2011年春節(jié)以后，湖北省武漢市硚口區(qū)舉辦的多場人才交流、招聘會出現(xiàn)崗位供大于求的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自 “春風(fēng)行動(dòng)”開展以來，硚口區(qū)人力資源市場共組織各類用工單位631家次，提供用工崗位9685個(gè)，但實(shí)際成交僅1621個(gè)。在 “招工難”這一現(xiàn)象悄然顯現(xiàn)的同時(shí)，人社局從招聘會現(xiàn)場還了解到，有許多勞動(dòng)者已前來應(yīng)聘多次，但工作仍然沒有著落。 “招工難”和就業(yè)難并存。
原因分析
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一方面，崗位供求總量矛盾較大，以武漢市為例， “十二五”期間，每年仍有10萬人左右的就業(yè)缺口；另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇。分析原因，不外以下幾種：
從社會層面分析， “招工難”反映了隨著我國經(jīng)濟(jì)的回升向好，企業(yè)用工需求增加，就業(yè)機(jī)會增多。另外，物價(jià)上漲帶來城市生活成本的增加，讓外出務(wù)工的吸引力降低。就業(yè)難則表明我國勞動(dòng)力供求矛盾仍將長期存在，勞動(dòng)力供大于求的基本格局并沒有改變。
從政府層面分析， “招工難”反映了隨著我國 “三農(nóng)”政策的落實(shí)，農(nóng)民工在自家門口可以找到工作。從硚口區(qū)人力資源市場反饋的信息看，今年到硚口區(qū)人力資源市場登記求職農(nóng)民工人數(shù)較去年同期減少近三成。就業(yè)難則表明，政府在加強(qiáng)信息引導(dǎo)，解決企業(yè)招聘與勞動(dòng)者就業(yè)信息不對稱問題；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，解決企業(yè)要求與勞動(dòng)者素質(zhì)不匹配問題；加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，解決企業(yè)規(guī)范用工與勞動(dòng)者體面就業(yè)問題上仍有相當(dāng)長的路要走。
從企業(yè)層面分析， “招工難”反映了部分企業(yè)以前在用工觀念上存在偏差，員工使用上存在短期行為，薪酬偏低、隨意克扣拖欠工資、超時(shí)加班等情況還比較普遍，從某種意義上講，勞動(dòng)關(guān)系緊張必然導(dǎo)致 “招工難”。就業(yè)難則表明，部分企業(yè)在就業(yè)問題上仍缺乏社會責(zé)任感。在人力資源開發(fā)上缺乏耐心，將許多新成長勞動(dòng)力拒之于用工大門之外。
從勞動(dòng)者層面分析， “招工難”反映了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化。目前人力資源市場上農(nóng)民工主力的年齡結(jié)構(gòu)是18歲到35歲之間，新一代的 “80后”、 “90后”農(nóng)民工并不滿足于一份糊口的工作。打工被他們視為人生的驛站，工資只是最基本的訴求，從中學(xué)技術(shù)、長本事、積累從業(yè)經(jīng)驗(yàn)才是最主要的。就業(yè)難則表明，部分勞動(dòng)者素質(zhì)仍無法滿足企業(yè)用工要求。
對策和建議
人社局作為政府調(diào)配人力資源的工作部門，為企業(yè)服務(wù)滿足企業(yè)用工需求，為勞動(dòng)者服務(wù)解決他們的就業(yè)難題，既是義不容辭的職責(zé)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。應(yīng)采取三措并舉的辦法，著力破解 “兩難”困局。
第一，著力建立健全就業(yè)信息指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與勞動(dòng)就業(yè)的信息對接。
要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提前掌握企業(yè)用工需求和人力資源供給狀況，動(dòng)態(tài)監(jiān)測農(nóng)民工等就業(yè)群體崗位異動(dòng)等重要信息，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，努力解決企業(yè)與勞動(dòng)者之間信息不對稱問題。為此，硚口區(qū)采取了 “三個(gè)一批”的辦法：
一是建庫儲備一批。硚口區(qū)人力資源市場從2007年起，開始建立 “人才庫”和 “企業(yè)庫”，對人力資源信息和用工單位信息進(jìn)行儲備，發(fā)揮人力資源市場在配置勞動(dòng)力資源方面的基礎(chǔ)作用。目前， “企業(yè)庫”儲備用工單位3489家， “人才庫”儲備各類人才2465人，每天為企業(yè)和勞動(dòng)者提供就業(yè)信息服務(wù)569人次。
二是建網(wǎng)對接一批。今年，硚口區(qū)人力資源市場充分利用信息手段，建立了由社區(qū)勞動(dòng)保障員、街道就業(yè)所工作人員、人力資源市場經(jīng)辦人員參加的QQ群，適時(shí)將市場內(nèi)用工信息第一時(shí)間發(fā)布到街道、社區(qū)，由街道、社區(qū)組織勞動(dòng)者與企業(yè)進(jìn)行對接，從而進(jìn)一步提高了就業(yè)信息的利用率和就業(yè)崗位的對接率。
三是專項(xiàng)活動(dòng)幫扶一批。通過組織就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招工和勞動(dòng)者就業(yè)的“雙贏”。目前，硚口區(qū)正在建設(shè)區(qū)級就業(yè)信息平臺，擬開通 “網(wǎng)上市場”，建立起就業(yè)預(yù)測和失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)、勞動(dòng)用工管理和薪酬調(diào)查系統(tǒng)、勞動(dòng)維權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)，力爭用三年時(shí)間建成區(qū)、街、社區(qū)三級勞動(dòng)信息工作網(wǎng)絡(luò)。
第二，著力建立健全職業(yè)能力提升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與勞動(dòng)就業(yè)的素質(zhì)對接。
一是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，努力實(shí)現(xiàn) “培訓(xùn)一人、提高一個(gè)”， “培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)”的目標(biāo)。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。
二是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員通過市場競爭重新就業(yè)的信心和能力。同時(shí)，突出培訓(xùn)中的創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，將培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等有機(jī)結(jié)合起來，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作。
三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用，面向廣大企業(yè)在崗職工，開展崗位技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，在全面提高企業(yè)職工職業(yè)素質(zhì)和工作能力的同時(shí)，提升職工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，有效防止和消除 “招工難”對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的消極影響。
第三，著力建立健全就業(yè)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與勞動(dòng)就業(yè)的保障對接。
要改善就業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和人力資源市場監(jiān)管，完善公共服務(wù)，幫助有條件的農(nóng)民工融入城市、留在企業(yè)。為此，應(yīng)強(qiáng)化三項(xiàng)制度建設(shè)：
一是完善勞動(dòng)合同制度。加快建立勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫，將轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部入庫，實(shí)現(xiàn)對單位用工以及簽訂、履行勞動(dòng)合同的宏觀動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，以推進(jìn)工資集體協(xié)商為手段，督促企業(yè)合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)定額等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)。
二是健全勞動(dòng)監(jiān)察制度。堅(jiān)持糾建并舉，加強(qiáng)上門宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)按照勞動(dòng)法律，特別是 《勞動(dòng)合同法》，修訂和完善廠紀(jì)廠規(guī)。
三是加強(qiáng)聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)與教育、住房、公安等部門的聯(lián)系，發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度作用，研究解決企業(yè)用工、農(nóng)民工就業(yè)工作中的有關(guān)問題，通過整合各部門資源，著力解決農(nóng)民工住房難、維權(quán)難、子女上學(xué)難等問題，在破解 “兩難”困局工作中形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、齊抓共管的新格局。（肖永紅 何博 作者單位：湖北省武漢市硚口區(qū)人社局）
聯(lián)系客服
