| 利用影響力受賄罪中的牽連犯 |
| [ 2010-04-06 ] |
| 劉德法 王國強(qiáng) 基本案情 被告人張某，原系某市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心工作人員；被告人吳某，與張某之間系情人關(guān)系。 2007年至2009年5月，吳某利用張某負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房購房資格初審工作及監(jiān)督、管理開發(fā)公司銷售經(jīng)濟(jì)適用房的職務(wù)便利，以其親戚朋友購買經(jīng)濟(jì)適用房為名，要求張某為購房人辦理經(jīng)濟(jì)適用房購房資格證明并向房屋開發(fā)公司協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用房房源，吳某收受四個(gè)購房人賄賂款115000元，其中有75000元賄賂事實(shí)發(fā)生在2009年2月28日之后。吳某謊稱購房人一共給了25000元感謝費(fèi)，并將該25000元送給了張某。 評析意見 在該案中，張某身為國家工作人員，利用管理經(jīng)濟(jì)適用房的職務(wù)便利，應(yīng)情人吳某的要求為其謀取不正當(dāng)利益，收受吳某給予的25000元現(xiàn)金，觸犯了刑法第388條，構(gòu)成受賄罪。證據(jù)表明，張某對實(shí)際購房人的情況不了解，而且與購房人無任何接觸和聯(lián)系，她也不知道吳某收受購房人賄賂的具體情況，沒有與吳某向購房人索取或收受賄賂的共同犯罪故意。所以，對張某應(yīng)按照其實(shí)際收受的25000元追究刑事責(zé)任。 對于吳某而言，應(yīng)將其行為分為兩個(gè)階段進(jìn)行評價(jià)。對于吳某在2009年2月28日即刑法修正案（七）生效以前的受賄行為，根據(jù)罪刑法定原則和刑法不溯及既往的規(guī)定，對其收受請托人財(cái)物的行為不以利用影響力受賄罪論。吳某在2009年2月28日以后收受請托人75000元的行為，應(yīng)以刑法修正案（七）第13條規(guī)定的利用影響力受賄罪追究其刑事責(zé)任。 根據(jù)刑法修正案（七）第13條的規(guī)定，利用影響力受賄罪的犯罪主體包括國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人。其他關(guān)系密切的人范圍，應(yīng)當(dāng)是指近親屬以外的、與國家工作人員關(guān)系密切的人，其關(guān)系密切達(dá)到足以影響國家工作人員職務(wù)行為程度的人員。法律條文雖然沒有對“關(guān)系密切的人”的內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定，從立法精神看，一般應(yīng)包括：第一，戀人、情人、朋友等基于感情而形成的關(guān)系人；第二，同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、校友、老師、學(xué)生等基于某一段共同經(jīng)歷而形成的關(guān)系人；第三，客戶、合伙人、投資人、債權(quán)人、債務(wù)人等基于經(jīng)濟(jì)利益而形成的關(guān)系人；第四，近親屬以外基于血緣或婚姻而形成的關(guān)系人?？疾焐鲜鲞@些人的關(guān)系是否密切，核心就要考察行為人是否具有影響力。具有影響力，就說明關(guān)系達(dá)到了密切的程度；不具有影響力，說明其關(guān)系沒有達(dá)到密切的程度。具體考察方法是要查明雙方平時(shí)的人情交往以及事務(wù)往來的情況及其緊密程度。吳某系國家工作人員張某的情人，屬于刑法修正案（七）第13條規(guī)定的其他“與國家工作人員關(guān)系密切的人”，符合利用影響力受賄罪的主體資格。 刑法修正案（七）第13條規(guī)定的一種行為方式，是指行為人通過與其關(guān)系密切的國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益、索取或者收受請托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。吳某通過其情人張某職務(wù)上的便利，為不符合購買經(jīng)濟(jì)適用房資格的人，辦理了經(jīng)濟(jì)適用房的購房資格證明、協(xié)調(diào)到經(jīng)濟(jì)適用房的房源，為請托人謀取了不正當(dāng)利益，并且背著張某收受了請托人75000元賄賂款。刑法修正案（七）在規(guī)定利用影響力受賄罪時(shí)，將“數(shù)額較大或者有其它較重情節(jié)”，作為本罪的成立標(biāo)準(zhǔn)。至于數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)及其他較重情節(jié)的表現(xiàn)形式，有賴于最高司法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況作出司法解釋。 我們認(rèn)為，利用影響力受賄罪對國家工作人員廉潔性的破壞是間接性的，從其法定刑的設(shè)置來看，應(yīng)介于受賄罪和非國家工作人員受賄罪之間。對于其他較重情節(jié)的理解，應(yīng)主要包括：為請托人謀取的不正當(dāng)利益，使國家或社會(huì)利益遭受重大損失的；犯罪行為造成惡劣社會(huì)影響的；多次實(shí)施該種行為，屢教不改的；受賄行為直接干擾司法活動(dòng)、組織人事等國家重要管理活動(dòng)的。對于每次受賄數(shù)額均未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，由于刑法沒有明文規(guī)定可以累計(jì)計(jì)算數(shù)額，因此，可以將多次受賄的行為，以具有“其他較重情節(jié)”予以追究。 對于吳某送給張某25000元的行為，是將其視為利用影響力受賄的手段，還是另外構(gòu)成獨(dú)立行賄罪呢？我們認(rèn)為，吳某向張某行賄的行為與利用影響力受賄的行為之間，存在著牽連關(guān)系。吳某的目的行為是利用影響力受賄，他希望通過張某的職務(wù)行為，獲取請托人更多的賄賂款，而他利用張某的手段，就是將自己收受的部分款項(xiàng)向張某行賄，向張某行賄是為利用影響力受賄服務(wù)的手段行為，二者存在著手段行為與目的行為的牽連關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為牽連犯，而不能割裂它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)刑法第390條的規(guī)定，對犯行賄罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；刑法修正案（七）第13條即第388條之一規(guī)定，犯利用影響力受賄罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。依照目前刑法理論對牽連犯“從一重罪處斷”的原則，對吳某應(yīng)以行賄罪從重處罰。（作者分別為鄭州大學(xué)法學(xué)院教授、律師） （中國廉政網(wǎng)——中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)） |
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