軌道交通是指運營車輛需要在特定軌道上行駛的一類交通工具或運輸系統(tǒng)。最典型的軌道交通就是由傳統(tǒng)火車和標準鐵路所組成的鐵路系統(tǒng)。隨著火車和鐵路技術的多元化發(fā)展，軌道交通呈現(xiàn)出越來越多的類型，不僅遍布于長距離的陸地運輸，也廣泛運用于中短距離的城市公共交通中。
國家層面軌道交通行業(yè)政策
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國軌道交通行業(yè)發(fā)展深度研究與投資前景分析報告（2022-2029年）》顯示，近年來，為了推進城市群內(nèi)部交通運輸一體化發(fā)展，我國相關部門陸續(xù)發(fā)布了一系列政策，如2022年5月，中共中央辦公廳、國務院發(fā)布的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》提到，支持有需要的縣城開通與周邊城市的城際公交，開展客運班線公交化改造。引導有條件的大城市軌道交通適當向周邊縣城延伸。
我國軌道交通行業(yè)相關政策匯總
文件名稱 | 文件時間 | 發(fā)文部門 | 相關內(nèi)容 |
關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見 | 2022-5 | 中共中央辦公廳國務院 | 支持有需要的縣城開通與周邊城市的城際公交，開展客運班線公交化改造。引導有條件的大城市軌道交通適當向周邊縣城延伸。 |
關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見 | 2022-04 | 國務院 | 倡導綠色出行，提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動公共服務車輛電動化。 |
“十四五”國家應急體系規(guī)劃的通知 | 2022-02 | 國務院 | 城市軌道交通：運營保護區(qū)巡查，違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等。 |
關于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知 | 2022-01 | 國務院 | 建設都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合銜接，合理推動軌道交通跨線運營。超大特大城市構建以軌道交通為骨干的快速公交網(wǎng)絡，科學有序發(fā)展城市軌道交通，推動軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通網(wǎng)絡融合發(fā)展。 |
關于印發(fā)推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知 | 2022-01 | 國務院 | 加快貨運樞紐布局建設，鼓勵發(fā)展與重點樞紐機場聯(lián)通配套的軌道交通。 |
關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見 | 2021-10 | 中共中央辦公廳國務院 | 加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。 |
關于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作意見的通知 | 2021-3 | 發(fā)展改革委 | 加強與國家鐵路企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通多網(wǎng)融合、資源共享、支付兼容，具備條件的線路盡快實現(xiàn)安檢互信、票制互通。 |
國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要 | 2021-2 | 中共中央辦公廳國務院 | 推進城市群內(nèi)部交通運輸一體化發(fā)展。構建便捷高效的城際交通網(wǎng)，加快城市群軌道交通網(wǎng)絡化，完善城市群快速公路網(wǎng)絡，加強城市交界地區(qū)道路和軌道順暢連通，基本實現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時交通圈。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《中國軌道交通行業(yè)發(fā)展深度研究與投資前景分析報告（2022-2029年）》
地方層面軌道交通行業(yè)政策
與此同時，各省市地方政府響應國家號召，發(fā)布了一系列政策持續(xù)完善城市軌道交通網(wǎng)絡，如《北京市“十四五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》、《上海市綜合交通發(fā)展》、《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等。
各省市軌道交通行業(yè)相關政策匯總
省市 | 時間 | 政策名稱 | 重點內(nèi)容 |
北京 | 2022.05 | 北京市“十四五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃 | 全面實施軌道建設規(guī)劃，推進多層級軌道網(wǎng)絡建設:推進“四網(wǎng)融合”，構建全域快速軌道網(wǎng):推進融合發(fā)展，提高軌道交通出行占比:完善軌道網(wǎng)網(wǎng)絡功能，實現(xiàn)高質量網(wǎng)絡化運營。 |
上海 | 2021.09 | 上海市建設國際消費中心城市實施方案 | 打造集航空、國鐵、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通等功能于一體的浦東綜合交通樞紐。 |
2021.07 | 上海市綜合交通發(fā)展 | 持續(xù)完善城市軌道交通網(wǎng)絡，軌道交通市區(qū)線和市域(郊)鐵路運營總里程達960公里:進一步完善城市軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃，注重中心城外園地區(qū)、主城片區(qū)和重點地區(qū)的軌道服務，研究疏解既有大客流線路的分流線路，規(guī)劃控制加密線、接駁線通道，為網(wǎng)絡功能不斷完善創(chuàng)造條件。 | |
廣東 | 2022.04 | 廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五” | 推動軌道交通產(chǎn)業(yè)智慧化建設口推進城市軌道交通建設。 |
2021.11 | 廣州市加快培育建設國際消費中心城市實施方案 | 力爭到2025底地鐵運營里程達800公里。探索建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通換乘體系，實現(xiàn)大灣區(qū)城際鐵路公交化運營及軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 | |
2021.09 | 廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃 | 打造“軌道上的大灣區(qū)”:強化高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通高效銜接，推動城際鐵路與城市軌道交通系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面推動軌道交通多網(wǎng)融合。 | |
河北 | 2022.01 | 現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃 | 鼓勵通過城市軌道交通、快速公交等方式，強化主要客運站間便捷銜接。 |
2021.11 | 河北省建設京津賓生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五’規(guī)劃 | 優(yōu)先發(fā)展以就道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)，究善運行高效的城市軌道交通網(wǎng)絡。 | |
山西 | 2021.12 | 山西省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。 | 構建公交化都市圖通勤交通網(wǎng)。加快太原都市區(qū)中心城市軌道交通網(wǎng)建設，充分利用既有鐵路富余能力，適當改逵和新建相結合，推動開行市域(郊)列牟，構建有效串聯(lián)都市圖內(nèi)大中小城市的多層次、多制式軌道交通系統(tǒng)，打造都市圖1小時通勤交通圈。 |
遼寧 | 2021.12 | 遼寧省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃 | 構建以城際鐵路、城市軌道為主體的快速化、智能化、一體化城市群交通網(wǎng)，推動遼中南城市群城際鐵路互聯(lián)互通，引領支撐新型城鎮(zhèn)化布局。 |
吉林 | 2021.09 | 吉林省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃。 | 初步形成“十字+環(huán)形+放射”的城市軌道交通網(wǎng)絡架構,推動干線鐵路、城際鐵路、 |
黑龍江 | 2022.01 | 黑龍江省“十四五”端合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃 | 市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)融合。 |
江蘇 | 2021.10 | 江蘇省"十四五”綜合運輸服務發(fā)展規(guī)劃 | 支持特大城市、大城市發(fā)展大容量公共交.通，推進城市軌道交通建設，建成運營哈爾濱地鐵2號毀一期、3號級二翔工程,開工建設4號線一期、5號級一期，啟動大慶、恒大文旅城輕就前期工作。到2025年，城市軌道總規(guī)模超過200公里。 |
浙江 | 2021.07 | 浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃 | 加快建設多層次軌道交通網(wǎng)，完成投資4600億元，新增都市園城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道640公里。杭州、寧波都市區(qū)率先基本建成網(wǎng)絡層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的就道交通網(wǎng)，溫州、金義都市區(qū)初步建成覆益中心城市與重要城鎮(zhèn)、組團的市域鐵路網(wǎng)，緩解城市交通擁堵，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。推進軌道交通“四網(wǎng)”融合。 |
安徽 | 2021.12 | 安徽省交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃 | 推進市域(市郊)鐵路、城市軌道交通與鐵路綜合客運樞紐銜接。有序推進機場的城際、市城和城市軌道交通線路，有序發(fā)展城市軌道交通，確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實際高求相匹配。 |
福建 | 2021.09 | 福建省“十四五”現(xiàn)代.綜合交通運輸體系專項規(guī)劃 | 推進城市(城際、市域)軌道交通連片成網(wǎng)。 |
江西 | 2022.01 | 江西省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃 | 建成南呂就道交通4號線及1.2號線延伸線，推進南昌軌道交通第三期建設規(guī)劃 |
山東 | 2021.07 | 山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃” | 按照具備條件城市宜建則建的原則，重點推進濟南、青島城市軌道交通建設，積極推進具備條件的城市開展軌道交通規(guī)劃建設。建設濟南城市軌道交通二翔規(guī)劃6個地鐵項目、青島城市軌道交通三翔規(guī)劃項目、濟南東站至濟陽有軌電車項目。到2025年，城市軌道交通營運及在建至程達到700公里。 |
河南 | 2022.01 | 河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系和樞紹經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃" | 有序建設城市軌道交通，建成洛陽城市軌道交通1號線、2號級，啟動軌道交通二期項目規(guī)劃建設，高標準建設現(xiàn)代綜合交通樞紐場站。推動干級鐵路、城際鐵路、市城鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)”融合。 |
湖北 | 2021.11 | 湖北省綜合交通運輸發(fā)展“十四五’規(guī)劃 | 加快建設武漢軌道交通，進一步確立就道交通在公共交通系統(tǒng)中的主體地位，支持.宜昌、襄陽等地適時開展軌道交通建設:加快在都市圖打遑以軌道交通和快速公交為骨干的通勤圖。 |
湖南 | 2021.08 | 湖南省“十四五”規(guī)代化綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃 | 打造集民航、高鐵、軌道交通、公路、城市交通等多種交通方式無縫銜接的門戶樞紐:以長沙市軌道交通為基礎，統(tǒng)一規(guī)劃建設長株潭都市圖軌道交通項目，合理確定建設時序，優(yōu)化軌道交通站點布設，做好遠期軌道交通線路接入條件預留，逐步實現(xiàn)長株潭都市國中心區(qū)軌道交通互聯(lián)互通、成環(huán)成網(wǎng)。 |
廣西 | 2021.11 | 廣西綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃 | 著力建設“兩通道、兩樞紐、三網(wǎng)絡、三體系”，實現(xiàn)“門戶樞紐國際化、市通高鐵便捷化、縣通高速網(wǎng)絡化、民用機場聚集化、內(nèi)河航道高等化、軌道交通網(wǎng)格化、進村入戶普及化、綜合交通一體化” |
四川 | 2021.11 | 四川省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃 | 加快構建成都都市圖市域(郊)鐵路網(wǎng)，推進成都至德陽、資陽、眉山的市域(郊)鐵路建設。實施成都市城市軌道交通第四期建設規(guī)劃，適時啟動成都城市軌道交通第五期建設規(guī)劃研究，著力推動線路向成都二、三圖層延伸。 |
陜西 | 2021.11 | 陜西省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃 | 加快完善都市圖多層次軌道交通網(wǎng)絡,推動西安都市圖同城化發(fā)展。推進干線鐵路、市城(郊)鐵路、城市軌道交通等多網(wǎng)融合，合理推動軌道交通跨線運營。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《中國軌道交通行業(yè)發(fā)展深度研究與投資前景分析報告（2022-2029年）》
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