今年上半年，全市各級人力資源市場提供用工崗位5.3萬個，入場求職3.8萬人，求人倍率1.4。整體上看，就業(yè)總量壓力有所緩解，但普工、技工均存在較大缺口。需求與供給不匹配，崗位與技能不對接，求職就業(yè)、用工短缺呈現“兩難”矛盾。其中，紡織、水產、制造、服務業(yè)等勞動密集型領域用工普遍緊缺。造成這一現象的主要原因：一方面，我市經濟增速保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，企業(yè)用工需求不斷增加；另一方面，我市技能人才儲備不足，部分求職者缺乏職業(yè)技能訓練，求職受到諸多限制，整體素質不適應企業(yè)用工需求。此外，用人單位工資待遇低、工作環(huán)境差、勞動強度大、工作時間長等現象比較普遍，導致員工對企業(yè)認同感、歸屬感不強，“招不來，留不住”的問題突出；而部分企業(yè)自身也面臨轉型升級的巨大壓力。針對這一現狀，我市積極應對，全力解決企業(yè)用工難問題，為全市中小企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

    一是搭平臺，提升服務能力。積極推進市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）四級公共就業(yè)服務體系建設，堅持勞動力市場、人才市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場“三場合一”， 建設統一規(guī)范的人力資源市場，投資583萬元建設53處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障所，努力打造公共就業(yè)“半小時服務圈”，推動公共就業(yè)服務下沉，實現網格化服務。

    二是強服務，暢通信息渠道。積極加快人力資源數據庫和崗位信息數據庫“兩庫”建設步伐， 2013年將舉辦16項特色公共就業(yè)和人才服務活動，努力為為企業(yè)和求職者暢通信息渠道，促進人崗匹配。同時，大力清理整頓人力資源市場秩序，實施未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記，建立困難群體就業(yè)援助制度，落實職業(yè)介紹補貼政策，促進各類群體就業(yè)。

    三是強技能，助推質量就業(yè)。深入實施“加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”，探索推進企業(yè)訂單、培訓出單，群眾選單，政府埋單的“四單式”培訓服務，幫助企業(yè)在崗職工及城鄉(xiāng)新成長勞動力提升職業(yè)技能水平。今年我市將進一步健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，加大就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓力度。上半年，全市實施各類就業(yè)培訓23205人，同比增長197.20%。

    四是重扶持，促進吸納就業(yè)。建立實施社會保險補貼、崗位補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、小額擔保貸款貼息等9項就業(yè)補貼政策，大力扶持企業(yè)吸納就業(yè)，支持小微企業(yè)初創(chuàng)及成長。同時，積極應對國內經濟形勢變化，連續(xù)4年實施困難企業(yè)社會保險費緩繳或階段降低費率、不裁員崗位補貼等政策，切實減輕企業(yè)負擔，幫助穩(wěn)定就業(yè)崗位。2013年重點扶持中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)以及家庭服務業(yè)發(fā)展。加強就業(yè)專項資金使用管理，著力解決支出進度慢、撥付不及時等突出問題，確保該落實的政策一項不漏、該享受的補貼一人不缺。

    五是維權益，保障體面就業(yè)。堅持落實最低工資制度,并連續(xù)7年上調標準，進一步完善職工工資正常增長機制，推進企業(yè)工資集體協商和集體合同制度，積極發(fā)揮政府、工會、企業(yè)組織和工商聯三方四家協調勞動關系工作機制作用，不斷健全勞動標準體系，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強勞動關系爭議調解仲裁，努力構建和諧勞動關系，保障職工體面就業(yè)。有效發(fā)揮市場指導作用，提升企業(yè)用工的穩(wěn)定性。

    六是嚴考核，建立長效機制。完善并將繼續(xù)深化失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、就業(yè)動態(tài)監(jiān)測、農民工返鄉(xiāng)監(jiān)測工作機制；市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府層層建立就業(yè)工作目標責任機制及考核體辦法；將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、勞動合同簽訂率、高校畢業(yè)生就業(yè)率納入科學發(fā)展觀考核體系，量化打分，以考核促責任落實、促公共就業(yè)服務發(fā)展。（李慧萍）