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系和軍種作戰(zhàn)理論體系相互形成依存關(guān)系?？傮w看，無(wú)論是聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系還是軍種作戰(zhàn)理論體 系，都包括作戰(zhàn)構(gòu)想體系、作戰(zhàn)概念體系和作戰(zhàn)條令體系統(tǒng)3個(gè)組成部分。這3個(gè)部分既相互獨(dú)立自成體系，又相互影響構(gòu)成有機(jī)整體，至上而下形成指導(dǎo)關(guān)系，至 下而上形成依賴關(guān)系。也就是說(shuō)，作戰(zhàn)條令的更新與發(fā)展，有賴于作戰(zhàn)概念的穩(wěn)定與成熟；而作戰(zhàn)概念的穩(wěn)定與成熟，又有賴于作戰(zhàn)構(gòu)想對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式 的準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)；而作戰(zhàn)構(gòu)想的準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)，又有賴于國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的正確指引。
由此可見(jiàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想、聯(lián)合作戰(zhàn)概念和聯(lián)合作戰(zhàn)條令與陸軍、海軍、空軍、陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)構(gòu)想、作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)條令互相聯(lián)系，互相影響，互為依存，共同構(gòu)成完整的美軍作戰(zhàn)理論體系。
二、美軍作戰(zhàn)構(gòu)想體系
美軍作戰(zhàn)構(gòu)想體系由聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想和軍種作戰(zhàn)構(gòu)想構(gòu)成,是對(duì)未來(lái)安全環(huán)境、作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)能力需求等的宏觀展望。
聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想主要展望未來(lái)15~20年可能 出現(xiàn)何種作戰(zhàn)樣式、需要何種作戰(zhàn)能力和作戰(zhàn)理論，一般比較宏觀，比較概略，既不能直接落實(shí)到某種行動(dòng)上，也不能在沒(méi)有實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的情況下直接納入聯(lián)合作戰(zhàn) 條令。1996年7月，美軍參聯(lián)會(huì)頒發(fā)《2010年聯(lián)合構(gòu)想》，提出制敵機(jī)動(dòng)、精確打擊、全維防護(hù)、聚焦后勤等4條作戰(zhàn)原則和全譜優(yōu)勢(shì)思想。2000年5 月，美軍參聯(lián)會(huì)頒布《2020年聯(lián)合構(gòu)想》，除進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)《2010年聯(lián)合構(gòu)想》提出的思想外，還要求把信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)和決策優(yōu)勢(shì)、將技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò) 大到體制編制和作戰(zhàn)理論創(chuàng)新。
軍種作戰(zhàn)構(gòu)想是各軍種根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想和本 軍種在聯(lián)合作戰(zhàn)中的地位和作用，結(jié)合本軍種實(shí)際情況，對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)需求等做出的宏觀展望。美國(guó)陸軍先后發(fā)表了《2010年陸軍構(gòu)想》和 《陸軍構(gòu)想：士兵為國(guó)出征》，提出將采取制敵機(jī)動(dòng)、決定性行動(dòng)、精確作戰(zhàn)、全維防護(hù)、聚焦后勤、信息優(yōu)勢(shì)等作戰(zhàn)思想和反應(yīng)、部署、靈敏、多能、殺傷、生 存、持久等作戰(zhàn)原則。美國(guó)海軍先后發(fā)表了《……由海向陸》、《前沿……向海向陸》和《2020年海軍構(gòu)想：未來(lái)……由海向陸》，強(qiáng)調(diào)海軍要從海上投送美國(guó) 的力量和影響，通過(guò)和平、危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“全譜”軍事行動(dòng)，對(duì)陸地的事態(tài)施加直接和決定性影響。美國(guó)空軍先后發(fā)表了《全球參與——21世紀(jì)空軍構(gòu)想》和 《2020年空軍構(gòu)想》，要求發(fā)展航空與航天優(yōu)勢(shì)、全球攻擊、全球快速機(jī)動(dòng)、精確作戰(zhàn)、信息優(yōu)勢(shì)、靈活的作戰(zhàn)支援等6種核心能力，實(shí)現(xiàn)“全球警戒、全球到 達(dá)和全球力量”戰(zhàn)略。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)表了題為《海岸警衛(wèi)隊(duì)2020：今天已經(jīng)準(zhǔn)備好，再為明天做準(zhǔn)備》的構(gòu)想，展望海岸警衛(wèi)隊(duì)在21世紀(jì)將面臨的挑戰(zhàn)和 機(jī)遇，提出完成未來(lái)任務(wù)所需要的作戰(zhàn)能力和海上技能。
聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想為軍種作戰(zhàn)構(gòu)想提供依據(jù)和指導(dǎo)，軍種作戰(zhàn)構(gòu)想為聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想提供基礎(chǔ)和支撐，兩者互相聯(lián)系，互相影響，互為依存，共同構(gòu)成完整的美軍作戰(zhàn)構(gòu)想體系。
三、美軍作戰(zhàn)概念體系
美軍作戰(zhàn)概念體系是根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想和軍種作戰(zhàn)構(gòu)想開(kāi)發(fā)的，包括聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系和陸軍、海軍、空軍、陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)概念體系。
聯(lián)合作戰(zhàn)概念是聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想的細(xì)化和具體 化，經(jīng)論證、演示、實(shí)驗(yàn)和聯(lián)合訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)證實(shí)后，寫入聯(lián)合作戰(zhàn)條令，指導(dǎo)美軍進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練。上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，美軍開(kāi)始采用“基于能力， 概念驅(qū)動(dòng)”的方法推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，著力開(kāi)發(fā)聯(lián)合作戰(zhàn)新概念。1999年10月至2001年10月，美國(guó)聯(lián)合部隊(duì)司令部連續(xù)推出3個(gè)版本的《快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)》 白皮書，系統(tǒng)闡述了“快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)”的概念。2001年7月，美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提交《網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)》報(bào)告，全面闡述“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”的內(nèi)涵、概念、計(jì)劃、方 案和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)所需要的戰(zhàn)略、條件和能力、把海軍提出的“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”概念推向全軍。但這些概念都是零散的、孤立的、沒(méi)有形成體系。
2003年11月，美國(guó)國(guó)防部正式頒布《聯(lián) 合作戰(zhàn)概念》文件。緊接著，又頒布了聯(lián)合行動(dòng)概念、聯(lián)合職能概念、聯(lián)合賦能概念等下位概念文件，開(kāi)始形成由聯(lián)合作戰(zhàn)概念擔(dān)綱、以聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合職能和賦能 概念系列為支撐的概念體系。在隨后的6年中，美軍在《國(guó)家安全戰(zhàn)略》、《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》、《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》、《四年防務(wù)審查報(bào)告》、《轉(zhuǎn)型計(jì)劃指南》《戰(zhàn) 略計(jì)劃南》、《應(yīng)急計(jì)劃指南》等文件的指導(dǎo)下，對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了重大調(diào)整（參見(jiàn)“美軍聯(lián)合作戰(zhàn)概念出現(xiàn)重大調(diào)整”，《外國(guó)軍事學(xué)術(shù)》 2009年第8期），形成了由“拱頂石”聯(lián)合作戰(zhàn)概念、聯(lián)合行動(dòng)概念、聯(lián)合職能概念（可能被刪除）和聯(lián)合一體化概念構(gòu)成的聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系。
軍種作戰(zhàn)概念是各軍種根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系開(kāi)發(fā)的本軍種作戰(zhàn)概念，是本軍種作戰(zhàn)構(gòu)想的細(xì)化和具體化，經(jīng)論證、演示、實(shí)驗(yàn)和聯(lián)合訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)證實(shí)后，寫入本軍種作戰(zhàn)條令，指導(dǎo)本軍種部隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)和訓(xùn)練。
美國(guó)陸軍從2005年就開(kāi)始開(kāi)發(fā)本軍種的 “拱頂石”作戰(zhàn)概念、行動(dòng)概念和職能概念?，F(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)發(fā)出《陸軍“拱頂石”概念》；《戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)》、《戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)》、《陸戰(zhàn)網(wǎng)》等陸軍行動(dòng)概念；《作戰(zhàn)指 揮》、《打擊》、《防護(hù)》等陸軍職能概念；《未來(lái)模塊化部隊(duì)的防護(hù)》、《未來(lái)模塊化部隊(duì)分布式作戰(zhàn)》、《陸軍航空兵作戰(zhàn)》等陸軍概念能力計(jì)劃（見(jiàn)下圖）。
美國(guó)空軍已經(jīng)開(kāi)發(fā)出《全球警戒》、《全球到達(dá)》、《全球力量》、《國(guó)土安全》、《太空與C4ISR》、《全球機(jī)動(dòng)》、《核反應(yīng)》、《全球打擊》、《全球持續(xù)攻擊》等作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)支援行動(dòng)概念（見(jiàn)下圖）。
美國(guó)海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)概念正在開(kāi)發(fā)之 中。美國(guó)陸戰(zhàn)隊(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出《遠(yuǎn)征機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)“拱頂石”概念》；《由海向陸機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)》、《艦對(duì)目標(biāo)機(jī)動(dòng)》、《陸戰(zhàn)隊(duì)空地特遣部隊(duì)岸上持續(xù)作戰(zhàn)》等行動(dòng)概念； 《城市地形軍事行動(dòng)》、《2010及之后海上預(yù)置部隊(duì)》、《未來(lái)海軍水雷對(duì)抗措施》等職能概念；《增強(qiáng)型網(wǎng)絡(luò)化海上基地》、《地面作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)役計(jì)劃 2004》等賦能計(jì)劃。
四、美軍作戰(zhàn)條令體系
美軍作戰(zhàn)條令體系由聯(lián)合作戰(zhàn)條令體系、陸軍作戰(zhàn)條令體系、海軍作戰(zhàn)條令體系、陸戰(zhàn)隊(duì)條令體系、空軍作戰(zhàn)條令體系和海岸警衛(wèi)隊(duì)條令體系組成，是指導(dǎo)美軍進(jìn)行聯(lián)合與軍種作戰(zhàn)訓(xùn)練的權(quán)威性文件。
美軍聯(lián)合作戰(zhàn)條令是指導(dǎo)美軍組織和實(shí)施聯(lián)合 作戰(zhàn)與訓(xùn)練的權(quán)威性文件。自1991年11月首次頒布JP1《美國(guó)武裝部隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)》以來(lái)，美軍聯(lián)合作戰(zhàn)條令從無(wú)到有，從少到多，從分散到系統(tǒng)，至今已 經(jīng)形成比較成熟的理論體系。在近20年的發(fā)展過(guò)程中，美軍根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練的實(shí)際情況，不斷修訂、增加、合并或減少聯(lián)合作戰(zhàn)條令，其數(shù)量從1991 年的1本，增加到2001年的114本，再由114本減少到2009年的77本。其目的是使聯(lián)合作戰(zhàn)條令體系結(jié)構(gòu)更趨合理。從縱向看，美軍聯(lián)合作戰(zhàn)條令分 為戰(zhàn)略級(jí)、戰(zhàn)役級(jí)和戰(zhàn)術(shù)級(jí)3個(gè)層次。從橫向看，美軍聯(lián)合作戰(zhàn)條令分為人事、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、計(jì)劃和C4系統(tǒng)6個(gè)系列。戰(zhàn)略級(jí)條令，即《美國(guó)武裝部隊(duì)條 令》，主要闡述美軍的任務(wù)、職責(zé)、作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)原則等，將國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的作戰(zhàn)指導(dǎo)方針。戰(zhàn)役級(jí)條令，即人事、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、計(jì) 劃、C4系統(tǒng)等6個(gè)系列的領(lǐng)本，主要將戰(zhàn)略級(jí)條令所闡述的任務(wù)、職責(zé)、作戰(zhàn)思想等轉(zhuǎn)化為各個(gè)職能領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。戰(zhàn)術(shù)級(jí)條令，即每個(gè)系列的下位條令，主要 將戰(zhàn)役理論細(xì)化、具體化，是操作性很強(qiáng)的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和操作程序，是實(shí)施各種戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)的具體方法。
陸軍作戰(zhàn)條令是指導(dǎo)陸軍實(shí)施作戰(zhàn)與訓(xùn)練的權(quán)威性文件。根據(jù)2009年最新資料，美國(guó)陸軍現(xiàn)有條令432本，縱向分為戰(zhàn)略級(jí)、戰(zhàn)役級(jí)和戰(zhàn)術(shù)級(jí)3個(gè)層次，橫向分為人事、情報(bào)、作戰(zhàn)、計(jì)劃、指揮控制、其他等7個(gè)系列。
海軍作戰(zhàn)條令是指導(dǎo)海軍實(shí)施作戰(zhàn)與訓(xùn)練的權(quán)威性文件。美國(guó)海軍條令縱向分為戰(zhàn)略級(jí)、戰(zhàn)役級(jí)和戰(zhàn)術(shù)級(jí)3個(gè)層次，橫向分為參考、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、計(jì)劃、指揮控制等6個(gè)系列。
陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)條令是指導(dǎo)美國(guó)陸戰(zhàn)隊(duì)實(shí)施作戰(zhàn)與訓(xùn)練的權(quán)威性文件。美國(guó)陸戰(zhàn)隊(duì)條令縱向分為戰(zhàn)略級(jí)、戰(zhàn)役級(jí)和戰(zhàn)術(shù)級(jí)3個(gè)層次，橫向分為情報(bào)、遠(yuǎn)征作戰(zhàn)、后勤、計(jì)劃、指揮控制等5個(gè)系列。
空軍作戰(zhàn)條令是指導(dǎo)空軍實(shí)施作戰(zhàn)與訓(xùn)練的權(quán)威性文件。美國(guó)空軍條令按層次分為戰(zhàn)略級(jí)、戰(zhàn)役級(jí)和戰(zhàn)術(shù)級(jí)3個(gè)系列，但不按職能分類。戰(zhàn)略級(jí)條令指空軍基礎(chǔ)條令（AFDD1），戰(zhàn)役級(jí)條令指空軍2系列條令（AFDD2），戰(zhàn)術(shù)級(jí)條令指空軍3系列條令（AFDD3）。
海岸警衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)條令是指導(dǎo)海岸警衛(wèi)隊(duì)實(shí)施作 戰(zhàn)與訓(xùn)練的權(quán)威性文件。目前，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)條令體系還在構(gòu)建之中。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)條令研究小組的最后報(bào)告提出了兩種條令體系結(jié)構(gòu)框架。其中一種包 括原則與文化、編制條令、作戰(zhàn)與支援條令、作戰(zhàn)與支援戰(zhàn)術(shù)技術(shù)程序等4個(gè)層次和人力、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、計(jì)劃、C4&IT、能力管理、資源、采 辦、其他等10部分內(nèi)容，以后可能會(huì)按照聯(lián)合作戰(zhàn)條令體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
除美國(guó)軍方頒布的作戰(zhàn)構(gòu)想、作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn) 條令外、美軍作戰(zhàn)理論還散見(jiàn)于《聯(lián)合部隊(duì)季刊》、各軍種刊物和一些學(xué)者的著作中，如戴維·德普?qǐng)D拉的《基于效果作戰(zhàn)》、約翰·沃登（第三）的《空中戰(zhàn) 役》、羅伯特·佩普的《轟炸制勝：空中力量和戰(zhàn)爭(zhēng)中的威脅》等。但這些理論在得到美國(guó)軍方認(rèn)可前，不具備權(quán)威性，因此未將它們納入美軍作戰(zhàn)理論體系的范 疇。
五、美軍作戰(zhàn)理論體系的特點(diǎn)
美軍作戰(zhàn)理論體系經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從單一到多元、從零散到系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程，現(xiàn)在已經(jīng)比較成熟，呈現(xiàn)出創(chuàng)新性強(qiáng)、系統(tǒng)性好、規(guī)范性強(qiáng)、開(kāi)放性好等鮮明特點(diǎn)。
1.創(chuàng)新性強(qiáng)。在美軍作戰(zhàn)理論體系中，無(wú)論 是聯(lián)合作戰(zhàn)理論體系還是軍種作戰(zhàn)理論體系，都是由作戰(zhàn)構(gòu)想、作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)條令3部分組成。實(shí)際上，這3個(gè)部分是美軍創(chuàng)新作戰(zhàn)理論的3個(gè)不同階段。作戰(zhàn)構(gòu) 想根據(jù)科學(xué)技術(shù)和武器裝備的發(fā)展以及安全環(huán)境的變化，預(yù)測(cè)未來(lái)15~20年的作戰(zhàn)環(huán)境和作戰(zhàn)對(duì)象，提出未來(lái)作戰(zhàn)的總體能力需求。作戰(zhàn)概念根據(jù)作戰(zhàn)構(gòu)想的預(yù) 測(cè)，開(kāi)發(fā)具體的作戰(zhàn)方法、作戰(zhàn)樣式和能力需求。作戰(zhàn)條令把經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)、演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的新思想、新觀念、新理論納入新一代作戰(zhàn)條令，指導(dǎo)部隊(duì)的訓(xùn)練和作戰(zhàn)， 為打贏下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。這3個(gè)創(chuàng)新階段連接起來(lái)，就是一個(gè)作戰(zhàn)理論創(chuàng)新周期，即以創(chuàng)新構(gòu)想為起點(diǎn)，以創(chuàng)新概念為橋梁，以創(chuàng)新條令為終點(diǎn)，依次推進(jìn)，環(huán) 環(huán)相扣，周而復(fù)始，形成一個(gè)完整的作戰(zhàn)理論創(chuàng)新過(guò)程。
2.系統(tǒng)性好。無(wú)論是聯(lián)合作戰(zhàn)理論還是軍種 作戰(zhàn)理論，無(wú)論是作戰(zhàn)構(gòu)想還是作戰(zhàn)概念或是作戰(zhàn)條令，本身既是一個(gè)獨(dú)立而完整的系統(tǒng)，又與其他系統(tǒng)緊密相連，共同構(gòu)成一個(gè)更大的有機(jī)整體。例如，在作戰(zhàn)條 令體系中，聯(lián)合作戰(zhàn)條令體系和軍種作戰(zhàn)條令體系都涵蓋人事、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、計(jì)劃、C4等方方面面的內(nèi)容，全面、系統(tǒng)、完整。
3.規(guī)范性好。從形式上看，各軍種作戰(zhàn)條令 都按聯(lián)合作戰(zhàn)條令模式劃分為戰(zhàn)略級(jí)、戰(zhàn)役級(jí)、戰(zhàn)術(shù)級(jí)3個(gè)層次和人事、情報(bào)、作戰(zhàn)、后勤、計(jì)劃、C4系統(tǒng)等6、7個(gè)系列（空軍除外），并且放棄了軍種作戰(zhàn)條 令原來(lái)的編號(hào)方式，而統(tǒng)一采用聯(lián)合作戰(zhàn)條令的編號(hào)方式。從內(nèi)容上看，各軍種根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，逐步更新條令，使軍種條令由強(qiáng)調(diào)單一軍種作用向重視聯(lián)合作 戰(zhàn)方向轉(zhuǎn)變。例如，各軍種作戰(zhàn)條令都明確指出，當(dāng)軍種作戰(zhàn)條令與聯(lián)合作戰(zhàn)條令發(fā)生沖突時(shí)，以聯(lián)合作戰(zhàn)條令為準(zhǔn)。
4.開(kāi)放性好。美軍作戰(zhàn)理論體系架構(gòu)已經(jīng)確 立并且比較完善，但這并不意味著這個(gè)架構(gòu)會(huì)一成不變。由于軍事技術(shù)和武器裝備在變，作戰(zhàn)環(huán)境在變，人的思維方式在變，作戰(zhàn)樣式在變，作戰(zhàn)理論體系也隨著作 戰(zhàn)理論的變化而改變。因此，美軍作戰(zhàn)理論體系在具有穩(wěn)定性的同時(shí)，也具有開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性。例如，美軍規(guī)定，新概念頒布18個(gè)月后，要進(jìn)行全面評(píng)估，并在此 基礎(chǔ)上對(duì)該概念進(jìn)行修改。如果評(píng)估結(jié)果表明該概念符合預(yù)想情況，體系結(jié)構(gòu)基本可行，就進(jìn)一步進(jìn)行深化和完善。否則，就放棄該概念或修改不合理的體系結(jié)構(gòu)， 而不論這個(gè)概念或體系結(jié)構(gòu)是誰(shuí)提出來(lái)的，由誰(shuí)批誰(shuí)的。“賦能概念”系列被“聯(lián)合一體化概念”系列所取代，“聯(lián)合職能概念”系列可能被刪除，就是最好的例 證。（樊高月）
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