農(nóng)村初中學(xué)生向城區(qū)流失的現(xiàn)狀、原因及其對(duì)策
謝聲寨
一、農(nóng)村初中學(xué)生流失的現(xiàn)狀
近幾年，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生在義務(wù)教育階段的各個(gè)年級(jí)出現(xiàn)了不同程度的向城區(qū)流失的現(xiàn)象，初中階段尤為嚴(yán)重，初中以七年級(jí)新生流失最為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，瀏陽(yáng)市官渡鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)近幾年來(lái)，每年下學(xué)期七年級(jí)新生均有一個(gè)班額的學(xué)生流向?yàn)g陽(yáng)城區(qū)初中就讀，今年下學(xué)期又流失了57名新生，沿溪鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)今年有上百名新生流向?yàn)g陽(yáng)城區(qū)初中，個(gè)別山區(qū)初中一個(gè)年級(jí)僅剩一兩個(gè)教學(xué)班，而且學(xué)生還不足額，到了難以維持的地步。為了摸清這些學(xué)生流失的原因以及帶來(lái)的后果，筆者采用問(wèn)卷、走訪的形式進(jìn)行了調(diào)查。基本摸清了農(nóng)村學(xué)校學(xué)生流失的原因以及由此帶來(lái)的后果,并由此提出了供教育行政部門參考的應(yīng)對(duì)策略。
農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生向城區(qū)流失帶來(lái)的影響是多方面的，根據(jù)調(diào)查的情況歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
1、教育資源的巨大浪費(fèi)
由于農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的大量流失，出現(xiàn)了農(nóng)村教育資源的巨大浪費(fèi)。一方面，國(guó)家近幾年對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入加大，硬件設(shè)施得到了很大改善?？墒?，由于學(xué)生流失，原先人滿為患的教學(xué)大樓閑置了起來(lái)，實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、音體美器材落滿了灰塵。由原先的師資奇缺變成了教師富余。由于學(xué)生的流失，今年下學(xué)期，官渡初級(jí)中學(xué)對(duì)七年級(jí)和八年級(jí)不得不進(jìn)行縮班，由上期的15個(gè)教學(xué)班壓縮為13個(gè)教學(xué)班。另一方面，由于大量學(xué)生涌入城區(qū)學(xué)校，城區(qū)學(xué)校不得不擴(kuò)建教室、宿舍、食堂，以及增加相應(yīng)的教學(xué)配套設(shè)施，解決師資短缺問(wèn)題。盡管如此，城區(qū)初中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了源源不斷的農(nóng)村初中轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的要求，只能辦大班，如瀏陽(yáng)城區(qū)集里中學(xué)每班學(xué)生均高達(dá)60名以上，連奎文小學(xué)也辦大班。隨著流向城區(qū)學(xué)生人數(shù)的惡性膨脹，瀏陽(yáng)城區(qū)必須新建小學(xué)和初中，才能緩解班級(jí)盲目擴(kuò)張的問(wèn)題。所有這些，都對(duì)國(guó)家的教育資源造成了巨大浪費(fèi)。
2、學(xué)校之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
由于農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的大量流失，城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間、城區(qū)學(xué)校之間、農(nóng)村學(xué)校之間出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。城區(qū)學(xué)校從農(nóng)村學(xué)校挖走了優(yōu)秀學(xué)生，而農(nóng)村學(xué)校為了防流失要做大量的無(wú)效思想工作，他們不得不采用一些不正當(dāng)?shù)氖侄蜗嗷ピg毀對(duì)方，惡語(yǔ)中傷，有的造謠。城區(qū)學(xué)校之間為爭(zhēng)優(yōu)秀生也采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，他們利用電話、到?yōu)秀生家中說(shuō)教并許以一些優(yōu)惠條件（比如免除一些費(fèi)用，給予一些獎(jiǎng)勵(lì)）來(lái)爭(zhēng)取學(xué)生，在對(duì)學(xué)生宣傳時(shí)詆毀對(duì)方，說(shuō)對(duì)方學(xué)校如何不好，教學(xué)質(zhì)量如何低，甚至采用不正當(dāng)手段來(lái)挖對(duì)方的優(yōu)秀生。
3、教師之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
由于學(xué)生流失、城區(qū)學(xué)校教師的招聘，各校教師之間出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面?，F(xiàn)在，教師績(jī)效考核中學(xué)生成績(jī)是一個(gè)主要指標(biāo)，由于農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀生的流失，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)成績(jī)受到了嚴(yán)重影響，這些學(xué)校的教師不得不想方設(shè)法穩(wěn)住，并提高自己的教學(xué)成績(jī)，為此教師絞盡腦汁，把學(xué)生當(dāng)成了應(yīng)試教育的工具，課堂上滿堂灌，題海戰(zhàn)術(shù)泛濫成災(zāi)，新課堂理念被拋到九宵云外，素質(zhì)教育被打入冷宮，一切為了統(tǒng)考（聯(lián)考）。為了成績(jī)，科任教師只顧本人任教的學(xué)科，沒有學(xué)科均衡發(fā)展的大局觀念，團(tuán)隊(duì)合作精神日益淡薄，各自拼命侵占學(xué)生休息時(shí)間，增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，更加劇了農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的流失，嚴(yán)重影響了教育的健康發(fā)展。
4、加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)
由于學(xué)生流動(dòng)，教師很難靜下心來(lái)搞教學(xué)研究，就是外出學(xué)習(xí)也是應(yīng)付，很難取得理想效果。為在短時(shí)間內(nèi)取得比較理想的教學(xué)成績(jī)，他們布置大量的家庭作業(yè)，占用學(xué)生大量的課余時(shí)間。這就無(wú)怪乎人們奇怪新《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施這么長(zhǎng)時(shí)間了，學(xué)生的負(fù)擔(dān)不但沒有減輕，反而加重了，有的地方出現(xiàn)了“無(wú)邊試卷蕭蕭下，不盡題海滾滾來(lái)”的局面，這與中央提倡的素質(zhì)教育、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)背道而馳，嚴(yán)重影響了學(xué)生創(chuàng)新能力、全面素質(zhì)的提高，嚴(yán)重摧殘了學(xué)生的身體健康，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了阻力。
5、給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了障礙
農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)，城區(qū)學(xué)校在宣傳時(shí)肆意夸大，城區(qū)學(xué)校如何如何好，這無(wú)形中在學(xué)生幼小的心靈里加深了城區(qū)比農(nóng)村好、長(zhǎng)大到城區(qū)工作的印象，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校流失的學(xué)生大部分是“尖子生”，考入重點(diǎn)大學(xué)的希望很大，這些學(xué)生在這種印象的影響下，大學(xué)畢業(yè)后一般不回農(nóng)村工作，這就給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了障礙。
6、給社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)了障礙
農(nóng)村學(xué)生流失，一方面，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生到城區(qū)學(xué)校上學(xué)，在生活、學(xué)習(xí)環(huán)境等方面都有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，許多農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)比較優(yōu)異，但其它方面弱于城區(qū)孩子，心里有種自卑感，如果城區(qū)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師沒有正確處理這些問(wèn)題，對(duì)剛?cè)氤呛⒆拥男睦碓斐蓚Γa(chǎn)生心理疾病。有些家庭富裕的農(nóng)村孩子，在農(nóng)村與同村孩子相比條件比較優(yōu)越，在家養(yǎng)成了爭(zhēng)強(qiáng)好勝的習(xí)慣，到城區(qū)后，比他們條件優(yōu)越的孩子有的是，他們的“優(yōu)勢(shì)”失去了，在攀比心理的作用下與比他們條件優(yōu)越的孩子比闊氣，在得不到滿足時(shí)，容易做出違法的事情。再者，許多城區(qū)學(xué)校的教師和學(xué)生本身就瞧不起農(nóng)村孩子，稱之為“土包子”等，這對(duì)于來(lái)到新環(huán)境的農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)是一種傷害，給社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)了障礙。
二、農(nóng)村學(xué)生流失的原因
農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生在義務(wù)教育階段向城區(qū)流失的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、隨父母進(jìn)入城區(qū)學(xué)校
有些農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生是隨父母進(jìn)入城區(qū)學(xué)校的，這些學(xué)生一部分是父母因工作調(diào)動(dòng)進(jìn)入城區(qū)學(xué)校的。一部分是進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員的子女隨父母進(jìn)入城區(qū)，還有一部分是在城區(qū)購(gòu)房定居，其子女就近在城區(qū)就讀。這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的加快，農(nóng)村進(jìn)城人員越來(lái)越多，這些人員的子女很大一部分隨父母進(jìn)入城區(qū)學(xué)校讀書。在被調(diào)查的流失學(xué)生中這樣的學(xué)生占20%。
2、現(xiàn)行教育系統(tǒng)招生政策對(duì)農(nóng)村初中極不公平
現(xiàn)行高中招生，尢其是重點(diǎn)高中招生政策，明顯向城區(qū)學(xué)校傾斜。城區(qū)初中升重點(diǎn)高中的指標(biāo)比農(nóng)村初中多出幾倍，60%以上的家長(zhǎng)和學(xué)生就是沖著城區(qū)初中這塊誘人的“蛋糕”，想方設(shè)法，轉(zhuǎn)到城區(qū)就讀。這樣一來(lái)，流向城區(qū)初中的學(xué)生絡(luò)繹不絕，門庭若市，而農(nóng)村初中“門前冷落車馬稀”。
3、農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)讓自己接受優(yōu)質(zhì)教育的心理
在被調(diào)查的100名學(xué)生家長(zhǎng)中有67%的人認(rèn)為，如今經(jīng)濟(jì)好了，應(yīng)該讓孩子到條件較好的學(xué)校上學(xué)。他們年輕時(shí)有的沒上過(guò)學(xué)，有的僅上過(guò)幾年學(xué)，學(xué)歷低，知識(shí)少，在社會(huì)上沒少跌跟頭，認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性。城區(qū)學(xué)校條件相對(duì)于農(nóng)村學(xué)校要好的多，孩子在城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)將來(lái)一定有出息，加上望子成龍、望女成鳳心切，他們也就是認(rèn)為孩子成才必須到條件好的學(xué)校學(xué)習(xí)，不能讓自己的孩子輸在起跑線上。就這樣，他們想方設(shè)法把孩子送到城區(qū)學(xué)校，并不在乎花錢多少。
4、家長(zhǎng)的從眾、攀比心理
在被調(diào)查的100名學(xué)生家長(zhǎng)中有23%的人是從眾、攀比心理。同班、同學(xué)校、同村或親戚家的孩子到城區(qū)學(xué)校讀書，他們就出現(xiàn)：別人去城區(qū)學(xué)校讀書一定比在農(nóng)村學(xué)校強(qiáng)，別人能去，我也能去，若不把孩子送到城區(qū)學(xué)校讀書仿佛就低人一等，在別人面前抬不起頭來(lái)。就這樣大家一窩蜂的把孩子送到城區(qū)學(xué)校，他們很少關(guān)心孩子是否適應(yīng)新環(huán)境，身體、心理是否適應(yīng)等問(wèn)題。
5、城區(qū)學(xué)校的過(guò)度宣傳
城區(qū)學(xué)校為了提高自己的聲譽(yù)、知名度，在媒體上大力宣傳自己學(xué)校的硬件設(shè)施、師資等條件如何如何優(yōu)秀，這就吸引了一部分農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的眼球，在這部分人眼里城區(qū)的月亮都比農(nóng)村圓，孩子只要環(huán)境好，學(xué)習(xí)成績(jī)也就比較理想，為了這理想的念頭，想方設(shè)法把孩子送到城區(qū)學(xué)校讀書。
6、城區(qū)學(xué)校的跨范圍招生
有些城區(qū)學(xué)校，尤其是新建學(xué)校（包括民辦學(xué)校），為在短時(shí)間內(nèi)提高自己的知名度就在升學(xué)率上下功夫，得到一些所謂的“政績(jī)”超范圍招生。一方面，他們通過(guò)考試招收一部分考試名次靠前的農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生，即“優(yōu)秀生”、“宏志生”、“尖子生”，這種現(xiàn)象一些教育專家稱之為“掐尖現(xiàn)象”。另一方面，通過(guò)自己學(xué)校組織的考試面向農(nóng)村學(xué)校招收一部分學(xué)生，在被調(diào)查的農(nóng)村學(xué)校流失學(xué)生中這兩部分學(xué)生占到69.6％，因?yàn)樗麄冋惺盏膶W(xué)生是農(nóng)村學(xué)校的“尖子生”，在短時(shí)間內(nèi)就能提高自己學(xué)校的教學(xué)成績(jī)，同時(shí)也大幅度提高了升入重點(diǎn)高中的比率，這樣就在短時(shí)間內(nèi)提高了自己的知名度。農(nóng)村學(xué)?！凹庾由钡牧魇?/span>，他們成了“活廣告”，吸引本村、本班學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，進(jìn)而帶動(dòng)了其他學(xué)生的流失。從而也加速了農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的流失。
7、農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校相比條件較差，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)缺少吸引力
現(xiàn)在，政府對(duì)農(nóng)村教育的投入逐年加大，農(nóng)村學(xué)校的條件進(jìn)一步得到改善。政府對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生實(shí)行了兩免一補(bǔ)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生上不起學(xué)的情況基本杜絕，學(xué)校條件得到大幅度提高。但農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校相比，硬件、師資等方面還有很大差距，農(nóng)村的學(xué)生、家長(zhǎng)看到城區(qū)學(xué)校優(yōu)越的設(shè)施及師資條件能不動(dòng)心嗎？農(nóng)村學(xué)校對(duì)他們的吸引力還有多少呢？
8、農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師向城區(qū)學(xué)校流失
由于進(jìn)城務(wù)工人員的逐漸增多、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生大量流向城區(qū)學(xué)校以及新建城區(qū)學(xué)校，所有這些都需要大量的教師，政府領(lǐng)導(dǎo)不得不通過(guò)招考面向農(nóng)村學(xué)校招聘優(yōu)秀教師。再就是農(nóng)村學(xué)校的生活條件較差，農(nóng)村教師待遇低，一些教師以農(nóng)村學(xué)校作為跳板，通過(guò)進(jìn)城考試直接進(jìn)入城區(qū)學(xué)校。優(yōu)秀教師的流失進(jìn)一步加劇了農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的流失。
9、獨(dú)生子女嬌慣性格的結(jié)果
現(xiàn)在的學(xué)生大部分是獨(dú)生子女，在家嬌生慣養(yǎng)，攀比心理強(qiáng)，別人有的，他就千方百計(jì)地?fù)碛?，得不到滿足，就耍脾氣，父母不得不想方設(shè)法予以滿足。當(dāng)看到一部分學(xué)生到城區(qū)學(xué)校讀書，優(yōu)越的條件、良好的學(xué)習(xí)環(huán)境使他們心動(dòng)，他們就讓父母滿足自己的愿望。
三、相應(yīng)的對(duì)策
農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生的流失原因是多方面的，給社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)了障礙，各級(jí)政府、教育主管部門應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，盡快剎住這股歪風(fēng)。
1、嚴(yán)格執(zhí)行新《義務(wù)教育法》
各級(jí)政府、教育主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的措施，讓義務(wù)教育階段的學(xué)生就近入學(xué)，對(duì)于確實(shí)需要轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生按相應(yīng)的學(xué)籍管理辦法執(zhí)行，對(duì)于超范圍招生的學(xué)校，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
2、完善高中招生制度
重點(diǎn)高中招生指標(biāo)不應(yīng)不規(guī)則向城區(qū)初中傾斜，應(yīng)根據(jù)各初中畢業(yè)班學(xué)校人數(shù)而確定招生指標(biāo)，做到公平、公正、公開，才能留住農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源。
3、改革現(xiàn)行的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制
目前，瀏陽(yáng)市教育局對(duì)初中的評(píng)價(jià)辦法以每年的升學(xué)考試和聯(lián)考成績(jī)?yōu)橹鳎譃橐?、二、三等?jiǎng)，一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金是教師每年每人14000元，二等獎(jiǎng)是12000元，三等獎(jiǎng)是10000元。這些可憐的獎(jiǎng)金數(shù)額中還包括工作量、各種補(bǔ)助在內(nèi)，除此以外，教師再?zèng)]有其他福利。由于農(nóng)村初中的優(yōu)質(zhì)生流失到城區(qū)，各校起點(diǎn)不同，流失學(xué)生越多的學(xué)校，教師無(wú)論怎么努力，教學(xué)質(zhì)量也難以提升到一等獎(jiǎng)，一般停留在三等獎(jiǎng)的層面上，這種評(píng)價(jià)機(jī)制的不合理，只能造成惡性循環(huán)。因此，必須改革評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于生源差的農(nóng)村學(xué)校不應(yīng)與城區(qū)學(xué)校并列評(píng)價(jià)，而應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的進(jìn)步獎(jiǎng)。
4、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入
政府應(yīng)積極籌措資金，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入，逐漸改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的差別，如果城區(qū)學(xué)校的設(shè)施失去優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生失去吸引力，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生流失將得到緩解。
5、進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的待遇
雖然農(nóng)村教師的工資納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)中心，教師工資能夠足額、按時(shí)發(fā)放，他們的待遇有了大幅度提高，但是與城區(qū)學(xué)校相比還有相當(dāng)大的差距，在住房、交通、醫(yī)療、福利等諸多方面還遠(yuǎn)不及城區(qū)學(xué)校的教師，只有努力提高農(nóng)村教師的待遇，包括設(shè)置農(nóng)村教師津貼、車補(bǔ)等，農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師才能安心在農(nóng)村學(xué)校工作，靜下心來(lái)搞教學(xué)研究，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生“就近入學(xué)”，從而杜絕農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的流失。
6、提高農(nóng)村學(xué)校的師資力量
教育行政部門應(yīng)招聘優(yōu)秀師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校工作，緩解這些學(xué)校師資缺乏、年齡偏大、學(xué)歷偏低、知識(shí)老化的狀況，在農(nóng)村學(xué)校每年培訓(xùn)一定量的優(yōu)秀教師、科研骨干，以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平，全面推進(jìn)校本教研，深化教學(xué)改革，及進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平，使他們能留得住學(xué)生。
總之，農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生的流失原因是多方面的，由此帶來(lái)的危害也很多，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)了障礙，當(dāng)?shù)卣⒔逃鞴懿块T應(yīng)引起高度重視，絕對(duì)不能掉以輕心，積極采取得力措施制止學(xué)生流失，還教育本來(lái)面目，給教育一個(gè)自由的發(fā)展空間，使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
