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審計(jì)查出問題不是最終目的，對審計(jì)查出問題提出整改建議，并進(jìn)行有效整改，才是審計(jì)的最終目標(biāo)。審計(jì)整改是對審計(jì)項(xiàng)目中查出的問題采取了必要的處理、糾正、規(guī)范等措施。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，是審計(jì)工作的進(jìn)一步延伸，是被審單位的工作，也是審計(jì)部門的工作。整改工作要起到有效作用，需要各級管理層高度重視，既要有審計(jì)單位（部門）的加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，也要被審計(jì)單位的積極配合，還要有相關(guān)職能管理部門的大力支持。不僅要對發(fā)現(xiàn)問題的有效糾正，更要從建立長效機(jī)制上動腦筋，確保審計(jì)成果得到有效運(yùn)用。

 一、審計(jì)整改現(xiàn)狀及存在的問題

1、對內(nèi)部審計(jì)重視不夠，存在屢審屢犯現(xiàn)象

①審計(jì)單位重視程度不夠，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和整改不力的處理、處罰力度不夠，給有的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)和干部留下了“審與不審一樣”的印象。

②被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)工作和審計(jì)整改的認(rèn)識不夠，對內(nèi)部審計(jì)意見重視不夠，沒有將審計(jì)意見落到實(shí)處，審計(jì)整改流于形式，致使存在“審了就算”、“屢審屢犯”現(xiàn)象。

2、審計(jì)整改缺乏監(jiān)督機(jī)制

①沒有建立和完善審計(jì)整改監(jiān)督制度，使審計(jì)整改監(jiān)督工作不到位；

②對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題沒有整改或整改不到位的單位，缺乏責(zé)任追究機(jī)制，審計(jì)整改與不整改一個(gè)樣。

3、被審單位沒有建立審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，被審單位建立相應(yīng)的整改落實(shí)機(jī)制，沒有制定相應(yīng)的整改方案，沒有將整改任務(wù)分解落實(shí)到部門、班組、個(gè)人，或者將整改任務(wù)安排下去后不再過問，對整改落實(shí)情況缺乏監(jiān)督和考核，也是整改不到位的主要原因之一。

 4、聯(lián)動機(jī)制不健全，審計(jì)整改指導(dǎo)和監(jiān)督不夠

①未能與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機(jī)制。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)的行為或嫌疑，未能及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，不能充分發(fā)揮監(jiān)察部門對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有效監(jiān)督和對違規(guī)違紀(jì)行為的查處，是被審單位對審計(jì)整改不夠重視的原因之一。

②未能與機(jī)關(guān)各職能管理部門建立聯(lián)動機(jī)制。由于沒有與各職能管理部門建立聯(lián)動機(jī)制，不能充分發(fā)揮職能管理部門的專業(yè)化管理作用，資源不能共享，使審計(jì)整改監(jiān)督工作僅僅是審計(jì)部門的事情。

③由于審計(jì)人員缺乏、審計(jì)人員素質(zhì)不高，部分審計(jì)任務(wù)，特別是一些綜合性的審計(jì)業(yè)務(wù)都是委托給中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)部門只是為了完成審計(jì)任務(wù)而審計(jì)，沒有重抓審計(jì)整改和整改指導(dǎo)工作，使很多審計(jì)整改不能落實(shí)到位。

5、審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，審計(jì)人員不足、素質(zhì)不高

部分單位未設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)或未配置審計(jì)專職人員，現(xiàn)有的審計(jì)人員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)審計(jì)工作需要，致使部分單位內(nèi)部審計(jì)工作未開展或開展不深入，且由于審計(jì)內(nèi)容和范圍涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)專業(yè)，涉及多個(gè)部門，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｘ?zé)人員進(jìn)行牽頭、監(jiān)督和督促整改，使審計(jì)整改難以落實(shí)到位。

二、改善審計(jì)整改現(xiàn)狀，建議參考以下幾點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)總結(jié)

被審單位對合理的審計(jì)意見和建議是否采納、落實(shí)，對不合理的意見建議是否有解釋說明，理由是否充分屬實(shí)，是審計(jì)單位在開展審計(jì)工作后關(guān)注的重點(diǎn)。那么，又如何使審計(jì)整改工作得到有效開展？針對審計(jì)整改現(xiàn)狀及存在的問題，在這里提出以下幾點(diǎn)建議，采取多措并舉，多管齊下，切實(shí)提高審計(jì)整改率。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善審計(jì)整改制度

審計(jì)整改制度包括審計(jì)整改監(jiān)督、報(bào)告（匯報(bào)）、考核制度，多年來，由于未建立相關(guān)審計(jì)整改制度，或制定了但形同虛設(shè)而未執(zhí)行到位，使審計(jì)整改監(jiān)督和考核力度不夠，存在“只審不究、屢審屢犯”現(xiàn)象。

①建立和完善審計(jì)整改的監(jiān)督機(jī)制。建立審計(jì)整改的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范審計(jì)整改的監(jiān)督行為，明確審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、各專業(yè)職能管理部門的相關(guān)責(zé)任部門的監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)責(zé)任追究制度。

②制定審計(jì)整改報(bào)告（或匯報(bào)）制度。一是對開展的審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改和提交審計(jì)整改報(bào)告；二是建立定期匯報(bào)制度，如一個(gè)季度或半年召開一次審計(jì)整改專題匯報(bào)會；三是對長時(shí)間不整改或整改不到位又無客觀原因的單位，要求被審單位的“一把手”親自到審計(jì)單位向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)等。

③建立審計(jì)整改考核制度。一是審計(jì)單位建立審計(jì)整改考核制度，對審計(jì)單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和被審單位的整改落實(shí)情況建立考核機(jī)制；二是要求各單位建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)機(jī)制，確保將審計(jì)整改任務(wù)分解落實(shí)到部門、班組和個(gè)人，并建立指導(dǎo)、監(jiān)督和考核制度。

2、審計(jì)整改實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制

被審單位要充分認(rèn)識存在問題的危害性和解決問題的緊迫性，嚴(yán)肅對待審計(jì)查出的問題。對審計(jì)查出問題的整改落實(shí)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭（承辦）部門具體抓，相關(guān)部門積極配合，確保時(shí)間、內(nèi)容、人員、責(zé)任、效果均落實(shí)到位。

3、建立審計(jì)整改聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮職能管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，彌補(bǔ)審計(jì)人員不足問題

通過加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各職能管理部門對基層部門的專業(yè)化管理作用，建立聯(lián)動機(jī)制，將審計(jì)整改工作落到實(shí)處。

①與職能部門建立聯(lián)動機(jī)制，將審計(jì)整改任務(wù)、責(zé)任層層分解落實(shí)。加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、營銷、工程等各職能管理部門的溝通、協(xié)調(diào)、建立聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮他們的專業(yè)化管理職能，做到部門間溝通、協(xié)調(diào)經(jīng)?；⒅匦畔⒐蚕?、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，有效地抓好審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)，形成審計(jì)整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。

②與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機(jī)制，加大監(jiān)察懲處力度。建立與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息資源共享，監(jiān)察部門把審計(jì)結(jié)果和整改情況作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的切入點(diǎn)，加大廉政建設(shè)力度，對涉及違紀(jì)違法的，按規(guī)定及時(shí)移交紀(jì)檢部門和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

③加強(qiáng)審計(jì)整改的指導(dǎo)，彌補(bǔ)審計(jì)人員不足。審計(jì)單位應(yīng)充分發(fā)揮職能管理部門的專業(yè)化管理作用，職能管理部門在加強(qiáng)專業(yè)化管理的同時(shí)，也從規(guī)范角度加強(qiáng)審計(jì)整改的指導(dǎo)，幫助被審單位整改、規(guī)范。

4、將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題分類，制定分步整改措施

根據(jù)審計(jì)問題的整改難易程度，將發(fā)現(xiàn)問題分為容易整改、整改難度較大、難以整改的問題，按難易程度制定相應(yīng)的整改措施。

①容易整改的問題，在審計(jì)過程中對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與被審單位溝通，對容易整改的問題可立即進(jìn)行整改，在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，對一些不是嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，對一些沒有造成嚴(yán)重后果的問題，如果審計(jì)單位已經(jīng)將問題整改好了，就不寫進(jìn)審計(jì)報(bào)告，促進(jìn)被審單位的整改積極性。

②整改難度較大的問題，制定具體的審計(jì)整改措施，分步、限期進(jìn)行整改。

③對于難以整改的問題，應(yīng)及時(shí)組織分析問題成因及整改難的原因，及時(shí)向相關(guān)管理部門匯報(bào)，尋求管理部門的協(xié)調(diào)、支持和幫助解決。  

5、開展后續(xù)審計(jì)

《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第 8 號-后續(xù)審計(jì)》對后續(xù)審計(jì)的定義，指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為檢查被審計(jì)單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題所采取的糾正措施及其效果而實(shí)施的審計(jì)。其基本目的是為了審查和監(jiān)督被審計(jì)單位是否對報(bào)告中揭示的問題和偏差進(jìn)行了糾正和改進(jìn)，采取的糾正措施是否及時(shí)、合理、有效。

①后續(xù)審計(jì)是審計(jì)工作不可或缺的關(guān)鍵程序，不僅關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量，而且能反映被審單位的問題整改是否有實(shí)效。

②對表面上認(rèn)可審計(jì)結(jié)論，而實(shí)際上根本不實(shí)施任何改進(jìn)措施的被審單位進(jìn)行追蹤審計(jì)，防止形式主義。

③后續(xù)審計(jì)是審計(jì)人員自身的工作規(guī)范。通過開展后續(xù)審計(jì)，來驗(yàn)證審計(jì)工作和被審計(jì)單位的反面意見的是非功過，嚴(yán)格的審計(jì)規(guī)范要求審計(jì)人員通過后續(xù)審計(jì)來明辨是非。

6、建立審計(jì)整改檔案

審計(jì)部門每年對各單位（部門）開展的審計(jì)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)建檔。

①便于審計(jì)單位掌握被審單位（部門）各環(huán)節(jié)存在的問題和整改情況。

②便于審計(jì)單位對被審單位的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。

③便于審計(jì)單位對下一年度審計(jì)工作計(jì)劃的安排提供參考依據(jù)。

④通過對被審單位的橫向和縱向比較，發(fā)現(xiàn)和掌握各單位做得好的方面，以及各單位之間存在的差距。

7、加強(qiáng)審計(jì)整改考核，加大審計(jì)整改制度執(zhí)行和責(zé)任追究力度

①將審計(jì)意見落實(shí)情況，納入年終對被審單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、工作業(yè)績考核，作為干部考核的主要內(nèi)容之一，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。

②明確機(jī)關(guān)職能管理部門審計(jì)整改責(zé)任，納入月度和年度工作任務(wù)考核。對職能管理部門和被審單位（部門），將審計(jì)整改工作列入月度工作計(jì)劃中，納入月度和年度績效考核。

③實(shí)行審計(jì)整改問責(zé)。對審計(jì)整改措施不力，效果不到位，造成不良影響的單位,要實(shí)行問責(zé)機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對長時(shí)間不整改或已整改過之后又違反的單位，將從重考核、處理。

8、加強(qiáng)審計(jì)人員后續(xù)教育，提高審計(jì)人員素質(zhì)

①建立健全審計(jì)人員檔案，掌握審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能水平和專業(yè)特長，開展有針對性的后續(xù)教育培訓(xùn)。

②鼓勵審計(jì)或財(cái)務(wù)、營銷等專業(yè)人員參加經(jīng)濟(jì)師、注冊會計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)師、國際內(nèi)部審計(jì)師（CIA）等考試取證，提高審計(jì)和相關(guān)專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。通過提高審計(jì)人員素質(zhì)，一方面提高審計(jì)工作質(zhì)量，提出更好的審計(jì)整改建議；一方面能在監(jiān)督整改的同時(shí)，更好地從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)被審單位整改，也提高了被審單位工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

縱觀審計(jì)工作，審計(jì)只是一個(gè)起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，審計(jì)的最終目的是通過發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出整改建議，促使被審計(jì)單位不斷整改、不斷規(guī)范，舉一反三，建立長效機(jī)制，促進(jìn)被審計(jì)單位持續(xù)快速、健康地發(fā)展。

總的來說，審計(jì)整改工作肯定不是一件容易的事情，但，只要用心思考、方法得當(dāng)，審計(jì)整改也并沒有想象中那么困難。