城鄉(xiāng)融合比翼齊飛 ——信陽添彩“四個河南”特別報道之四
 圖為光山縣上官崗中心社區(qū)。 段黎明 攝 ● 關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 信陽：依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群，示范促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、勞動就業(yè)、公共服務和社會事業(yè)等一同發(fā)展。 ● 關鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 信陽：堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；堅持集團化體系化引進，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。 ● 關鍵詞：公共服務 2015年市政府“十大實事”中，涉及城鄉(xiāng)一體化的項目就達7項，總投資近21億元。 ● 關鍵詞：生態(tài)文明 在推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設中，信陽注重提升生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)品牌，保護生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明。 “這里有文化廣場，有老年活動中心，有超市。現(xiàn)在我們的家園像花園，和城里人一樣?！弊蛉?，一見到記者，剛剛搬進雙和佳苑新型農(nóng)村社區(qū)的信陽市浉河區(qū)東雙河鎮(zhèn)雙河村村民夏德陽便笑容滿面地向記者打開了話匣子。 在城鄉(xiāng)一體化實踐進程中，信陽注重發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，堅持復合發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進城市功能區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設，示范促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、勞動就業(yè)、公共服務和社會事業(yè)等一同發(fā)展，著力將信陽建成鄂豫皖區(qū)域融合優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)質生活、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和多元文化等元素為一體的三化協(xié)調、四化同步發(fā)展的先導區(qū)。同時，按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，集約利用資源，集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力探索符合信陽特色的城鄉(xiāng)融合比翼齊飛之路。 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集放在工作的首位，形成產(chǎn)業(yè)支撐，這是城鄉(xiāng)一體化的根本所在。 信陽突出“一個載體、四個體系”建設，堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；堅持集團化體系化引進，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)；依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。 信陽國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃面積15.16平方公里，如今已完成8平方公里土地整體征收和6平方公里土地的基礎設施配套，累計簽約項目62個，落地開工項目30個，建成標準化廠房50萬平方米、配套商業(yè)16萬平方米，有10家生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)，2家商貿企業(yè)啟動招商，2家企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)出口，2015年完成投資38億元，主營業(yè)務收入1.5億元。 電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)現(xiàn)已集聚電子信息企業(yè)86家，已投產(chǎn)智能手機年產(chǎn)能940萬部，液晶顯示模組年產(chǎn)能800萬片，初步形成了智能通信終端、智能顯示終端兩大產(chǎn)業(yè)鏈條和智能手機產(chǎn)業(yè)園、伯皇IT產(chǎn)業(yè)園兩大功能區(qū)，被命名為“中國手機產(chǎn)業(yè)基地”。 龍頭企業(yè)大力引進。目前，市商務中心區(qū)新增各類服務業(yè)企業(yè)23家，年稅收5億多元，從業(yè)人員3000多人。金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省批準的三個物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，目前已形成以電子商務和現(xiàn)代物流為核心的主導產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃面積150萬平方米、總投資215億元的義烏國際商貿城，建成后預計年商品交易額200億元，可帶動就業(yè)20萬人；南灣榕基軟件園、北斗導航產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)落地，出山店水庫建成后還將帶動文化旅游業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，這些都可與信陽現(xiàn)已形成的主導產(chǎn)業(yè)和功能定位形成互動。 2015年，全市有6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，電子信息、新型建材、綠色食品、紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，現(xiàn)代家居、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢正在形成。 堅持特色高效，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。信陽現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、省級55家，全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達23289個，農(nóng)民合作社7000多家，經(jīng)工商部門注冊的家庭農(nóng)場1475家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量居全省前列。 公共服務均等推進 以公共服務均等化為指引，把群眾改善環(huán)境的強烈意愿轉化為深化“美麗信陽”建設的生動實踐。 2015年12月11日下午，息縣患者鄒麗在息縣人民醫(yī)院做了瞼緣新生物切除術，主刀的醫(yī)生卻是我國眼底病專家、武漢大學人民醫(yī)院眼科副主任艾明。小縣城來了大醫(yī)生，息縣人切切實實地享受到了協(xié)作醫(yī)療帶來的福祉。息縣醫(yī)改的成功經(jīng)驗，被世衛(wèi)組織贊譽為農(nóng)村衛(wèi)生界的“小崗村”模式。 作為全國11個之一、全省唯一的國家主體功能區(qū)生態(tài)建設試點示范市，信陽按照布局統(tǒng)一規(guī)劃、項目統(tǒng)籌安排、功能同步發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快基礎設施向農(nóng)村延伸，強化城鄉(xiāng)基礎設施連接。目前，中心城區(qū)與浉河、平橋兩區(qū)的水電路氣等基礎設施已基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享、一體發(fā)展，形成了完善的交通、物流、能源、通信、網(wǎng)絡公用設施服務網(wǎng)絡。僅2014年，信陽工業(yè)城、羊山新區(qū)就完成城鄉(xiāng)道路建設60余公里，供排水、供氣，垃圾處理、污水處理等配套基礎設施相應跟進，公共交通已實現(xiàn)城鄉(xiāng)無縫對接。 積極推進服務業(yè)“兩區(qū)”建設。全市7個商務中心區(qū)和3個特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃面積17.05平方公里，建成區(qū)面積達7.183平方公里，入駐各類企業(yè)390家。羊山新區(qū)創(chuàng)業(yè)廣場和中樂百花大廈已投入使用，中樂百花大廈與鄭州銀行等54家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，現(xiàn)已入駐27家。 家居產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、500KV金牛變電站、220KV家居產(chǎn)業(yè)園變電站、家居產(chǎn)業(yè)園燃氣門站等基礎設施建設，有效提升了區(qū)域城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。 建立農(nóng)業(yè)新型保險機制。信陽引導商業(yè)保險公司，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的范圍和品種，積極鼓勵農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、企業(yè)參保，逐步建立應對巨災風險的長效機制，從根本上解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。 2015年市政府“十大實事”中，涉及城鄉(xiāng)一體化的項目就達7項，涵蓋教育、衛(wèi)生、污水處理、平安建設、公共交通服務等五大領域，總投資近21億元。 生態(tài)文明共建共享 在推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設中，信陽注重提升生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)品牌，保護生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明。 不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對此，信陽一以貫之，在制定發(fā)展規(guī)劃時明確界定禁止開發(fā)區(qū)域，首先將生態(tài)功能區(qū)保護起來。 位于市區(qū)南部的大別山橫貫東西，淮河自西向東穿市而過，一南一北形成兩大天然生態(tài)屏障；羊山新區(qū)北部的北湖風景區(qū)，水域面積達2300畝;正在建設的出山店水庫,建成后水域面積達106平方公里，形成良好的自然生態(tài)環(huán)境，為打造綠色生活空間提供了有利條件。 大力開展以美麗鄉(xiāng)村為主題的新農(nóng)村建設，成功打造了以平橋區(qū)郝堂村為代表的一批有影響力、有產(chǎn)業(yè)支撐、有完善配套設施的美麗鄉(xiāng)村；按照“三集”要求，率先在全省制定并嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，對高耗能、高污染，負面清單明確禁止的項目一律不予引進。 “一個廁所改變了我們的生活?！闭f起旱廁改造，新縣郭家河鄉(xiāng)蓮花村的退休教師王國元非常感慨：“以前廁所就是一個茅草房，蒼蠅蚊子多，污水遍地流；現(xiàn)在衛(wèi)生間很干凈，也沒有臭味?！币酝邑i圈旁的一個茅草房就是附近鄰居的“公共廁所”，不方便也不衛(wèi)生?，F(xiàn)在好了，村里200戶村民都建起了無害化衛(wèi)生廁所，大家的觀念改變了很多，衛(wèi)生意識也在不斷增強。 圍繞全國文明城市創(chuàng)建，一手抓環(huán)衛(wèi)一體化，一手抓人文素質培養(yǎng)，大力營造“以環(huán)境影響人、以人的素質提升改造環(huán)境”的社會氛圍。信陽以“生活垃圾統(tǒng)一清運”為切入點，實行標準化收集、動態(tài)化清運、數(shù)字化監(jiān)管，將環(huán)衛(wèi)工作觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊；加大各級財政資金投入，鼓勵社會資金參與，高標準配套城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施，做到責任到位、強化監(jiān)督、賞罰分明，在解決垃圾圍村、圍路、圍河的基礎上，運用行政手段確?！肮艿米?、不反彈”，從根本上改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 現(xiàn)代產(chǎn)城融合示范區(qū)、生態(tài)文明建設樣板區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代商貿物流基地和健康休閑旅游基地，這是信陽對城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的發(fā)展定位。同時，確定北起淮河南岸，南至羊山新區(qū)北環(huán)路，西至出山店水庫大壩，東至京廣高鐵、羊山新區(qū)東邊界，面積約154平方公里，為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的具體空間范圍。 人口大市、農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，信陽的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，有效拓展了中心城區(qū)發(fā)展空間，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能布局，形成了先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)互促共進的發(fā)展新格局，初步構建起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。這一切都必將為實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省提供來自革命老區(qū)的鼎力支撐。（ 記者 崔保倉 段黎明） |
聯(lián)系客服
