農(nóng)村公路建設(shè)是一項讓農(nóng)民群眾直接受益、直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的興農(nóng)富民工程。天??h委、縣政府從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā),緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主體,積極實施交通道路建設(shè)項目,建設(shè)外暢內(nèi)聯(lián),四通八達(dá),貨暢其流的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系,農(nóng)村牧區(qū)的交通條件大為改善,為全面建設(shè)小康社會提供良好的交通條件。至2013年底,全縣農(nóng)村公路總里程1963.549公里。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率100%,通車率達(dá)100%,通班車率94.7%;176個行政村中,通汽車176個,通汽車率100%,通班車135個,通班車率76.7%。
2014年,天??h通鄉(xiāng)通村公路續(xù)、新建236.655公里,總投資2.03億元。全長72公里的哈溪至古城鎮(zhèn)四級公路、全長32.3公里的小沙溝至廟兒溝至安門公路(河?xùn)|公路)、全長16.735公里的石門鎮(zhèn)至火石溝四級公路3條通鄉(xiāng)油路正在全力推進(jìn);總投資1.23億元的24條187.6公里建制村通暢工程7月開工建設(shè)。
天祝地處祁連山腹地,山大溝深,農(nóng)牧民群眾居住分散,受制于落后的交通運(yùn)輸條件,生產(chǎn)生活物資的購進(jìn)和農(nóng)畜產(chǎn)品的外銷十分不便。近年來,天??h委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作,加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從組織規(guī)劃、協(xié)調(diào)、施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并將農(nóng)村公路建設(shè)項目列入縣上年度重點(diǎn)項目實施計劃,由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帶督促、落實。制定出臺了《天祝藏族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)實施細(xì)則》和《天祝縣農(nóng)村公路建設(shè)項目優(yōu)惠規(guī)定》,為農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利實施和提高管理養(yǎng)護(hù)水平,提供了強(qiáng)有力的組織、政策和資金保障。確定了圍繞全縣“二縱三橫十條線”路網(wǎng)主框架,重點(diǎn)實施通鄉(xiāng)油路、鄉(xiāng)村道連接、縣鄉(xiāng)道升等改造、建制村通暢和旅游道路、工礦道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路等工程,著力改善和優(yōu)化路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu),提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平,到“十二五”末實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通油路(水泥路)的農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。
針對全縣農(nóng)村公路建設(shè)實際,天??h委、縣政府把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在首要位置,作為富民惠民的民生工程來抓。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入公路建設(shè)項目現(xiàn)場,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題,統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排全縣農(nóng)村公路建設(shè)事宜,排除各種干擾,營造良好建設(shè)環(huán)境,為農(nóng)村公路建設(shè)保駕護(hù)航。今年,全縣公路建設(shè)的一個突出亮點(diǎn)是項目多、投資大。全長73公里總投資17.76億元的天祝至青?;ブ壒芬呀?jīng)開工建設(shè);全長139公里總投資26億元的天祝至景泰二級公路改建項目全面開展前期工作,有望年內(nèi)動工建設(shè);國道G312線縣城段將于明年改建。
為謀劃更多更大更好的項目,爭取早日列入國家及省上的總盤子,用足用活政策,天??h把爭取項目的重點(diǎn)放在扎實的項目前期準(zhǔn)備工作上,分解具體任務(wù),加緊對口銜接,確保項目、資金盡快落實。目前,全長39.4公里的東大灘至西大灘四級公路、全長33公里的冰溝河景區(qū)至天池公路、全長37.5公里的永登至天祝煤礦(天祝段)公路、全長22公里的國防公路等市際、縣域聯(lián)通道路重大項目已經(jīng)全面啟動前期工作。
天祝縣把農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量作為第一要務(wù),從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。落實質(zhì)量責(zé)任制度,公路建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、項目招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,縣交通局作為農(nóng)村公路施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體,承擔(dān)著項目質(zhì)量管理工作的監(jiān)督、考核、評比職責(zé)。建立了重點(diǎn)項目責(zé)任制,制定了《天??h農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理獎懲暫行規(guī)定》《天??h交通運(yùn)輸局重大項目管理暫行辦法》,健全和落實了設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主的責(zé)任制,做到了分層管理,逐級負(fù)責(zé)。堅持農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任問責(zé)制、追究制,將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示,實行施工質(zhì)量終生追究制。扎實推行和開展以“質(zhì)量意識明顯提高,監(jiān)管力度明顯加大,質(zhì)量水平明顯提升,安全狀況明顯改善,群眾滿意度明顯提高”為主要內(nèi)容的質(zhì)量年活動,制定了《天??h交通項目提升工程實施方案》《天??h農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)示范路建設(shè)實施方案》,通過制度建設(shè)和依靠活動的有效開展,建立健全了四級質(zhì)量監(jiān)控體系,堅持施工單位自檢,監(jiān)理單位復(fù)檢,交通部門的抽檢,群眾現(xiàn)場監(jiān)督,做到分級管理,層層負(fù)責(zé)。特別是下派工程技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,督促施工單位按照規(guī)范要求施工作業(yè),消除質(zhì)量隱患,確保了每個分項、每個環(huán)節(jié)、每道工序不出質(zhì)量問題。
發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,建立了項目公示制和舉報制度,公布了舉報電話,指定專人負(fù)責(zé)群眾來信來訪,及時調(diào)查處理,對所有農(nóng)村公路建設(shè)項目和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),均通過有關(guān)新聞媒體和公示牌進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。在質(zhì)量檢查中,如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題,都要下達(dá)整改通知書,責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改,該返工的堅決返工;對整改不到位的不予撥付資金,并對施工單位進(jìn)行處罰、通報;對返工造成損失的,全部由施工單位承擔(dān);對屢整屢犯的施工單位,將其列入“黑名單”,取消在天??h農(nóng)村公路的投標(biāo)資格,堅決清除出天祝交通建設(shè)市場。通過努力,全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量整體水平得到了很大提高,每一條農(nóng)村公路都成為“精品工程”“民心工程”,經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
修路是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展。天??h積極推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,明確了縣鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任,建立了以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道,健全了管養(yǎng)機(jī)構(gòu),建立了穩(wěn)定的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金來源,縣財政每年安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金已經(jīng)達(dá)到500萬元。同時積極向上爭取養(yǎng)護(hù)工程資金,以彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金缺口,確保了主要干線暢通,有力促進(jìn)了農(nóng)村公路服務(wù)保障水平的不斷提高。積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制,以推進(jìn)市場化養(yǎng)護(hù)為目標(biāo),科學(xué)設(shè)置養(yǎng)管機(jī)構(gòu),合理測算養(yǎng)護(hù)定額,實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式,積極推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、承包、合同等制度,建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,真正形成“千軍萬馬搞建設(shè)、千家萬戶搞養(yǎng)護(hù)”的良好局面,確保了農(nóng)村公路整體路況穩(wěn)步上升。
一條路,興旺一個產(chǎn)業(yè);一條路,致富一方百姓。天祝縣委、縣政府牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展,交通先行”的思想,以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè),改變了多年來行路難,過河難的落后面貌,改造和修建了一段又一段的“出山開眼路”“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)路”“發(fā)展富民路”“旅游招商路”,唱響了“雪域山經(jīng)變坦途”的和諧新曲。 便捷的交通,拉近了縣城與蘭州、武威及縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離,大大縮短了行車時間,現(xiàn)在從縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來四五個小時縮短到一兩個小時。便捷的交通,使天祝得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境和民俗風(fēng)情資源得到了開發(fā),全縣旅游業(yè)、招商引資、設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。天??h華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村黨支部書記王新榮說:“村里的路原來是條彎彎曲曲、坎坷不平的土路,睛天一股彌漫的塵土,雨雪天一灘灘泥濘的爛泥巴,村莊里的路況就更差勁,近幾年政府給我們修了砂石路,剛過了不久,砂石路又修成了水泥路。現(xiàn)在,百姓的紅提葡萄、馬鈴薯、娃娃菜、牛羊肉、蒜苗等農(nóng)產(chǎn)品再也不愁賣了,有了便捷通暢的公路,商販來的勤了,蔬菜價格高了,群眾的收入增加了,我們?nèi)兆釉竭^越紅火了。位于縣境西南部的賽什斯鎮(zhèn),交通閉塞,從下面到縣城要繞七、八十公里經(jīng)過永登縣的將軍阜大山,從上邊繞70多公里爬過巍峨的五臺嶺才能進(jìn)入石門溝,長期以來由于受地理、交通等因素的制約,該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相對緩慢。天??h小石門三叉至天池公路的建設(shè),直接聯(lián)通了石天路和炭賽路,沿線覆蓋了石門、土城、上古城、麻渣塘、下古城村等6行政村,收益人口達(dá)近1.4萬人,使賽什斯鎮(zhèn)到縣城的距離由原來的70公里縮短至34公里。項目的建成,不僅滿足了地方群眾行車、生活的要求,對完善區(qū)域交通,提高綜合運(yùn)輸能力發(fā)揮了積極作用。天祝縣河?xùn)|公路建設(shè)工程是金強(qiáng)川經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展核心區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃中最為重要的一條干線公路,也是直接服務(wù)于金強(qiáng)河?xùn)|岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、金強(qiáng)川工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)副產(chǎn)品種植區(qū)的一條重要通道,該公路縱貫3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個行政村,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托河?xùn)|公路建設(shè),積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)牧草、獺兔養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)殖業(yè),有力促進(jìn)了群眾脫貧致富步伐,真正達(dá)到了帶動農(nóng)村發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。