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又快又好地創(chuàng)建特色田園綜合體

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策研究專家 劉年艷

一、田園綜合體是鄉(xiāng)村發(fā)展的新形態(tài)

科學(xué)認(rèn)識與準(zhǔn)確把握田園綜合體的發(fā)展屬性及其特征是創(chuàng)建田園綜合體的思想基礎(chǔ)。通常，鄉(xiāng)村的發(fā)展形態(tài)由鄉(xiāng)村發(fā)展的主體、服務(wù)對象，及其由此形成的治理方式及運行機制來決定。田園綜合體的發(fā)展形態(tài)，應(yīng)該在充分研究田園綜合體自身發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展的比較中去把握。

傳統(tǒng)農(nóng)戶是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的主體。農(nóng)村是農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動、日常生活及人文活動的場所。中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的長期存在與發(fā)展，有兩個基礎(chǔ)：一是以“小農(nóng)”為主體自給自足的生產(chǎn)方式；二是以宗氏倫理規(guī)范為主體的文化價值體系。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村與特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式融為一體，形成了以家族倫理關(guān)系與社會自治相結(jié)合的群體治理。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的服務(wù)對象是農(nóng)戶，為農(nóng)戶的生存與繁衍提供物質(zhì)生產(chǎn)與倫理人文生活服務(wù)。傳統(tǒng)村莊呈現(xiàn)自我循環(huán)，相對封閉且穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。

如何認(rèn)識田園綜合體的發(fā)展屬性?我們認(rèn)為，首先，它是從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村而來，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在新的歷史時期的發(fā)展與飛躍；其次，它是面向未來鄉(xiāng)村發(fā)展的時代化的創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在市場化機制，通過多產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新來實現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村由自我服務(wù)向社會綜合服務(wù)的功能轉(zhuǎn)型。第三，它具有自身發(fā)展的基礎(chǔ)。立足傳統(tǒng)“三農(nóng)”，通過重塑現(xiàn)代農(nóng)民、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重建現(xiàn)代鄉(xiāng)村來推動傳統(tǒng)“三農(nóng)”向現(xiàn)代“新三農(nóng)”發(fā)展轉(zhuǎn)型。

田園綜合體的發(fā)展主體呈現(xiàn)三大特點：一是開放與包容性，鄉(xiāng)村農(nóng)戶與外來經(jīng)營主體以特定的產(chǎn)業(yè)為載體，通過合伙、合作等方式組成利益共同體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)戶與外來經(jīng)營主體相結(jié)合，由此共同支撐田園綜合體的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。田園綜合體主體的產(chǎn)生與發(fā)展，源于現(xiàn)代鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，同時，新型產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，成為促進(jìn)主體發(fā)展壯大的根本力量。三是多元化。在田園綜合體創(chuàng)建中，有由傳統(tǒng)農(nóng)民發(fā)展的新型農(nóng)民，有農(nóng)民之間合作的經(jīng)濟(jì)組織，也有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體，地方政府部門也有參與，多元主體共同推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向現(xiàn)代田園綜合體方向的發(fā)展。

田園綜合體服務(wù)形態(tài)的變化源于服務(wù)主體與服務(wù)功能的變化。一是服務(wù)對象轉(zhuǎn)型。突破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村為農(nóng)戶自我的服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦椭黧w服務(wù)，為社會提供綜合服務(wù)。二是服務(wù)方式創(chuàng)新。體現(xiàn)服務(wù)面向主體需求，比如，有為新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供的服務(wù)，也有為市場提供的有機農(nóng)產(chǎn)品、休閑觀光、文化體驗等綜合性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。田園綜合體的綜合服務(wù)，面向市場需求，按照市場供求法則，通過新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與新產(chǎn)品制造來實現(xiàn)。三是服務(wù)產(chǎn)品化。以服務(wù)對象的確立為前提，通過分析對象需求，推動新型產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng)新與服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，以服務(wù)產(chǎn)品滿足對象的市場需求，實現(xiàn)市場化。這是田園綜合體服務(wù)手段創(chuàng)新的主要表現(xiàn)。四是服務(wù)內(nèi)容綜合發(fā)展。田園綜合體的綜合服務(wù)主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，它面向區(qū)域的市場需求，滿足不同人群的多元需求；另外，對具體的人群來說，從物質(zhì)形態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，到文化體驗與精神滿足，實現(xiàn)綜合性服務(wù)供給。通過創(chuàng)建公共資源性質(zhì)的公共產(chǎn)品與具體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品相結(jié)合，共同為社會提供綜合性的服務(wù)。

田園綜合體運行機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)是市場化機制與新型鄉(xiāng)村社區(qū)綜合治理方式創(chuàng)新的有機結(jié)合。市場化機制的基礎(chǔ)性作用，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)化。強調(diào)企業(yè)在田園綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。一切產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新必須面向市場，在對市場需求分析的基礎(chǔ)上，創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)品，按照產(chǎn)品性質(zhì)與屬性，配置產(chǎn)業(yè)資源。二是資源的資本化配置。其核心是按市場法則配置相關(guān)資源，實現(xiàn)效用的最大化，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在田園綜合體建設(shè)中，往往通過公共資源、產(chǎn)業(yè)資源與產(chǎn)品資源創(chuàng)新的有機結(jié)合與合理配置，支撐田園綜合體的綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

田園綜合體的治理方式的創(chuàng)新，面向的是多元主體，立足的是主體多元化的公共產(chǎn)品需求。比如，有生活設(shè)施的需要，有產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中對公共資源配置及對生產(chǎn)要素供給的需要，有田園綜合體可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，以及各類主體對政治生活及精神文化滿足的需要等等。田園綜合體就是要通過創(chuàng)新不同的組織形式與決策機制，來實現(xiàn)治理方式的創(chuàng)新，以達(dá)到滿足各類主體對公共服務(wù)產(chǎn)品需要的目的。

二、準(zhǔn)確把握與構(gòu)建四大關(guān)系

準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，是創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展田園綜合體的戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建協(xié)調(diào)的田園綜合體發(fā)展關(guān)系又是準(zhǔn)確把握田園綜合體戰(zhàn)略定位的基本方法和主要內(nèi)容。

首先，確立田園綜合體與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。把握兩者的關(guān)系，需要三個維度：一是田園綜合體所呈現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)，提供的新服務(wù)，豐富區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能，同時，推動區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級，滿足區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略需要。二是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展需要新產(chǎn)業(yè)功能創(chuàng)新與布局，從這個意義上講，一個區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向田園綜合體提出新產(chǎn)業(yè)與新功能發(fā)展的要求，通過新產(chǎn)業(yè)與新功能的配套，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)。三是獨特的田園綜合體的發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)集群及超越本土區(qū)域發(fā)展的影響力，會成為區(qū)域發(fā)展的新引擎，引領(lǐng)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展。

其次，把握田園綜合體與傳統(tǒng)“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)系?？傮w來說，傳統(tǒng)“三農(nóng)”是田園綜合體創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，田園綜合體是傳統(tǒng)“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型與升級的方向。傳統(tǒng)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)作用主要體現(xiàn)在二個方面：一是資源。田園綜合體新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，需要新型的文化資源、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)多功能性資源的支撐，而這些新型資源只能通過傳統(tǒng)“三農(nóng)”元素的資源轉(zhuǎn)換與配置來實現(xiàn)。二是發(fā)展的動力。主要體現(xiàn)在農(nóng)民利益增長與自身發(fā)展的需求，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能轉(zhuǎn)換的需求，以及田園綜合體總體服務(wù)對象的新變化所形成的對田園綜合體創(chuàng)新發(fā)展的需要。傳統(tǒng)“三農(nóng)”向田園綜合體的轉(zhuǎn)型與升級，主要通過三條路徑來實現(xiàn)：一是塑造新農(nóng)民。推動傳統(tǒng)社會性農(nóng)民向現(xiàn)代“業(yè)主型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)型。二是創(chuàng)新新農(nóng)業(yè)。以傳統(tǒng)“三農(nóng)”元素作為資源基礎(chǔ)，通過資源創(chuàng)新與配置，創(chuàng)建面向市場需要的新產(chǎn)業(yè)。三是重建新鄉(xiāng)村，通過傳統(tǒng)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立起生態(tài)友好、文化傳承、產(chǎn)業(yè)興旺的新鄉(xiāng)村。

第三，構(gòu)建田園綜合體與未來鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系。未來鄉(xiāng)村是一個由特色小鎮(zhèn)為龍頭，發(fā)揮小鎮(zhèn)中心功能，村鎮(zhèn)一體的，為鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)與生活提供綜合服務(wù)的綜合體。田園綜合體與未來鄉(xiāng)村的關(guān)系基礎(chǔ)是田園綜合體對鄉(xiāng)村未來發(fā)展的支撐作用。而這種支撐作用主要通過四個方面來實現(xiàn)：一是動力支撐。在田園綜合創(chuàng)建中，通過“業(yè)主型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民”的培育與發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮血液，增強發(fā)展動力；二是產(chǎn)業(yè)支撐。通過創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為未來鄉(xiāng)村提供新型多元產(chǎn)業(yè)集群支撐；三是功能支撐。田園綜合體的創(chuàng)建，將推動傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)對象由單一的傳統(tǒng)農(nóng)民向多元主體轉(zhuǎn)型，服務(wù)內(nèi)容由為傳統(tǒng)農(nóng)民的生存服務(wù)向新型農(nóng)民提供生產(chǎn)與人文生活，為社會提供綜合服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)型，由此，來實現(xiàn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的新型多元功能支撐。第四，一體化融合發(fā)展。田園綜合體作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新形態(tài)，綜合性的引領(lǐng)作用，將成為推動一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)村莊轉(zhuǎn)型升級，從而推動村鎮(zhèn)、村村相互融合一體化新鄉(xiāng)村形成的重要推動力量。

第四，構(gòu)建田園綜合體與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系?？偟囊笫且惑w化與相互融合。這一目標(biāo)實現(xiàn)，主要通過三種方式來實現(xiàn)：一是創(chuàng)造共同市場。也就是說，通過相互合作，為田園綜合體新型產(chǎn)業(yè)市場啟動與拓展，提供有效的市場服務(wù)。二是供應(yīng)鏈一體化。以供求關(guān)系為基礎(chǔ)，建立利益相關(guān)者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)田園綜合體有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是實施有效服務(wù)。田園綜合體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新，要通過產(chǎn)業(yè)間的合作，以達(dá)到為社會提供有效服務(wù)的目的。

田園綜合體一體化融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，主要采取三種主要措施來實現(xiàn)：一是功能相互配套。將田園綜合體的產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，建立供應(yīng)鏈關(guān)系；二是孵化合作主體，培育價值鏈延伸；三是構(gòu)建利益連接機制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)合作利益共同體。以此來實現(xiàn)田園綜合體與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與關(guān)聯(lián)性發(fā)展。

三、構(gòu)建有力支撐

  （一）構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的資源基礎(chǔ)。

優(yōu)質(zhì)的資源，是形成田園綜合體公共產(chǎn)品及特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是田園綜合體可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何打造優(yōu)質(zhì)的資源基礎(chǔ)? 

首先，全面認(rèn)識與把握田園綜合體的資源范圍。認(rèn)識資源的視角應(yīng)基于田園綜合體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的功能需要。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，田園綜合體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)以下特征：是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；是多產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；是綜合性產(chǎn)業(yè)集群，滿足社會對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、精神文化及休閑養(yǎng)生等多元需求。要實現(xiàn)這樣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，必須以多元資源系為基礎(chǔ)，實現(xiàn)資源開發(fā)與資源配置的有機結(jié)合。通常，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的資源主要有四種形態(tài)：一是鄉(xiāng)村農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式長期積淀，形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村文化體系構(gòu)成的農(nóng)村文化資源；二是自然風(fēng)貌與獨有的生物多樣性所構(gòu)成的鄉(xiāng)村生態(tài)資源特別是水資源；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期形成的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；四是鄉(xiāng)村風(fēng)貌及文化的呈現(xiàn)所表現(xiàn)的資源。

其次，創(chuàng)新資源。原始狀態(tài)的資源只有通過創(chuàng)新資源形態(tài)，才能有效成為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。如何創(chuàng)新田園綜合體的產(chǎn)業(yè)資源?一是多功能化創(chuàng)新。主要是指，在保持原有產(chǎn)業(yè)屬性的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多功能性，培育新型功能，推動傳統(tǒng)單一功能向多功能性方向發(fā)展，從而實現(xiàn)多功能性向產(chǎn)業(yè)資源性轉(zhuǎn)化，為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造資源基礎(chǔ)。比如，農(nóng)業(yè)在發(fā)揮產(chǎn)品功能外，還能滿足人們體驗養(yǎng)生、觀光休閑等多樣化的需求，由此，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多功能性的資源轉(zhuǎn)化，為親子、中老年養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是轉(zhuǎn)型。主要是通過改變原有資源的部分性質(zhì)來創(chuàng)新新型資源形態(tài)，通過相關(guān)手段，推動不同資源在公共資源、產(chǎn)業(yè)資源及產(chǎn)品資源之間相互轉(zhuǎn)化，從而為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。三是融合。田園綜合體的資源融合在兩個層面上展開：從宏觀上看，公共資源、產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)品資源的融合共同支撐田園綜合體新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。從微觀上看，充分發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)的功能元素，圍繞新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動元素融合，共同形成新的資源形態(tài)，為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造資源條件。

第三，資源配置。田園綜合體資源配置有三個主要的方向：一是立足某個主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)資源，通過配置新型的資源，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供資源支撐；二是在田園綜合體里面，為了豐富與拓展新型產(chǎn)業(yè)功能，需要重新植入新的產(chǎn)業(yè)資源，從而為新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件；三是為提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率與產(chǎn)品市場收益，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要加大對公共資源的高端配置，形成公共資源、產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)品資源有機結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的機制。

  （二）產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。

推動田園綜合體產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新需要把握三個環(huán)節(jié)，首先，做好戰(zhàn)略定位，構(gòu)建面向市場需求的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制。戰(zhàn)略定位就是要確定好田園綜合體為誰服務(wù)以及以什么方式提供服務(wù)。面向市場需求，關(guān)鍵是區(qū)分區(qū)域市場、季節(jié)性的時間市場、不同的人群市場等不同類型的市場，以市場的需求確定產(chǎn)品的供給進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。其次，以轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型，就是要不斷的尋找與確定新的產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象；升級，是指在確定服務(wù)對象的基礎(chǔ)上，不斷的分析與把握對象發(fā)展與變化的新需求，通過創(chuàng)建需求決定供給的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，創(chuàng)建起產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新始終緊跟服務(wù)對象的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。密切聯(lián)系服務(wù)對象，緊跟對象需求，不斷滿足對象需求始終是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。在田園綜合體發(fā)展過程中，推動轉(zhuǎn)型升級是建立可持續(xù)發(fā)展機制的主要抓手。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級往往表現(xiàn)為由單一農(nóng)產(chǎn)品供給向農(nóng)產(chǎn)品、文化體驗休閑、自然生態(tài)養(yǎng)生等多元服務(wù)轉(zhuǎn)型，由初級產(chǎn)品的供給向高端有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給方向發(fā)展，由各自獨立向集群化轉(zhuǎn)化的發(fā)展態(tài)勢。第三，構(gòu)建不斷升級的產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)制，產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、周延產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。在田園綜合體的建設(shè)中，還要以特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，形成多元化產(chǎn)品集群、企業(yè)集群、品牌集群，核心產(chǎn)業(yè)與外延產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）綜合服務(wù)與治理能力。

田園綜合體的服務(wù)能力與治理能力的提升，是其綜合競爭力的重要表現(xiàn)，也是決定其綜合競爭力的重要因素。

綜合競爭力的核心是經(jīng)營主體的比較效益不斷提高，經(jīng)營綜合成本不斷降低。主要表現(xiàn)在市場的占有能力、資源的爭奪能力及可持續(xù)發(fā)展能力三個能力上。主要通過有效的服務(wù)及公共產(chǎn)品的高效配置來實現(xiàn)。

服務(wù)是主體與對象的價值關(guān)系。提升服務(wù)能力要把握以下方面：首先，確定服務(wù)對象，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)的對象有兩個，一是田園綜合體內(nèi)部的生活與經(jīng)營主體；二是市場的需求主體也是田園綜合體產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象。精準(zhǔn)服務(wù)的內(nèi)容包含兩個方面：一是為田園綜合體內(nèi)部主體在經(jīng)營與生活過程中的問題提供具體而有效的幫助。二是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象提供多樣化的市場服務(wù)，也就是對市場需求提供的有效供給。其次，堅持問題導(dǎo)向。服務(wù)的本質(zhì)是幫助解決困難。所以，要服務(wù)好，就必須“找問題，想辦法”。第三，以“節(jié)省”實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化。一切服務(wù)的優(yōu)化行為，從本質(zhì)上說，在于幫助服務(wù)對象“節(jié)省”資源，降低成本，提高效率。提升服務(wù)能力，就是創(chuàng)建對資源持續(xù)的“節(jié)省”能力。第四，創(chuàng)建服務(wù)平臺，引導(dǎo)自我服務(wù)。通過構(gòu)建產(chǎn)品服務(wù)平臺，建立對象自我服務(wù)新模式。通常，區(qū)域服務(wù)能力支撐通過區(qū)域政府服務(wù)、市場機制、產(chǎn)業(yè)集群能力、社會公共服務(wù)等綜合性服務(wù)體系的構(gòu)建來實現(xiàn)。

治理是主體超載自我公共需要的實現(xiàn)方式，也是公共資源的配置方式。治理的本質(zhì)是社會經(jīng)濟(jì)主體及其組織公共權(quán)利的表達(dá)與決策機制。治理的目的是解決經(jīng)營主體公共產(chǎn)品的有效供給，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合競爭能力。治理方式反映的是一個區(qū)域社會發(fā)展的組織方式與結(jié)構(gòu)，是區(qū)域發(fā)展最基礎(chǔ)性的制度安排。

田園綜合體治理方式的創(chuàng)建，關(guān)鍵是要明確誰來治理，如何治理的問題。首先，明確治理主體。治理主體就是田園綜合體的經(jīng)營與生活主體。主要包括農(nóng)戶、各類經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)企業(yè)及政府部門。其次，把握公共產(chǎn)品的范圍。通常，公共產(chǎn)品的需求有三個層面：一是農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營者日常生活對公共服務(wù)的需要；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的公共性服務(wù)需求；三是經(jīng)營者的精神文化與政治生活需求。第三，構(gòu)建實現(xiàn)路徑。一要組織。依據(jù)不同公共產(chǎn)品需求的性質(zhì)，創(chuàng)建代表路徑。立足行業(yè)，或者區(qū)域，建立長久的，或者臨時的組織來實現(xiàn)公共意愿的表達(dá)。二要表達(dá)。通過創(chuàng)建表達(dá)平臺，組織起公共產(chǎn)品的需求，做到合理、全面、準(zhǔn)確、及時。三要建立民主與集中相結(jié)合的決策機制。通過廣泛表達(dá)與集中決策，將零散的需求，轉(zhuǎn)變成公共產(chǎn)品性質(zhì)的需求。第四，政府主導(dǎo)。政府部門要參與路徑組織，參與并主導(dǎo)公共產(chǎn)品的確定，建立溝通機制。其目的是變民間分散的需求行為為政府與社會共同的治理行為，以此實現(xiàn)公共產(chǎn)品的建設(shè)，滿足不同主體的需要。第五，評價與糾偏。建立對公共產(chǎn)品的公示及效果評價機制，形成公共產(chǎn)品的表達(dá)與協(xié)商，決策與評價，發(fā)展與調(diào)整機制，以此推動公共產(chǎn)品的創(chuàng)建。

（四）夯實“三農(nóng)”支撐。

在創(chuàng)建田園綜合體的過程中，如何提高“三農(nóng)”作為田園綜合體基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識，是能否創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展田園綜合體重大的原則問題。

傳統(tǒng)的“三農(nóng)”是田園綜合體發(fā)展重要的資源基礎(chǔ)。農(nóng)村文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)元素的功能化轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展為創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。與市場需求相結(jié)合，通過創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新市場與新服務(wù)，來實現(xiàn)為社會提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，提供農(nóng)村文化體驗與鄉(xiāng)村自然生態(tài)休閑等綜合性的服務(wù)供給。

傳統(tǒng)“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略需要是田園綜合體發(fā)展的強勁動力。傳統(tǒng)“三農(nóng)”向“新三農(nóng)”發(fā)展轉(zhuǎn)型，以重塑新農(nóng)民，創(chuàng)建新農(nóng)業(yè)，發(fā)展新鄉(xiāng)村的方式來表現(xiàn)，正是“新三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)存動力推動著田園綜合體發(fā)展。

新“三農(nóng)”所承載的現(xiàn)代農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代鄉(xiāng)村，是田園綜合體新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)產(chǎn)品的載體，實現(xiàn)著田園綜合體為社會提供的綜合服務(wù)。

如何才能夯實“三農(nóng)”對田園綜合體發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用?

首先，要轉(zhuǎn)型?？傮w來說，就是要推動傳統(tǒng)“三農(nóng)”向“新三農(nóng)”發(fā)展轉(zhuǎn)型，為田園綜合體的創(chuàng)建構(gòu)筑發(fā)展基礎(chǔ)。具體來說，就是推動傳統(tǒng)“三農(nóng)”由單一功能向多功能化，由功能相互獨立向彼此融合，由自我服務(wù)向創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對新資源的需求方向轉(zhuǎn)型。

其次，要升級。以重塑新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)、發(fā)展新鄉(xiāng)村為抓手，全面推動傳統(tǒng)“三農(nóng)”升級發(fā)展。重點是做精做強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、景觀化、精品生態(tài)有機方向發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)特色，提升區(qū)域比較優(yōu)勢。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向“業(yè)主型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民”方向發(fā)展。創(chuàng)建新鄉(xiāng)村，就是要推進(jìn)田園綜合體與特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建相互融合，著力創(chuàng)建生態(tài)和諧、藝術(shù)美感、文化傳承的新鄉(xiāng)村，為構(gòu)建起高端的公共資源創(chuàng)造條件。

第三，要創(chuàng)新。創(chuàng)新的目標(biāo)，就是要結(jié)合傳統(tǒng)“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是堅持市場化。面向服務(wù)對象，建立面向市場需求，由市場決定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展機制。二是創(chuàng)意引領(lǐng)。發(fā)揮主觀創(chuàng)造能力，發(fā)揮思維創(chuàng)造在產(chǎn)品創(chuàng)新中的作用，依據(jù)人們的好奇心，對真、善、美渴求的本原需求，采取多樣化元素融合方法，以賦予創(chuàng)意靈感的產(chǎn)品，引導(dǎo)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是融合創(chuàng)新。一方面，按照市場的需求，以功能化產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)多元素融合，以元素的融合推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；另一方面，推動文化、體驗、產(chǎn)品的融合，提升產(chǎn)品的文化精神體驗價值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特別是消費者與生產(chǎn)者的融合，促進(jìn)生產(chǎn)者與經(jīng)營者一體化，從而推動新產(chǎn)業(yè)的形成。在此基礎(chǔ)上，還要引導(dǎo)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶生活方式的融合。

（五）構(gòu)筑發(fā)展的靈魂。

靈魂就是特色。田園綜合體的靈魂就是田園綜合體的特色，是田園綜合體獨一無二的文化元素的外在展現(xiàn)。如何才能構(gòu)筑起田園綜合體發(fā)展的靈魂?

首先，注重“精品”打造，按照“自然和諧、藝術(shù)美感、文化傳承”要求推進(jìn)精品建設(shè)，與此同時，力求在產(chǎn)業(yè)、公共資源的配置、建筑、產(chǎn)品及服務(wù)方面展現(xiàn)與植入精品要素。

其次，培育與塑造民眾精神家園，使田園綜合體的創(chuàng)建成為一個地方傳統(tǒng)文化創(chuàng)新傳承的載體與傳播中心。一個村莊特有的鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)景是人們友情、親情、愛情等情感思念的寄托，同時，也是心靈回歸，尋找真我的獨有精神家園。鄉(xiāng)村所塑造的精神家園是有別于其他文化活動所特有的獨一無二的精神力量。

第三，創(chuàng)建品牌體系支撐。品牌體系對田園綜合體的支撐作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是品牌支撐品質(zhì)服務(wù)。區(qū)域品牌的塑造，是一個區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵及其人們的認(rèn)知指向，它是標(biāo)識系統(tǒng)與品牌內(nèi)涵的有機統(tǒng)一。一個品牌是良好服務(wù)的體現(xiàn)與載體，也是提升服務(wù)質(zhì)量的引領(lǐng)性的文化價值符號。二是品牌支撐市場拓展。良好的品牌是是一個產(chǎn)業(yè)或者集群為社會提供服務(wù)內(nèi)容與方式的集中體現(xiàn)，所以，不同人群將依據(jù)品牌的指向了解服務(wù)，體驗消費，這是品牌市場價值的充分體現(xiàn)。三是品牌支撐可持續(xù)發(fā)展。一個區(qū)域品牌是由不同的產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌構(gòu)成的相互支撐的品牌集群。不同產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新，推動田園綜合體的可持續(xù)發(fā)展。

如何才能做好品牌對田園綜合體發(fā)展的支撐?首先，做好品牌定位。也就是一個品牌的市場服務(wù)及價值的最集中的體現(xiàn)。其次，要做好品牌體系的建設(shè)。注重公共品牌塑造，產(chǎn)業(yè)品牌培育，產(chǎn)品品牌的創(chuàng)新。通過區(qū)域公共品牌的引領(lǐng)作用，服務(wù)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域市場的形成。第三，創(chuàng)新品牌傳播。建立公共品牌與產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌相互融合的品牌體系。提升用戶傳播價值，通過現(xiàn)代移動信息平臺，實現(xiàn)服務(wù)與傳播一體化。第四，做好品牌的管理與運營。做好公共品牌使用的監(jiān)管，使品牌成為產(chǎn)業(yè)開發(fā)，市場拓展，可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

四、創(chuàng)新推動田園綜合體創(chuàng)建

創(chuàng)新要從變革傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新發(fā)展理念開始。樹立發(fā)展的新意識，是田園綜合體創(chuàng)新發(fā)展的前提。牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念?！熬G水青山，也是金山銀山”、傳統(tǒng)“三農(nóng)”是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的資源寶庫。創(chuàng)意與融合引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

首先，做好資源創(chuàng)新。新資源的創(chuàng)新要依據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的要求來配置。主要有三個主要路徑：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或者資源的多功能化；多種產(chǎn)業(yè)元素融合創(chuàng)新；依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及田園綜合體功能拓展的新需要進(jìn)行新資源的配置。

其次，做好新市場的創(chuàng)新。市場的創(chuàng)新要在三個層面上來展開：一是依據(jù)現(xiàn)有資源稟賦，做好市場的戰(zhàn)略定位。創(chuàng)建起時間市場、人群市場、區(qū)域市場相結(jié)合的市場體系。二是推動銷地市場與產(chǎn)地市場一體化，多業(yè)產(chǎn)業(yè)市場融合發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈主體角色功能相互融合。推動傳統(tǒng)銷地市場形態(tài)向產(chǎn)業(yè)與銷地，有形與網(wǎng)絡(luò)市場相互融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。

第三，做好產(chǎn)品創(chuàng)新。堅持面向市場，緊跟區(qū)域、人群、時間市場需求，以需求為出發(fā)點開發(fā)與創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時，提高文化元素在產(chǎn)品中的價值，實現(xiàn)有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品創(chuàng)新的有機結(jié)合。還要結(jié)合不同人群的消費特點，實現(xiàn)單個產(chǎn)品創(chuàng)新與多個產(chǎn)品組合創(chuàng)新的結(jié)合。以產(chǎn)品集群推動產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)田園綜合體為社會與市場提供綜合服務(wù)。

第四，做好新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新要體現(xiàn)服務(wù)方式的現(xiàn)代化與服務(wù)產(chǎn)品功能化的統(tǒng)一。創(chuàng)建市場需求內(nèi)容與需求方式相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)。建立科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)休閑養(yǎng)生型、文化體驗型等多形態(tài)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

第五，做好新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。田園綜合體的新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，其動力來源于服務(wù)對象的需求內(nèi)容與需求方式的變化，立足的是產(chǎn)業(yè)資源的創(chuàng)新，實現(xiàn)形式是產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新為社會提供的有效服務(wù)。從這個意義上講，“市場需求、產(chǎn)品形態(tài)、資源創(chuàng)新”是決定新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的三大要素。

田園綜合體存在與發(fā)展的狀況向創(chuàng)新提出了新要求。因此，在推進(jìn)田園綜合的創(chuàng)建過程中，還要依據(jù)各自不同的情況，突出“投資、土地利用、運營”三大創(chuàng)新重點。

積極推進(jìn)投資創(chuàng)新。田園綜合體投資需求體量相對較大，存在投資供給能力的相對短缺與不足；與此同時，由于田園綜合體是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，資源權(quán)屬與利益主體多元化并存，需要構(gòu)建起合理的多元利益協(xié)調(diào)機制；另外，田園綜合體的資源屬性也表現(xiàn)為公共產(chǎn)品性、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性及產(chǎn)品性多性資源的并存，不同性質(zhì)的資源直接影響投資的效率。

投資機制創(chuàng)新的核心是正確處理政府、金融、企業(yè)、農(nóng)民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、社會資本的關(guān)系?？傮w來看，要堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、市場機制”的總原則。政府要加強宏觀規(guī)劃與項目監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建差異化投資機制。依據(jù)不同產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，采取不同投資組合機制。公共性質(zhì)資源的配置具有公共性質(zhì)與長期性，不能直接轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)收益，如基礎(chǔ)性的交通設(shè)施、具有藝術(shù)美感的生態(tài)系統(tǒng)、多元化的民風(fēng)民俗及農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新等，需要構(gòu)建起政府立項，企業(yè)運營，政府購買及政策支持的投資機制，在具體的管理與維護(hù)過程中，還要采取政府購買服務(wù)的方式推動長遠(yuǎn)性的公共產(chǎn)品的投資。對具體產(chǎn)業(yè)運營的投資，也要正確處理政府、企業(yè)、社會的關(guān)系，依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，采取補助、購買、租賃、投資分期返還等多種方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又快又好的大發(fā)展。

在組建利益共同體，推進(jìn)投資主體多元化及創(chuàng)建法人機構(gòu)的過程中，如何確保政府的宏觀服務(wù)與項目監(jiān)管，如何保障農(nóng)民的合法權(quán)益，如何提升村級集體經(jīng)濟(jì)的地位，是田園綜合體投資創(chuàng)新必須加以研究的重大的理論與實踐問題。以具體的產(chǎn)業(yè)為載體，以供應(yīng)鏈為紐帶，構(gòu)建利益連接，組建利益共同體，一般有三種主要的形式：一是共同合資，一體化經(jīng)營；二是采取龍頭企業(yè)+合作伙伴的形式；三是產(chǎn)供銷合理分工協(xié)作，共同推動投資創(chuàng)新。一切投資機制的創(chuàng)新，其立足點是農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織、地方政府及社會的有機結(jié)合。積極探索將農(nóng)民及集體組織的生產(chǎn)資料、土地、房屋、勞動能力進(jìn)行資源化的創(chuàng)新，與社會資本有機結(jié)合，組建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營主體，以推進(jìn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是田園綜合體創(chuàng)新發(fā)展過程中投資創(chuàng)新的有益探索。

還可以依據(jù)投資回報與收益方式的不同，引進(jìn)PPP戰(zhàn)略投資，探索采取BOT：建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓、BT：建設(shè)-轉(zhuǎn)讓、BTO：建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-運營、BOO：建設(shè)-擁有-經(jīng)營、TOT：轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓 、TBT：轉(zhuǎn)讓-建設(shè)-轉(zhuǎn)讓、LBO：租賃-建設(shè)-經(jīng)營等多種運營方式。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金，充分調(diào)動政府、金融及企業(yè)的創(chuàng)新積極性，促進(jìn)田園綜合體的大發(fā)展。

做好土地規(guī)劃與利用創(chuàng)新。在推進(jìn)田園綜合體創(chuàng)建中，隨著農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的創(chuàng)新推進(jìn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村加快轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村發(fā)展與傳統(tǒng)土地規(guī)劃利用的矛盾越來越突出。一是規(guī)劃銜接不足，一些新產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目難以落地。部分公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足，新建設(shè)施用地需求亟待破解土地規(guī)劃與利用難題。二是用地政策系統(tǒng)性不夠。田園綜合體是綜合性產(chǎn)業(yè)集群，涉及土地用途和權(quán)利類型復(fù)雜多樣?，F(xiàn)有政策可能成為推進(jìn)田園綜合體創(chuàng)建的制約。三是田園綜合體新業(yè)態(tài)用地政策亟需明確。新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新功能的興起，新的用地需求與傳統(tǒng)農(nóng)地規(guī)劃的矛盾日益顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)土地利用的創(chuàng)新應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)有政策，以提高土地的效率，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村為出發(fā)點。助推農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)土地價值，讓廣大農(nóng)民在推進(jìn)田園綜合體的創(chuàng)建過程中受益。

土地規(guī)劃有多種路徑：一是要素化。通過租賃、入股、流轉(zhuǎn)等方式，使傳統(tǒng)農(nóng)民成為現(xiàn)代“業(yè)主型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民”。二是功能化。發(fā)揮土地區(qū)域功能，使之成為推動新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推力量。三是資源化。與盤活農(nóng)村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織、外出農(nóng)戶現(xiàn)存僵化資產(chǎn)、創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，做好功能布局，搞活農(nóng)村存量資產(chǎn)，提高土地的整體效率。四是資本化。與新型產(chǎn)業(yè)為載體，通過土地、勞動力及不同資產(chǎn)的有機結(jié)合，組成相應(yīng)實體組織，提高農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)戶可持續(xù)的收益增長。五是通過土地與其他資產(chǎn)的有機結(jié)合，以壯大新型農(nóng)民產(chǎn)業(yè)大軍為引領(lǐng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地，重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展田園綜合體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，為現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，促進(jìn)田園綜合體在高起點上運行。

強化運營創(chuàng)新。首先，要配置高端公共資源。樹立“精品”意識。堅持“生態(tài)和諧、藝術(shù)美感、文化傳承”的精品化建設(shè)理念。高端資源的配置主要包括：生態(tài)系統(tǒng)景觀化創(chuàng)新與創(chuàng)意呈現(xiàn)；本土特色文化元素提煉與創(chuàng)意呈現(xiàn)；生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)意呈現(xiàn)；區(qū)域精神家園的創(chuàng)建與服務(wù)創(chuàng)新；農(nóng)耕文化核心元素創(chuàng)意呈現(xiàn)以及現(xiàn)有村莊民俗與民宿創(chuàng)新。其次，產(chǎn)業(yè)資源配置與市場培育。重點是結(jié)合高端公共資源的配置，確定服務(wù)對象，做好市場定位，按照需求分析，做好服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，以服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新啟動市場。建立“邊開發(fā)，邊運營”的市場運營機制，市場運營啟動與市場持續(xù)運營有機結(jié)合。第三，品牌詮釋與傳播推廣創(chuàng)新。關(guān)鍵是對田園綜合體公共品牌的內(nèi)涵與外延市場化的界定。在此基礎(chǔ)上，做好品牌管理與推廣傳播。比如，我們對湖南一個地方的田園綜合體的品牌與價值進(jìn)行了如下詮釋：“曾家河，一個人人都想去看看的江南水鄉(xiāng)！”第四，創(chuàng)造市場。田園綜合體的新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)，其市場態(tài)勢的形成，往往需要造勢以不斷推動市場的發(fā)展。要做好市場的造勢，有必要與二十四節(jié)慶活動的組織與開發(fā)有機結(jié)合，有條件的地方可以設(shè)立“論壇”，與區(qū)域性旅游市場連接，與全國藝術(shù)創(chuàng)造、會議、研究基地對接，創(chuàng)建市場需求大于供給的市場發(fā)展態(tài)勢。

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