加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是具有先進的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的物質(zhì)裝備、高效的組織方式、完善的服務(wù)體系和良好的生態(tài)環(huán)境，擁有較高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，也是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要，是江蘇作為東部沿海發(fā)達地區(qū)的客觀要求，是全省實現(xiàn)“兩個率先”的重要內(nèi)容。
近年來，江蘇上下認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，全省連續(xù)六年保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。糧食持續(xù)增產(chǎn)，2009年全省糧食總產(chǎn)達到646億斤，實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)的歷史性突破，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高；高效農(nóng)業(yè)比重持續(xù)提高，全省高效農(nóng)業(yè)面積超過2400萬畝，高效農(nóng)業(yè)占耕地面積的比重提高到30％以上，農(nóng)業(yè)增加值位居全國前列；農(nóng)民收入持續(xù)增加，全省農(nóng)民人均純收入達到8004元，提前一年實現(xiàn)省定小康目標。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為江蘇率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要充分發(fā)揮江蘇經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。
一是農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠土地和勞動力等資源要素實現(xiàn)增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科技和投資實現(xiàn)新增長。我省土地資源緊缺，人均耕地不足1畝，僅為全國人均耕地的三分之二，但經(jīng)濟發(fā)達、科技力量雄厚，必須依靠科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展土地集約型、科技密集型、資本密集型農(nóng)業(yè)，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是一種典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，要確保糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的重要途徑。要加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，把分散的農(nóng)戶組織起來、分散的作業(yè)統(tǒng)一起來、分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，解決一家一戶做不了、做不好的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中。加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保、農(nóng)機、農(nóng)資等專業(yè)化服務(wù)組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機收機種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營集約化水平。
四是農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。著力做強一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
五是農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光和山水資源，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。
黨的十七屆三中全會提出，要鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。江蘇省委十一屆五次全會提出了到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。力爭通過10年左右的努力，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。到2020年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到3300億元左右，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重提高到20％，高效設(shè)施漁業(yè)面積比重26％，高標準農(nóng)田比重60％，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平85％，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70％，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重80％，農(nóng)戶參加各類合作經(jīng)濟組織比重80％，農(nóng)民人均純收入18000元。
為此，我們在工作舉措上，要突出推進“兩個化”、加強“三大載體”建設(shè)。推進“兩個化”，即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加務(wù)農(nóng)收入。建設(shè)“三大載體”，一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理機制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展，培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有特色、有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場體系。根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、專賣直供、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須突出工作重點，加強政策扶持，加大推進力度，狠抓措施落實，確保取得實效。我們要繼續(xù)加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益；積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力；大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻份額；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件；強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實增強時不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責任感，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，更大力度地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的基礎(chǔ)保障。 作者系江蘇省委常委、副省長
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