這種“以租代征”行為嚴(yán)重違背了國家耕地保護政策和農(nóng)民的自身權(quán)益，那為何明知違法，卻還是這么“流行”呢？
1、對于政府來說，既不用管理征地補償費用的問題，還能夠擴大建設(shè)用地指標(biāo)；
2、對于用地企業(yè)來說，省去了繁瑣的征地程序，減少了征地成本，直接簽訂租地協(xié)議就可以了。
“律師，今天我們村里接到通知，村委和開發(fā)商一起商量好了要租我們的土地，一個月三百多塊錢，這夠干什么啊，我們不同意怎么辦？”近期創(chuàng)為律師常常在微信后臺或者辦理案件過程中聽到朋友們這樣的咨詢，其實，征地拆遷有時候被“衍生”為了租地，這也是我們通常所說的“以租代征”。
“以租代征”早在2005年相關(guān)部門就曾下發(fā)緊急通知堅決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為，可依然有不少地方打著“以租代征好處多”的幌子將村民的農(nóng)用地轉(zhuǎn)作他用，單單就創(chuàng)為律師聽到的問題咨詢中就有很多。
這種“以租代征”行為嚴(yán)重違背了國家耕地保護政策和農(nóng)民的自身權(quán)益，那為何明知違法，卻還是這么“流行”呢？
1、對于政府來說，既不用管理征地補償費用的問題，還能夠擴大建設(shè)用地指標(biāo)；
2、對于用地企業(yè)來說，省去了繁瑣的征地程序，減少了征地成本，直接簽訂租地協(xié)議就可以了。
自身的違法性
“以租代征”——違反土地利用規(guī)劃和土地利用計劃管制，是一種違法的“逃票”行為：
1、規(guī)避土地用途管制制度，
2、規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，
3、規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地收益分配制度，直接進入市場，
4、規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征地依法審批，
5、規(guī)避依法繳納新增建設(shè)用地有償使用費，
6、規(guī)避依法繳納征地補償費和安置補助費，以出租(承租)、承包等方式，用農(nóng)民集體土地搞項目建設(shè)的行為。
常見的表現(xiàn)行為
“以租代征”——創(chuàng)為律師在征地拆遷實際一線維權(quán)過程中常見的表現(xiàn)形式：
1、用地單位或個人直接與村委會簽訂協(xié)議租賃土地;
2、基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地;
3、基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地;
4、基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為;
5、村民自行出租自己的承包地;
6、村委會租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)。
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“以租代征”——給農(nóng)民朋友帶來的危害：
1、土地的耕種產(chǎn)生影響
非農(nóng)業(yè)建設(shè)使土地處于休耕狀態(tài)，極其容易對耕地肥力、質(zhì)量以及周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，如果要恢復(fù)土壤肥力還要經(jīng)過長時間恢復(fù)工作。
2、毀約自負(fù)違約責(zé)任
以租代征方式取得農(nóng)民土地的建設(shè)項目很有可能被緊急叫停要求恢復(fù)耕地，但損失往往是由出租土地的農(nóng)民來承擔(dān)。
3、租金收益不如種地
實際收益=國家每年還有耕地補貼發(fā)放+農(nóng)民自己種地的莊稼收成>租地費用。
4、租地變性為征地
有時候，不良企業(yè)工廠與個別人員相互勾結(jié)，拿著農(nóng)民同意租地的協(xié)議，謊稱農(nóng)民同意征地，并私自辦下土地征用手續(xù)，導(dǎo)致自己變?yōu)槭У剞r(nóng)民，維權(quán)也無處說。
5、“以租代征”不予確權(quán)
確權(quán)存在的問題很大，由于承包地“以租代征”屬于違法行為，土地已經(jīng)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，這樣的地，村集體不會幫農(nóng)民進行確權(quán)。
怎樣扭轉(zhuǎn)局面？
既然“以租代征”是典型的違法行為，那么應(yīng)當(dāng)如何挽回?fù)p失呢？其實最為便捷的方法是依據(jù)合同法的相關(guān)約定，“租地合同”是違背法律法規(guī)強制性規(guī)定的，可以主張合同無效，要回自己的土地，但其中涉及的糾紛賠償?shù)惹闆r，還需重新認(rèn)定。
但要從基礎(chǔ)扭轉(zhuǎn)“以租代征”的現(xiàn)象還需要配合做到以下幾點：
1、完善土地征收制度，保護農(nóng)民土地權(quán)益。
2、加強我國集體土地租用的法律制度建設(shè)。
要想徹底解決“以租代征”問題，還得落實到各級政府，政府首先要做到依法執(zhí)政、依法行政，讓政府的行政行為進入法治的良性循環(huán)的軌道，真正做到有法必依。同時加大對土地出租市場的執(zhí)法監(jiān)督管理，加大對非法出租土地行為的打擊力度，才能根本上解決“以租代征”問題。
在此，創(chuàng)為律師還是要提示大家遇到“租地”情況一定要謹(jǐn)慎定奪，提高警惕，保持清醒，該拒絕的時候要理智拒絕；如果強行占地，大家也可以通過法律途徑進行維權(quán)，避免自己的合法土地權(quán)利受到損害。
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