淺議提高農(nóng)村信用社執(zhí)行力之途徑
信息來源：新余合作銀行、新建縣聯(lián)社 作者：程崇斌、程文英
所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略理念，完成既定戰(zhàn)略目標的能力。它是企業(yè)競爭力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。農(nóng)村信用社必須把執(zhí)行力作為農(nóng)信社管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。
一、要強化農(nóng)村信用社各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。各級農(nóng)村信用社的“一把手”要主動負責(zé)、帶頭負責(zé)、負主要責(zé)任，要勤政善政、敢抓敢管，其它干部也要恪盡職守、盡職盡責(zé)。要逐步建立責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當(dāng)?shù)膷徫回?zé)任制。責(zé)任主體要明確，責(zé)任內(nèi)容要具體量化，責(zé)任層級要合理分解，責(zé)任考核指標要準確完備，各項涉及公眾利益的工作，要把責(zé)任制向全社會公開。權(quán)大責(zé)小、有權(quán)無責(zé)、責(zé)任不清、責(zé)任死角的現(xiàn)象要徹底消除。建立健全責(zé)任監(jiān)督體系，完善監(jiān)督措施，強化監(jiān)督效力。對失責(zé)者罰、瀆職者究、違法違規(guī)者嚴厲追究。
二、要制定清晰、符合自身農(nóng)信社實際的發(fā)展戰(zhàn)略和目標體系。信用社的發(fā)展必須有符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略和明確的目標體系。企業(yè)有共同的目標，才有執(zhí)行力。農(nóng)村信用社的總體目標是各項業(yè)務(wù)得到更好更快發(fā)展、經(jīng)濟效益得到進一步提高、風(fēng)險防范更為有效。因此，農(nóng)村信用社在經(jīng)營活動中要始終貫徹量、本、利的原則，合理設(shè)置一套指標管理體系。其一是利潤增長率和人均利潤增長率。以利潤為中心，把此作為考核一個單位經(jīng)營成果的主要指標，不僅考核利潤總量，還要考核人均創(chuàng)利能力。其二是存款增長率、市場占有率和人均存款增長率。加大橫向縱向考核空間，檢驗業(yè)務(wù)發(fā)展速度及行業(yè)橫向比較。其三是資產(chǎn)收益率和收入增長率。檢驗資產(chǎn)配置的合理性和效益性。其四是費用下降率和工資增長率?？己速M用率是否低于收入增長率及和工資增長率是否相匹配。其五是不良貸款率和資本充足率。考核“雙降”和資本充足率是否同步。通過考核，使信用社自覺按照利潤及相關(guān)指標安排經(jīng)營活動，自覺組織存款，擴大資金規(guī)模；自覺管理貸款，依法合規(guī)放貸；自覺拓展收入渠道，促進經(jīng)營好轉(zhuǎn)；自我約束行為，自覺控制費用，使費用率逐年遞減。工作中要有具體目標。統(tǒng)一著裝的目標是提升員工的個人形象及企業(yè)形象；加強企業(yè)文化建設(shè)是為了提升企業(yè)社會形象和公信力；會計工作的目標是及時、準確、真實地反映財務(wù)信息等等。只有清楚地讓員工明確總體目標、具體目標，才能形成統(tǒng)一而有效的競爭力。
三、要建立公正科學(xué)的激勵考核機制?！岸唐诳冃Q定當(dāng)期薪酬，長期業(yè)績決定升遷”。公正科學(xué)的激勵考核機制是總體目標和員工個人目標的有效結(jié)合點。有了明確的目標體系，就必須有一套相適應(yīng)的激勵考核機制?？己艘侠砉?、激勵要恰當(dāng)有效。因此，建立激勵考核機制應(yīng)遵循以下原則：一要以執(zhí)行力為重點的原則，二要公平公正的原則。首先要實行以利潤為主要指標的工資同步增長辦法。參照利潤及相關(guān)指標，實行工資增長略低于利潤增長比例。核定基數(shù)，按季考核，年內(nèi)留有折扣，年底一次找平的分配辦法?？h聯(lián)社只管按利潤指標核定工資總額，基層社具體細化考核辦法。但不管怎么細化，都要堅持收入分配向一線傾斜，向復(fù)雜勞動崗位傾斜的原則，堅持按員工的勞動量及創(chuàng)造的效益確定工資，多勞多得，少勞少得，不勞不得，徹底打破分配上的“大鍋飯”。其次要推行聯(lián)社主任和信用社主任“三年任期目標管理責(zé)任制”。把年度考核、三年任期目標考核結(jié)合起來，對任期內(nèi)完不成經(jīng)營指標的各級信用社主任，要按規(guī)定程序予以罷免或解聘；對分管工作完不成目標的副主任，不得提拔重用或予以解聘。其三要實行工資分配與信用社等級管理制度掛鉤的辦法。把存款增長率和市場占有率，人均存、貸款，人均盈利額，不良資產(chǎn)占比，安全運營，經(jīng)營管理水平等指標作為對信用社評價的主要依據(jù)，按照百分制量化，依據(jù)考評得分多少定級，績效工資考核、浮動。
四、要要建立充滿競爭和靈活的用人機制。在執(zhí)行力的核心中，人員擺在首位，主要在于人員是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵因素?！斑x拔合適的人員到恰當(dāng)?shù)膷徫簧暇褪菆?zhí)行力”，這充分體現(xiàn)了人員因素對提升執(zhí)行力的重要性、關(guān)鍵性。因此，各級農(nóng)村信用社一定要把加強培養(yǎng)和使用人才作為重要工作抓實抓好。首先要建立學(xué)習(xí)型團隊，樹立學(xué)習(xí)新風(fēng)尚；其次要加強人才資源建設(shè)，推動人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才成長環(huán)境。嚴把進人關(guān)，吸收高素質(zhì)人員；加強員工的全面培訓(xùn)和學(xué)習(xí)組織；建立多種方式的人才培養(yǎng)制度。其三要精減管理層面的機構(gòu)體系，提高操作層面各崗位的業(yè)務(wù)技能，合理設(shè)崗，實行員工競崗，干部競聘，任前公示，離任稽核，末位淘汰等措施，完善激勵和約束機制，規(guī)范人才的使用。其四要加大崗位輪換力度。崗位輪換是制度建設(shè)的一個重要任務(wù)，通過崗位輪換，可以發(fā)現(xiàn)和解決一些問題，消除內(nèi)部風(fēng)險。崗位輪換包括縣聯(lián)社、基層信用社主任的，也包括工作人員的輪換，對重要崗位的工作人員可以采取強制休假制度，同時也要把崗位輪換作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的一個重要手段。其五要敞開出口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要廢除一紙合同定終身的局面，真正實現(xiàn)人才能進能出，能上能下的機制。修訂合同文本，建立勞動保障機制，教育員工履行職責(zé)。公開獎勵懲處辦法，形成全員監(jiān)督，履行民主程序的機制。要加大員工的分流力度，尤其是加大對低學(xué)歷，年齡偏大，不適應(yīng)工作的人員的分流力度，采取買斷工齡、內(nèi)部退養(yǎng)等辦法。同時，要嚴肅紀律的懲處，對違法亂紀的員工予以清除。通過靈活的用人機制，推動農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展。
五、要建立運用高效的管理制度和組織結(jié)構(gòu)。高效的管理制度和組織結(jié)構(gòu)是“能做”的基礎(chǔ)、前提和保證。首先，高效的管理就是要有“以制度管理人，而非人管人”的管理制度，將責(zé)權(quán)利職能化、制度化，讓員工做事有章可循，從而提高管理效率和管理執(zhí)行力。其次，組織結(jié)構(gòu)“扁平化”。要學(xué)習(xí)商業(yè)銀行“扁平化”管理經(jīng)驗，縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，將分社和儲蓄所都納入縣級聯(lián)社直接管理，從而在組織結(jié)構(gòu)上縮短管理半徑、減少管理環(huán)節(jié)、確保政令暢通。
六、要建立健全有效的監(jiān)督體系。制度監(jiān)督執(zhí)行人的挑選和任用支持，是企業(yè)制度能否貫徹的關(guān)鍵。監(jiān)督執(zhí)行人要具備頑強的意志，原則性強，很強的溝通協(xié)調(diào)能力，超越一般的正直人品，熟悉企業(yè)所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。執(zhí)行人必須被公開授予權(quán)力，并公開制約其行為的措施，執(zhí)行人必須獲得企業(yè)最高長官的支持。建立起信用社內(nèi)部相對獨立的監(jiān)督機制，從管理體系上形成對經(jīng)營者的有效約束。明晰農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從根本上完善自我約束體系，不可能一蹴而就，因此，要強化農(nóng)村信用社內(nèi)控機制，當(dāng)前最迫切的就是重整行業(yè)監(jiān)控，強化行業(yè)自律。真正實行縣聯(lián)社實行理事長、主任、監(jiān)事長三足鼎立，直接對社員代表大會負責(zé)，監(jiān)事會從真正意義指導(dǎo)縣聯(lián)社稽核審計和紀檢監(jiān)察部門工作，獨立履行對本級聯(lián)社、信用社理事會和經(jīng)營班子工作的稽核監(jiān)督職能。其次要改革信用社各級內(nèi)審工作的組織體系。農(nóng)村信用社各級稽核審計部門除對同級監(jiān)事會負責(zé)外，還是上一級審計稽核部門的派出機構(gòu)，同時接受上一級稽核部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理，其人員任命、調(diào)整、撤換及工作待遇、工作考核和工作獎懲也直接由上級稽核部門進行管理。這樣，可大大減少稽核工作各種干擾，形成一套垂直、獨立、權(quán)威和高效的稽核監(jiān)督工作體系。其三要切實解決稽核隊伍數(shù)量和素質(zhì)問題。要做好稽核工作必須要有一定數(shù)量的稽核人員編制作保證，有些管理人員可精簡可兼任，但稽核人員編制數(shù)量不能少且要專職，保證每個社1個。其四要強化對稽核人員的管理。對稽核人員實行持證上崗制度、輪換和回避制度，并定期進行考核，對不稱職的要及時作出調(diào)整，對以權(quán)謀私、違反信用社各項規(guī)章制度的要加倍予以處罰。其五要加大稽核力度，增加檢查頻率。在開展各項常規(guī)稽核的同時，抓好對各級信用社主要負責(zé)人的年度審計和離任審計，突出風(fēng)險性、效益性監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅查處、堅決糾正，不斷增強內(nèi)控機制的有效性。
七、要建立企業(yè)自己的執(zhí)行文化。企業(yè)文化，是指在一定歷史時期，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的物質(zhì)財富和精神財富的總和。企業(yè)文化建設(shè)要樹立人本管理觀念，人本管理就是要注重人的作用的發(fā)揮，把尊重、關(guān)心、理解、愛護員工，促進員工價值的實現(xiàn)作為管理的重要內(nèi)容。根據(jù)人的不同需求，采用不同的激勵方式，從根本上激發(fā)員工的內(nèi)在動力和創(chuàng)造力，從而促進企業(yè)的進步和發(fā)展。最終實現(xiàn)員工自我管理，達到管理與被管理沒有明顯界限的目的。企業(yè)文化建設(shè)不僅是職工的文體活動，對英模先進的表彰、各種金融服務(wù)的格言、口號等，更重要的是用精神（感情）的、物質(zhì)的、文化的手段，滿足職工精神方面和物質(zhì)方面的需求，以提高企業(yè)的向心力、凝聚力，激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造精神，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
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