作為老牌帝國(guó)主義,英國(guó)和西班牙在世界上都曾有過(guò)大量殖民地。不過(guò),他們的結(jié)局卻不太一樣。就英國(guó)而言,英國(guó)的殖民地最多時(shí)曾是其本土面積的110倍,殖民地人口數(shù)是本土人口的8倍。到一戰(zhàn)前夕,英國(guó)控制的勢(shì)力范圍達(dá)到全世界面積的1/4。二戰(zhàn)以后,這些殖民地紛紛獨(dú)立,目前,英國(guó)的“原殖民地”主要有三大類:王室領(lǐng)土、海外領(lǐng)地和英聯(lián)邦國(guó)家。雖然獨(dú)立者眾多,但留在英聯(lián)邦內(nèi)的國(guó)家,許多都還赫赫有名。加拿大、澳大利亞、新西蘭等。加拿大、澳大利亞、新西蘭是英國(guó)的三大孝子,養(yǎng)育了大量的英國(guó)后裔。是英國(guó)最成功的殖民地。這三個(gè)國(guó)家與英國(guó)相對(duì)最具有類似性,人口組成類似,(加拿大有大量法國(guó)后裔,以英國(guó)后裔為主。)文化類似,社會(huì)制度類似,等等還有其它的眾多類似。比如,都是沿?;驆u嶼國(guó)家,擁有便利的海運(yùn)。英國(guó),面積24 .42萬(wàn)平方公里,1995年人口5850萬(wàn)。人口密度為240人每平方公里。 2004年人均GDP 28350美圓,2004年人均GDP世界排名9。加拿大,面積997萬(wàn)平方公里,1995年人口2973萬(wàn)。人口密度為3人每平方公里。2004年人均GDP 23930美圓。2004年人均GDP世界排名18。澳大利亞,面積768 .2萬(wàn)平方公里,1995年人口1810萬(wàn)。人口密度為2 .3人每平方公里。2004年人均GDP 21650美圓。2004年人均GDP世界排名19。新西蘭,面積27萬(wàn)平方公里,1995年人口364萬(wàn)。人口密度為13人每平方公里。2004年人均GDP 15870美圓。2004年人均GDP世界排名25??梢哉f(shuō),英國(guó)殖民地相當(dāng)成功——即使它放棄殖民地也是因?yàn)橥度牒彤a(chǎn)出的利益計(jì)算而主動(dòng)采取的措施,而不是逼迫放棄。
再看看西班牙。西班牙的殖民地主要是美洲殖民地(西屬美洲),指從15世紀(jì)末到19世紀(jì),西班牙在美洲擁有的殖民地的統(tǒng)稱。從1492年哥倫布登陸美洲開始的三個(gè)世紀(jì)里,西班牙在美洲大陸和加勒比海地區(qū)就不斷地進(jìn)行著征服和殖民,先后占領(lǐng)了大部分加勒比海島嶼(西印度群島)、墨西哥、南美大部、中美洲地區(qū)、北美西部太平洋沿岸(直達(dá)阿拉斯加)和北美中部?jī)?nèi)陸。在19世紀(jì)初期,西屬美洲陸續(xù)爆發(fā)了獨(dú)立運(yùn)動(dòng),西班牙因此丟失了在美洲大陸的殖民地。1898年西班牙在美西戰(zhàn)爭(zhēng)中的失利,更使其丟失了加勒比海上的古巴和波多黎各等地,并最終結(jié)束了在美洲的殖民統(tǒng)治。那些由原西班牙殖民地轉(zhuǎn)化而成的新國(guó)家基本上都繼承了西班牙的語(yǔ)言和宗教,并成為了現(xiàn)在拉丁美洲的一部分(拉美還包括有巴西等原葡屬地區(qū))。
可以說(shuō),英國(guó)和西班牙的殖民統(tǒng)治一個(gè)大獲全勝,一個(gè)潰不成軍,那么,都是殖民統(tǒng)治,為什么會(huì)有這天懸地隔的差距呢?這原因首先當(dāng)然是英國(guó)采取“間接統(tǒng)治”的方式,設(shè)法令殖民地在政治上與經(jīng)濟(jì)上達(dá)到自立。在非洲和印度,英國(guó)仍保留了許多原有的土邦國(guó)(如印度的海得拉巴國(guó)、克什米爾國(guó),非洲的布干達(dá)王國(guó)、巴蘇陀王國(guó)、桑給巴爾蘇丹國(guó),中東及東南亞的一些酋長(zhǎng)國(guó)和蘇丹國(guó))。在被劃為英皇直轄殖民地的地區(qū),也保留了原有的部落、鄉(xiāng)村等行政機(jī)構(gòu)(比較極端的例子是,英國(guó)征服德蘭士瓦和奧蘭治自由邦之后,保留了兩國(guó)原來(lái)實(shí)行的種族隔離制度,以作為對(duì)兩國(guó)原來(lái)的布爾人統(tǒng)治集團(tuán)的讓步),并任用當(dāng)?shù)厝藶榇渭?jí)地方官員。當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言和文化也得以保留和傳授。與西班牙的統(tǒng)治方式相比,英國(guó)的統(tǒng)治方法無(wú)疑更加有利于長(zhǎng)久保持對(duì)殖民地的控制,并使其在獨(dú)立之后仍愿意與英國(guó)保持政治和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系。而西班采取的則是直接統(tǒng)治的方式,盡力將殖民地在政治和經(jīng)濟(jì)上與宗主國(guó)結(jié)為一體,大力灌輸宗主國(guó)的文化與生活方式,以便同化盡可能多的非洲人,或者至少也要使被統(tǒng)治民族對(duì)統(tǒng)治民族緊密產(chǎn)生密切的認(rèn)同感。當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)制度和風(fēng)俗習(xí)慣幾乎得不到保存,當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言在教育系統(tǒng)中很少應(yīng)用。這些政策的主要目的就是要使殖民地國(guó)家的受教育階層(通常是當(dāng)?shù)氐纳系雀挥须A層)感到自己的命運(yùn)與宗主國(guó)休戚相關(guān),并擯棄土著生活方式。這種做法導(dǎo)致殖民地人民出現(xiàn)分化,獨(dú)立后往往不能保持政治上的穩(wěn)定。
當(dāng)然,二者殖民地所以有這樣的不同結(jié)果,更重要的原因還在于:英國(guó)對(duì)殖民地的經(jīng)濟(jì)政策是決策的自主性和交易的自愿性的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策;而西班牙對(duì)其統(tǒng)治的殖民地則是采取政府指導(dǎo)下的所謂重商主義經(jīng)濟(jì)政策——換言之:英國(guó)殖民政策是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而西班牙則是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。后者與前者的不同在于:一是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的強(qiáng)力干預(yù)和全面控制,二是把盡量多地積累貨幣財(cái)富作為國(guó)家目標(biāo)。
我們可以看到:英國(guó)對(duì)殖民地的經(jīng)濟(jì)是放手讓商人去操作,政府極少插手,經(jīng)營(yíng)方式也是公司制——譬如東印度公司。這里的決定性因素,是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立。早在1215年的《大憲章》中,英國(guó)已經(jīng)開始對(duì)國(guó)王的征稅權(quán)作出限制。1688年“光榮革命”以后,國(guó)王的壟斷特權(quán)被國(guó)會(huì)立法所終止,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的私有產(chǎn)權(quán)制度得以確立,英國(guó)政府逐漸減弱了對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和干預(yù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密1776年出版《國(guó)富論》,可以說(shuō)是對(duì)重商主義最后的致命一擊?!秶?guó)富論》弘揚(yáng)“看不見的手”(即市場(chǎng))在資源有效配置中的作用,同時(shí)指出: “一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)只有在最自由和寬松的狀態(tài)下才能得到最好的發(fā)展,一切國(guó)家干預(yù)都有可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成破壞。” 由斯密《國(guó)富論》開創(chuàng)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論正是改變了整個(gè)世界的18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命的先聲。因此,歷史學(xué)家阿諾德·湯因比的叔父、老阿諾德·湯因比在1884年出版的《產(chǎn)業(yè)革命》一書中就已指出,產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)質(zhì),既不是發(fā)生在煤炭、鋼鐵、紡織工業(yè)中引人注目的變革,也不是蒸氣機(jī)的發(fā)展,而是“用競(jìng)爭(zhēng)取代了先前主宰著財(cái)富的生產(chǎn)和分配的中世紀(jì)規(guī)則”。
反觀西班牙,16世紀(jì)初,它憑借從事航?;顒?dòng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和擁有歐洲最強(qiáng)大的陸軍和海軍,一度成為海上霸主和歐洲最大的殖民國(guó)家,并且在查理第五的統(tǒng)治下建立了橫跨歐洲大陸的哈布斯堡王朝。但是重商主義政策并沒(méi)有給西班牙帶來(lái)持久的經(jīng)濟(jì)繁榮和海上霸權(quán)。這是因?yàn)椋旱谝?,雖然西班牙政府在殖民活動(dòng)中攫取了大量財(cái)富(據(jù)歷史記載,1503~1660年間西班牙從美洲殖民地取得的財(cái)富多達(dá)白銀18600噸和黃金200噸)。然而這些財(cái)富并沒(méi)有被投入生產(chǎn)活動(dòng),相反,為了維持歐洲最龐大的軍事力量,財(cái)政卻經(jīng)常處于入不敷出的狀態(tài)。從1575年到1647年,西班牙皇室六次宣布破產(chǎn)(諾斯和托馬斯:《西方世界的興起》)。第二,大量貴金屬的流入一方面造成了物價(jià)飛漲,民生凋敝,另一方面助長(zhǎng)了窮奢極欲的社會(huì)風(fēng)氣和好逸惡勞的懶惰習(xí)氣,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直停滯不前,制造業(yè)也沒(méi)有能夠發(fā)展起來(lái)。第三,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛干預(yù),造成了普遍的尋租條件。由于“看得見的腳踩住了看不見的手”,“重商主義時(shí)代乃是一種腐敗的尋租社會(huì)”(布坎南等編:《關(guān)于尋租社會(huì)的理論》)。這樣,西班牙經(jīng)濟(jì)在16世紀(jì)后期“馬爾薩斯災(zāi)禍”再次襲來(lái)和經(jīng)濟(jì)衰退重現(xiàn)時(shí)一蹶不振。1588年“無(wú)敵艦隊(duì)”大敗于英國(guó)海軍,更標(biāo)志著西班牙海上霸權(quán)的喪失。1596年菲利普二世去世以后,西班牙淪落為二流國(guó)家。它重新走上發(fā)展的道路,已是1975年獨(dú)裁者弗朗哥去世以后的事情。14~18世紀(jì)的法國(guó)歷史,也向我們講述了相同的故事。
英國(guó)和西班牙殖民地不同結(jié)果的歷史給我們留下了深刻的歷史教訓(xùn),那就是:一些所謂“政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”以及它們所實(shí)行的“出口導(dǎo)向”政策,是無(wú)法長(zhǎng)久的,這種體制和政策安排在發(fā)展初期是有效的,但是到了更高的發(fā)展階段上,就必須及時(shí)進(jìn)行制度改革和政策調(diào)整,減少政府干預(yù),實(shí)行進(jìn)一步市場(chǎng)化,否則會(huì)引來(lái)種種惡果。
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