中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體培育建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要發(fā)展戰(zhàn)略。特色小鎮(zhèn)、田園綜合體創(chuàng)建是時(shí)下全國(guó)各地政府和投資界都非常關(guān)注的一個(gè)發(fā)展方向和熱點(diǎn)話題，如何建設(shè)好、發(fā)展好特色小鎮(zhèn)、田園綜合體是順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)的大事。田園綜合體與特色小鎮(zhèn)既相互包含，又相互區(qū)別。

田園綜合體與特色小鎮(zhèn)相同之處

田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，都有利于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，通過城市反哺鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)歷史性變革，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，使城與鄉(xiāng)、農(nóng)與工、生產(chǎn)生活生態(tài)融合互動(dòng)發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)形式相同

田園綜合體和特色小鎮(zhèn)都表現(xiàn)為去房地產(chǎn)化，杜絕一切變相以地產(chǎn)為導(dǎo)向的田園綜合體和特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入和延伸，以產(chǎn)業(yè)的聚集、培育和發(fā)展為核心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)自身造血功能，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2、表現(xiàn)方式相同

田園綜合體與特色小鎮(zhèn)都強(qiáng)調(diào)特色的凝練與展現(xiàn)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中注重深度挖掘地方特色，將地方特色打造成為田園綜合體或特色小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)格局。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)之下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與渠道的多元化發(fā)展，在“特色”上做足文章，依托地方特色展現(xiàn)其文化與產(chǎn)品魅力。

3、環(huán)境品味相同

田園綜合體和特色小鎮(zhèn)都以綠色發(fā)展為理念，注重對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)， 以及基于地域特色風(fēng)俗文化之上的特定建筑風(fēng)格、風(fēng)貌的原生保護(hù)，以美化生態(tài)環(huán)境，保護(hù)綠水青山為基本原則，旨為創(chuàng)造宜業(yè)宜居宜游的美麗環(huán)境。

4、目標(biāo)相同

田園綜合體和特色小鎮(zhèn)打造的終極目標(biāo)都是為城鎮(zhèn)復(fù)興再造而來，是創(chuàng)新體制機(jī)制、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，提高小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力的重要內(nèi)容。對(duì)于緩解城市人口壓力、消滅農(nóng)村空心化、提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)支撐能力具有重要作用，是助推城鎮(zhèn)化發(fā)展，破解我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的可持續(xù)模式。

田園綜合體與特色小鎮(zhèn)不同之處

1、概念不同

田園綜合體的概念在2017年中央一號(hào)文件首次提出，是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的共同建設(shè)。

特色小鎮(zhèn)是指依賴特色產(chǎn)業(yè)或特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目，是強(qiáng)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合，是一種產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)互動(dòng)的發(fā)展模式。

2、功能構(gòu)成不同

田園綜合體的功能構(gòu)成是以“農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)”的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園+休閑農(nóng)業(yè)+社區(qū)支持農(nóng)業(yè)三重含義；文旅指依托農(nóng)村田園風(fēng)光，打造符合生態(tài)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品+度假產(chǎn)品，形成旅游度假目的地；地產(chǎn)即社區(qū)營(yíng)建，包括社區(qū)改建或社區(qū)新建，是按照村落肌理打造新田園社區(qū)。

特色小鎮(zhèn)是由“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”四大功能構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心，由“特色產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”雙產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，特色產(chǎn)業(yè)指諸如信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、時(shí)尚、金融、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)和茶葉、絲綢、文房、青瓷等傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)；文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，是小鎮(zhèn)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的根本所在，基于對(duì)自身文化的挖掘，通過修舊如舊，新舊共生的方式，保留并改造歷史建筑讓其生長(zhǎng)，形成對(duì)文化的記憶，對(duì)歷史的傳承；旅游是依托小鎮(zhèn)文化而發(fā)展，也是小鎮(zhèn)的必備功能；社區(qū)是小鎮(zhèn)的突出功能，重視社區(qū)文化的構(gòu)建，既不是一個(gè)商業(yè)氣息濃郁的旅游區(qū)，也不是一個(gè)冷冰冰的產(chǎn)業(yè)區(qū)，而是一個(gè)生態(tài)美、功能全、生活慢、人情暖、體驗(yàn)足的生活空間。

3、開發(fā)架構(gòu)不同

田園綜合體的開發(fā)由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)五大分區(qū)構(gòu)成。.

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)由特色產(chǎn)業(yè)引擎與旅游吸引核為中心，依托核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)與休閑聚集區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)、居住發(fā)展與社區(qū)配套網(wǎng)的綜合架構(gòu)。

2018年6月10日-16日

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