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■ 本報(bào)記者 劉興華 周莉
　　 10月20日-21日，全省普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。這既是全省公路交通事業(yè)的一件大事，也是我市公路建設(shè)史上的一大喜事。期間，150余名全省交通系統(tǒng)人士觀摩了我市部分工程現(xiàn)場(chǎng)，感受到了我市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作的新成果。
　　 城市發(fā)展，公路先行。我市是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的西端起點(diǎn)，也是通達(dá)全省各市的西大門。多年來，我市堅(jiān)持交通優(yōu)先戰(zhàn)略，公路建設(shè)提速發(fā)展，結(jié)構(gòu)布局日趨合理，干線公路技術(shù)狀況明顯提升，以剛剛開通的興建高速為標(biāo)志，鄉(xiāng)村公路實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，縣縣通高速目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，形成了干支相連、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的大交通格局，為沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供了有力保障。
　　 堅(jiān)持“三高”成就顯著
　　 “十二五”以來，我市在省交通廳提出的“五個(gè)交通”發(fā)展戰(zhàn)略和省公路局提出的“四化”理念指引下，公路建設(shè)工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高水平管理、高質(zhì)量發(fā)展，全市路網(wǎng)總體水平和服務(wù)功能顯著提高，有力推進(jìn)了13個(gè)主題概念園區(qū)建設(shè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。
　　 路網(wǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到2013年末，全市公路總里程達(dá)7505公里，比“十一五”末期增長17.5%，“兩高四橫五縱”的路網(wǎng)主骨架基本形成。公路密度由每百平方公里62.7公里提高到73.7公里，二級(jí)公路比重達(dá)21%，鄉(xiāng)村公路鋪裝率由58%提高到68%。以國省干線為主骨架、鄉(xiāng)村公路為補(bǔ)充的，層次分明、四通八達(dá)、布局合理的路網(wǎng)格局基本形成。
　　 公路服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新飛躍?！笆濉币詠恚型瓿煽h以上公路維修改造771公里，鄉(xiāng)村公路“一事一議”1177公里、大中修改造1244公里，累計(jì)完成投資28.2億元。同時(shí)，完成危橋改造6089米/121座，新植綠化183公里，景觀帶建設(shè)270公里?？h以上公路優(yōu)良路率達(dá)到93.6%，路網(wǎng)技術(shù)和安全狀況全面改善。經(jīng)過幾年努力，全市的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作已經(jīng)逐步向全省先進(jìn)行列邁進(jìn)。
　　 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。我市大力實(shí)施了國道102線、306線、省道葫六線等干線公路的維修改造，大規(guī)模新建鄉(xiāng)村公路，維修改造了興西線、湯李線、葫金線等縣級(jí)公路，新建了周稻線、曹劉線、南紅線、北站線等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)路、城市出口路和旅游路，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局優(yōu)化，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)了貧困地區(qū)的脫貧致富。
　　 狠抓落實(shí) 打造精品
　　 十二五以來，結(jié)合省交通廳提出的“高標(biāo)準(zhǔn)通道精品”工程建設(shè)，我市全面推進(jìn)工程精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，在設(shè)計(jì)理念、建設(shè)理念、工藝?yán)砟?、管理理念等方面都發(fā)生了新變化，建造了一批質(zhì)量優(yōu)良的精品項(xiàng)目。
　　 施工中，市交通部門嚴(yán)格按照省下達(dá)的計(jì)劃落實(shí)年度任務(wù)，堅(jiān)決杜絕接轉(zhuǎn)工程。在上報(bào)工程計(jì)劃前，積極與縣區(qū)政府溝通協(xié)調(diào)，將項(xiàng)目建設(shè)納入政府工作范疇，尤其是涉及征地拆遷及配套資金問題，“咬出牙印”、“叫住板”，確保按期完成、足額到位，為工程實(shí)施提供了必要的外部環(huán)境。為切實(shí)提高投資效益，我市落實(shí)因地制宜、優(yōu)化方案的設(shè)計(jì)理念和全壽命周期設(shè)計(jì)理念，根據(jù)路線交通量、舊路結(jié)構(gòu)、病害等現(xiàn)狀，結(jié)合以往維修歷史，合理確定建設(shè)性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)方案，該中修的絕不大修。同時(shí)，國道102線、306線等干線通道工程和重要縣道本著整線實(shí)施、干一條成一條的原則，路面主體與綜合附屬設(shè)施一并設(shè)計(jì)到位；對(duì)原路存在的小半徑、大縱坡等不達(dá)標(biāo)路段，同步改造到位或設(shè)置安保設(shè)施，確保行車安全；吸納沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加外業(yè)驗(yàn)收，確保設(shè)計(jì)方案更加科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行。市公路處與縣（市）區(qū)公路段簽訂了項(xiàng)目法人授權(quán)書和責(zé)任狀，將按期保質(zhì)保量完成計(jì)劃任務(wù)作為必須堅(jiān)守的紅線，確保建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，各年度計(jì)劃的完成率均達(dá)100%。
　　 我市公路建設(shè)始終將“質(zhì)量第一”和“精品戰(zhàn)略”的理念貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，著力推進(jìn)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)工程細(xì)節(jié)質(zhì)量控制，加大稽查和監(jiān)管力度。結(jié)合今年創(chuàng)建國道306線通道精品工程，我市將各項(xiàng)工程管理標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工過程、拌和站生產(chǎn)和質(zhì)量控制等多方面入手，推行工程管理標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)起到了樣板和示范作用，帶動(dòng)了全地區(qū)工程管理水平的全面提高，為提升工程質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。我市出臺(tái)了《公路工程施工技術(shù)要點(diǎn)口袋書》和《公路安全生產(chǎn)手冊(cè)》，細(xì)化施工和安全生產(chǎn)要求，重點(diǎn)抓好材料級(jí)配、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)瀝青拌和站生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，有效提升了瀝青混合料質(zhì)量。市公路處和質(zhì)安處聯(lián)合組成檢查小組，每月對(duì)在建工程進(jìn)行全面稽查，發(fā)現(xiàn)施工和質(zhì)量問題，要求必須限期整改到位。尤其是橋梁基礎(chǔ)等隱蔽工程和透層灑布、改性瀝青生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)把開工、隊(duì)伍、材料、工藝和驗(yàn)收五道關(guān)口。幾年來，我市工程質(zhì)量全面提升，徹底消滅了路面早期破損現(xiàn)象，縣以上公路工程質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在86%以上，鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量合格率100%。
　　 在推進(jìn)工程建設(shè)中，我市實(shí)行外力牽引與內(nèi)力驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，積極爭取各級(jí)政府的高度重視和大力支持。市委、市政府站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度，對(duì)公路建設(shè)在政策傾斜、資金保障、科技應(yīng)用等方面予以大力支持；縣（市）區(qū)也將公路建設(shè)列入惠民實(shí)事，在項(xiàng)目規(guī)劃、土地指標(biāo)、資金投入等方面給予優(yōu)先考慮，為加快公路建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。幾年來，我市以省公路局“科技創(chuàng)新年”為載體，大力推廣科技成果應(yīng)用，使用了膠粉改性瀝青、溫拌瀝青、高粘乳化瀝青等新材料，以及基層就地冷再生、面層廠拌冷再生、碎石封層等新工藝，有效提升工程質(zhì)量品質(zhì)和科技含量?！笆濉币詠?，全市共實(shí)施就地冷再生基層156.3公里、溫拌瀝青路面34.7公里、冷再生下面層70.5公里、碎石封層96.8公里，既做到了“低碳環(huán)保、綠色交通”，也降低了工程造價(jià)。市公路處還積極引導(dǎo)和支持各地加大投入，更新改造施工養(yǎng)護(hù)設(shè)備。全市累計(jì)投資1.25億元，改造瀝青拌和設(shè)備5套，購置進(jìn)口攤鋪、碾壓、銑刨、再生機(jī)械設(shè)備20余臺(tái)，在提高產(chǎn)能、降低成本的同時(shí)，為工程高質(zhì)量實(shí)施提供了有力的設(shè)備保障。
　　 建養(yǎng)一體 惠及民生
　　 建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是公路工作必須遵循的方針。為促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，打造樣板路線，從2012年開始，市交通部門開展了養(yǎng)護(hù)管理示范路創(chuàng)建工作，提高了示范路的綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，全面提升了路線總體形象，普通公路在全面養(yǎng)護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化養(yǎng)護(hù)等方面有了長足進(jìn)步。
　　 幾年來，我市在重視工程主體質(zhì)量的同時(shí)，加大了綜合附屬設(shè)施配套的推進(jìn)力度。多數(shù)項(xiàng)目村屯段排水、標(biāo)志標(biāo)線、路肩、邊坡、林臺(tái)、邊溝同步實(shí)施到位，通道工程還配套了綠化、美化和景觀設(shè)施，改善路域環(huán)境，“建養(yǎng)一體”理念得到全面落實(shí)，效果顯著。為確保建設(shè)成果，我市養(yǎng)護(hù)工作嘗試推行養(yǎng)護(hù)巡查專項(xiàng)化與養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)化相結(jié)合的管理模式。按照市處、縣區(qū)、道班組成養(yǎng)護(hù)巡查體系，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)巡查檢查，并依托省公路局養(yǎng)護(hù)巡查管理系統(tǒng)，通過手持終端實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)事件網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送，保證養(yǎng)護(hù)事件的閉合式管理。專業(yè)化養(yǎng)護(hù)方面，徹底取消了道工標(biāo)段養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)模式，成立巡查隊(duì)、保潔隊(duì)、綠化隊(duì)、小修隊(duì)等專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，開展班組集中作業(yè)養(yǎng)護(hù)和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。在養(yǎng)護(hù)工作上推行合同管理，實(shí)行量化考核，計(jì)量支付，全面提升了養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。村屯路域環(huán)境治理方面，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和路政部門的溝通和配合，加大重點(diǎn)、難點(diǎn)路段治理力度，通過硬化邊溝、砌筑景觀式隔離墻、設(shè)置固定垃圾投放點(diǎn)等措施，改造村屯路域環(huán)境，以往臟亂差的現(xiàn)象有了明顯改觀。通過養(yǎng)護(hù)與建設(shè)的無縫銜接，確保了工程建設(shè)項(xiàng)目更好服務(wù)于社會(huì)大眾。
　　 鄉(xiāng)村兩級(jí)公路是公路路網(wǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)縣以上公路路網(wǎng)增容和效能的發(fā)揮具有重要的支撐作用。我市在抓好縣以上公路的同時(shí)，以利民惠民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新建養(yǎng)思路，全力抓好鄉(xiāng)村公路工作。四年來，累計(jì)到位地方配套資金達(dá)3.3億元，直接惠及沿線527個(gè)村、79萬人，推進(jìn)了民生工程的實(shí)施?？h區(qū)政府積極落實(shí)主體責(zé)任，完善鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)體制，配備足夠管理人員，在出臺(tái)地方政府優(yōu)惠政策的同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確保配套資金足額到位。通過新科技的應(yīng)用和機(jī)械設(shè)備的投入，推廣了高強(qiáng)纖維韌性混凝土路面，加大了高等級(jí)路面銑刨料的再利用，應(yīng)用了同步碎石封層及砂封層。今年水泥路面施工中，興城的三立線、往蓋線等一批工程廣泛應(yīng)用了強(qiáng)制拌和機(jī)、電動(dòng)抹光機(jī)、三輥軸振搗梁等先進(jìn)設(shè)備，有效提升了工程質(zhì)量。在執(zhí)行“四制”有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，市交通局出臺(tái)了《葫蘆島市農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“七公開”制度實(shí)施方案》，保證“七公開”制度在全市落實(shí)到位。
　　 道路通，則商賈集，萬事興。政府重視、上級(jí)支持，是公路快速發(fā)展的前提；建章立制、規(guī)范管理，是公路質(zhì)量提升的基礎(chǔ)；加大投入、升級(jí)設(shè)備，是工程優(yōu)質(zhì)高效的保障；科技創(chuàng)新、成果推廣，是公路可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)，是公路健康發(fā)展的保證。有了這些做保障，全市的“通道經(jīng)濟(jì)”必將加快發(fā)展步伐，為建設(shè)富庶文明幸福新葫蘆島作出新的更大貢獻(xiàn)。