國(guó)外高速公路收費(fèi)方式各有不同，作為準(zhǔn)公共性質(zhì)的建設(shè)，從全部都要交錢，到一分錢都不用交，其背后都有各自原因和考量，并非一刀切那么簡(jiǎn)單。
在剛剛過(guò)去的“雙節(jié)黃金周”中，由于高速小客車免費(fèi)通行，長(zhǎng)假首日部分省市高速公路流量一度增長(zhǎng)40%至200%。引發(fā)社會(huì)各界對(duì)高速“免費(fèi)”是否導(dǎo)致?lián)矶碌臒崃矣懻?。從一百年前世界第一條高速公路在德國(guó)修建而成至今，各國(guó)高速公路的修建、維護(hù)資金來(lái)源都各有不同，“免費(fèi)”與否也并非絕對(duì)。
日本：全部高速均收費(fèi)
截至2010年4月，日本公路總里程約120萬(wàn)公里，其中收費(fèi)公路總計(jì)9507公里。對(duì)于這一總面積約37萬(wàn)平方公里、地形狹長(zhǎng)的島國(guó)，幾乎達(dá)到了全覆蓋。其中高速公路總里程為9126.8公里，全部為收費(fèi)公路。
日本首都高速公路公司此前一直實(shí)行定額制收費(fèi)制度，自2011年1月1日起開始實(shí)行按里程計(jì)費(fèi)制度：裝有里程表的普通車輛6公里以內(nèi)500日元（合人民幣40元），每6公里收費(fèi)100日元（合人民幣8元），上限為900日元（72元）；未安裝里程表的普通車輛一次性收費(fèi)900日元。大型車輛的收費(fèi)則是普通車輛的兩倍，且節(jié)假日和夜間均無(wú)打折。除了按照固定線路里程收費(fèi)以外，主線上還有收費(fèi)站，因此如果從九州南部的鹿兒島一直開到本州北部的青森，過(guò)路費(fèi)接近40,000日元，合人民幣3214元。
由于日本高速公路實(shí)行“貸款修路、收費(fèi)償還”政策，高速公路收費(fèi)數(shù)額每年共計(jì)約1000億至1200億日元（合約80億至96億人民幣）。1975年，日本政府修改《公路建設(shè)特別措施法》并對(duì)高速公路的收費(fèi)制度重新修正，確認(rèn)了通過(guò)征收效益比較好的道路的通行費(fèi)用，以維持新建的地方高速公路的經(jīng)營(yíng)的措施。而《公路建設(shè)特別措施法》中第23條同時(shí)規(guī)定了，高速公路必須符合“償還主義”和“公正妥當(dāng)主義”。
30多年過(guò)去之后，日本高速卻依舊有40萬(wàn)億日元的債務(wù)，收費(fèi)也呈現(xiàn)出提高的趨勢(shì)。此舉遭到了民眾的不滿。2010年6月28日開始對(duì)免費(fèi)化進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，選定了37條路線的50個(gè)路段，共占全國(guó)高速公路網(wǎng)總長(zhǎng)度的20%作為試點(diǎn)，最終卻因2011年3月的日本地震而暫時(shí)終結(jié)。
法國(guó)：收費(fèi)高速歐洲最多且價(jià)格昂貴
始建于20世紀(jì)34二十至三十年代的法國(guó)高速公路，不僅在歐盟國(guó)家中最密集且路線最長(zhǎng)，同時(shí)收費(fèi)高速公路的比例也最高。在20世紀(jì)60年代末期，法國(guó)僅有1010公里的高速公路，而從1980年的3733公里至2008年底，法國(guó)收費(fèi)高速公路總里程已達(dá)到8522.4公里，約占高速公路總里程11000公里的77.48%。相較而言，盡管法國(guó)的收費(fèi)公路總里程只相當(dāng)于中國(guó)的4%，但2006年法國(guó)車輛通行費(fèi)用總計(jì)達(dá)到64.07億歐元，相當(dāng)于中國(guó)2005年車輛通行費(fèi)總收入（1500億元）的43%。
法國(guó)的高速公路按照車輛大小分為五種類型類型收費(fèi)。按收費(fèi)最低的小型車計(jì)算，從巴黎到波爾多高速收費(fèi)超過(guò)50歐元，加上60余歐元的耗油費(fèi)用，579公里的路程單程需花費(fèi)110余歐元，合人民幣近900元。根據(jù)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，法國(guó)網(wǎng)民于2012年7月3日公布的法國(guó)最貴高速路排行榜顯示，2010年末剛通車的A65公路150公里路段要繳納20.7歐元（合人民幣168元），相當(dāng)于每公里成本達(dá)0.138歐元（合人民幣1.12元）。
法國(guó)是較早推行特許經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行高速公路建設(shè)的國(guó)家之一，國(guó)家裝備部通過(guò)招標(biāo)、與特許公司談判并最終批準(zhǔn)決定收費(fèi)高速公路的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，隨后，國(guó)家以貸款形式參與公司經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)供擔(dān)，期限一般高于30年。2005年法國(guó)政府實(shí)現(xiàn)了高速公路網(wǎng)的私有化，并要求只有在特許經(jīng)營(yíng)的高速公路上才允許收取通行費(fèi)，用于公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)。
由于管理特許經(jīng)營(yíng)路段屬于不同的特許經(jīng)營(yíng)公司，所以在法國(guó)高速公路的收費(fèi)各不相同。因而政府每年都會(huì)對(duì)高速公路網(wǎng)數(shù)千個(gè)價(jià)格進(jìn)行檢查，以杜絕特許經(jīng)營(yíng)公司的價(jià)格任意上漲。
法國(guó)主要高速公路特許經(jīng)營(yíng)公司之一的APRR在解釋公路收費(fèi)時(shí)曾對(duì)媒體說(shuō)：“如果法國(guó)取消過(guò)路費(fèi)，每個(gè)家庭每年需要繳納450歐元(合3658元人民幣)的稅?！倍c費(fèi)用高昂的收費(fèi)公路并行的，還同時(shí)設(shè)有多條二級(jí)公路與免費(fèi)高速公路，為車主提供了更多選擇。
德國(guó)：高速公路只對(duì)大卡車收費(fèi)
德國(guó)擁有世界上第一條高速公路，自1932年德國(guó)波恩至科隆高速公路建成以來(lái)，高速公路開始在全世界廣泛發(fā)展。而如今，德國(guó)也是歐洲少數(shù)幾個(gè)對(duì)轎車不收取高速公路費(fèi)用的國(guó)家之一。截至2009年，德國(guó)高速公路運(yùn)量達(dá)2254億輛公里，占聯(lián)邦公路和高速公路總運(yùn)量32.3%。德高速公路平均每天通車數(shù)量為48800輛，其中重型卡車占13.9%。
德國(guó)有1.1萬(wàn)公里高速公路，并一直未對(duì)任何車輛都不收費(fèi)，成為歐洲各運(yùn)輸公司穿越歐洲的首選路段。東歐10國(guó)加入歐盟后，德境內(nèi)卡車劇增。2004 年，每個(gè)工作日平均有160萬(wàn)輛卡車在高速公路上行駛。時(shí)常造成交通堵塞。按照德國(guó)于2002年通過(guò)的《高速公路養(yǎng)路費(fèi)法》，從2005年1月開始，德國(guó)開始對(duì)12噸以上的卡車收費(fèi)，費(fèi)率根據(jù)其軸載和排氣量，分為0.1歐元每公里至0.17歐元每公里6個(gè)等級(jí)收取費(fèi)用，污染環(huán)境大的卡車多交費(fèi)。2005年，德國(guó)高速公路收費(fèi)總額為28.6億歐元 ，2009年增加到43.25億歐元。
德國(guó)的高速公路網(wǎng)絡(luò)是全歐洲最大的也是最貴的：不僅采用了安全保障、救援、電子顯示與監(jiān)視、人工監(jiān)督、導(dǎo)航等世界上最先進(jìn)的電子系統(tǒng)，還有厚實(shí)的路面，先進(jìn)的易排水結(jié)構(gòu)，使得德國(guó)的高速公路幾乎沒有裂縫和坑洞。德國(guó)高速公路的事故發(fā)生率不但在歐洲屬于最低，還低于美國(guó)。
至今，絕大部分的道路維修保養(yǎng)費(fèi)用都是由政府從稅收中支付。2001年至2009年間，德政府累計(jì)投資111億歐元，新建了1100多公里高速公路，并投入58億歐元，將570公里高速公路拓寬至6車道以上。表面看來(lái)，德國(guó)的小型客車并不需單獨(dú)繳納高速公路費(fèi)，但從稅費(fèi)角度看，在汽油和柴油價(jià)格中，以能源稅、增值稅等形式交給聯(lián)邦政府，用于公路維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等。
美國(guó)：僅有十分之一高速象征性收費(fèi)
美國(guó)，是世界上高速公路總里程最長(zhǎng)的國(guó)家，總長(zhǎng)為88105公里。由于在美國(guó)，已經(jīng)建成的高速公路，其維護(hù)資金來(lái)源基本上是聯(lián)邦政府的稅收，因而州政府僅通過(guò)對(duì)一些年久失修的“老字輩”高速公路收費(fèi)以用于維護(hù)和保養(yǎng)。所以，除了90%左右的免費(fèi)高速公路之外，全美各地僅有少部分公路象征性收費(fèi)。部分路段平均1000公里才會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)收費(fèi)站，費(fèi)用從從2美元到20美元不等。
這樣的“優(yōu)惠條件”是從1956年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《聯(lián)邦資助公路法案》開始的。當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府認(rèn)為，如果公路收費(fèi)，勢(shì)必會(huì)給行車帶來(lái)諸多不便，這違背了高速公路的意義。
然而，在簽署《聯(lián)邦資助公路法案》的同時(shí)，美國(guó)政府還特別成立了聯(lián)邦公路信托基金，該基金會(huì)的資金來(lái)源就是聯(lián)邦政府征收的機(jī)動(dòng)車燃油稅，也就是說(shuō)，誰(shuí)用的油多，使用的道路多，誰(shuí)繳的稅就多。除此之外，美國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車的銷售稅和使用稅等稅收也包括在了高速公路建設(shè)費(fèi)用當(dāng)中。也就是說(shuō)，在美國(guó)高速公路上行駛的車輛已經(jīng)通過(guò)稅收，先期“預(yù)付”了公路的建設(shè)費(fèi)用。
根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦高速公路管理局2003年公布的“高速公路收入及用戶收入分配”數(shù)據(jù)顯示，大約百分之五十六的建造與維護(hù)成本由使用者支付，其中最大宗是由州政府及聯(lián)邦政府征收的燃料稅。在美國(guó)東部，在1956年之前修筑或計(jì)劃的州際公路有一些是以收費(fèi)公路的方式營(yíng)運(yùn)。其他的成本則由聯(lián)邦預(yù)算支出。
國(guó)外高速公路收費(fèi)方式各有不同，作為準(zhǔn)公共性質(zhì)的建設(shè)，從全部都要交錢，到一分錢都不用交，其背后都有各自原因和考量，并非一刀切那么簡(jiǎn)單。
聯(lián)系客服
