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刑法的溯及力,是指刑法生效后,對(duì)于其生效以前未經(jīng)審理或者判決尚未確定的“犯罪行為”是否適用的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行刑法采用“從舊兼從輕”的溯及力原則,即新法原則上不溯及既往,但新法處罰更輕時(shí),適用新法。2009年2月28日公布施行的刑法修正案(七)新增了利用影響力受賄罪,將利用影響力受賄的行為入罪。本文試圖結(jié)合刑法溯及力原則的相關(guān)原理以及我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)定,就司法實(shí)踐中刑法修正案(七)施行之前未經(jīng)審理或尚未判決的利用影響力受賄行為如何處理的問(wèn)題展開分析。這不僅關(guān)系到2009年2月28日公布施行的刑法修正案(七),而且也關(guān)系到2007年7月8日公布施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)的適用。 刑法修正案(七)在《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,對(duì)于受賄犯罪主要作了以下三方面的修改: 1.主體范圍擴(kuò)大?!兑庖?jiàn)》規(guī)定了“特定關(guān)系人”收受賄賂的問(wèn)題,并明確了“特定關(guān)系人”的范圍,是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。雖然刑法修正案(七)規(guī)定的“關(guān)系密切的人”涵蓋了“特定關(guān)系人”的部分內(nèi)涵,但并不存在前者取代后者的問(wèn)題,二者均可各自在刑法和司法解釋的框架內(nèi)適用。刑法修正案(七)在《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,對(duì)于受賄犯罪主體范圍由原先的國(guó)家工作人員的特定關(guān)系人延伸到“與國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人、離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人”。所謂“關(guān)系密切的人”是指非國(guó)家工作人員以親情、友情為依托、以利益等因素為紐帶,與國(guó)家工作人員之間形成較為親近關(guān)系的特殊關(guān)系人。“關(guān)系密切的人”主要存在于以下幾種常見(jiàn)的關(guān)系中:親戚關(guān)系(非近親屬)、情人關(guān)系、情感關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、朋友關(guān)系、同事關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系等等。 2.國(guó)家工作人員不知情,不影響特定關(guān)系人利用影響力受賄犯罪成立?!兑庖?jiàn)》規(guī)定的特定關(guān)系人構(gòu)成受賄罪共犯的前提條件必須是其與國(guó)家工作人員通謀,該國(guó)家工作人員必須是事先知情的。而從刑法修正案(七)的規(guī)定來(lái)看,即使該國(guó)家工作人員不知情,也毫不影響利用影響力受賄罪的成立。 3.為請(qǐng)托人謀取的利益為不正當(dāng)利益?!兑庖?jiàn)》規(guī)定的是“為請(qǐng)托人謀取利益”,而刑法修正案(七)規(guī)定的是“為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益”。也就是說(shuō),新罪名確定后,行為人利用影響力受賄的行為只有在為請(qǐng)托人謀取的是不正當(dāng)?shù)睦鏁r(shí)才入罪。若是為請(qǐng)托人謀取正當(dāng)利益,無(wú)論索取或者收受請(qǐng)托人多少財(cái)物,或者有其他嚴(yán)重情節(jié),都不構(gòu)成利用影響力受賄犯罪。 對(duì)于刑法修正案(七)公布施行后發(fā)現(xiàn)的2007年7月8日至2009年2月28日之間發(fā)生的利用影響力受賄行為,且尚未審理或者判決尚未確定的,按主體不同,分為以下兩種情況: 1.主體是特定關(guān)系人之外的其他關(guān)系密切的人、離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人。由于刑法修正案(七)公布施行之前,此類主體利用影響力受賄的行為是不入罪的,依據(jù)“從舊兼從輕”原則,一概不認(rèn)定為犯罪,不受刑罰處罰。 2.主體是特定關(guān)系人。(1)若該特定關(guān)系人在實(shí)施利用影響力受賄行為時(shí)未與國(guó)家工作人員通謀,即是在國(guó)家工作人員不知情的情況下實(shí)施的,那么也不認(rèn)定為犯罪。因?yàn)?,《意?jiàn)》規(guī)定只有在特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀的情況下才入罪。(2)若該特定關(guān)系人在實(shí)施利用影響力受賄行為時(shí)與國(guó)家工作人員通謀,即是在國(guó)家工作人員知情的情況下實(shí)施的,只有為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益時(shí),才構(gòu)成犯罪。 (作者單位:江蘇省鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院) |
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