3月25日，教育部下發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于下達2014年學(xué)位授權(quán)點專項評估結(jié)果及處理意見的通知》，一時間引發(fā)廣泛關(guān)注。根據(jù)通知，共有42所高校的50個學(xué)位授權(quán)點被認(rèn)為“不合格”，其中包括不少985、211學(xué)校專業(yè)。這些學(xué)位授權(quán)點自發(fā)文之日起撤銷，5年內(nèi)不得重新申請。
對高校學(xué)位點如此大規(guī)模地舉“紅牌”，且不少還是重點高校，這無疑是首次。本質(zhì)上，這也是教育部2014年8月發(fā)布的《關(guān)于開展學(xué)位授權(quán)點合格評估工作的通知》，明確于2014年至2019年開展該工作后的階段性成果。若將其置于高等教育改革的視角下打量，如果說建設(shè)“雙一流”是加法，那這次學(xué)位撤點則是在做減法。
以“不合格”為依據(jù)對學(xué)位點“做減法”，也是為了高校教育質(zhì)量做加法。應(yīng)看到，學(xué)位授權(quán)點專項評估，是對其合格評估的重要內(nèi)容，是我國研究生教育質(zhì)量監(jiān)督的重要手段?；诮虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控，對某些高校爭取學(xué)位點時積極，爭到后忽視了師資、人才培養(yǎng)的情況予以“撤點”式處罰，也是在去“劣質(zhì)產(chǎn)能”，實現(xiàn)供給端優(yōu)化。
值得一提的是，將學(xué)位授予點專項評估確定為合格評估，而不是優(yōu)秀評估或等級評估，是對教育管理部門職能的回歸。
過去我國由教育部門組織的評估，大多是通過評估評出學(xué)校的“優(yōu)劣”和等級來，這遭遇廣泛質(zhì)疑，一方面，教育部門以評估為名干涉學(xué)校辦學(xué)；另一方面，評估本是為了發(fā)現(xiàn)問題，以評促改，可最終評估結(jié)果卻變?yōu)閷W(xué)校的辦學(xué)政績。
取消行政管理部門主導(dǎo)的優(yōu)秀評估，而改為合格評估，才是履行教育監(jiān)管責(zé)任。像這次對學(xué)位授予點的評估，不是評估學(xué)位授予點的質(zhì)量高低，而是審查學(xué)位授權(quán)點的研究生培養(yǎng)體系完備性，包括師資隊伍、人才培養(yǎng)和質(zhì)量保證等。
至于學(xué)位授予點在合格基礎(chǔ)上，具體水平如何，不該由教育行政評價，而應(yīng)由社會專業(yè)機構(gòu)進行評價。事實上，就是政府行政部門進行的合格評估，也非由行政人員進行評估，也是委托專業(yè)機構(gòu)進行資質(zhì)審查，以防借合格評估對辦學(xué)進行不合理的行政干涉。這是推進教育管辦評分離改革的必然要求。
說到教育管辦評分離改革，我國教育規(guī)劃綱要和十八屆都有明確提及，這也是教育供給側(cè)改革的核心。它也要求，政府負(fù)責(zé)對公共教育的投入保障，同時監(jiān)督學(xué)校依法自主辦學(xué)，而監(jiān)督辦學(xué)，就是要對學(xué)校辦學(xué)進行合格評估，對不具資質(zhì)的該亮紅牌就亮紅牌。這有利于理順政府、學(xué)校辦學(xué)者、教育者、受教育者、社會專業(yè)機構(gòu)的關(guān)系，落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，也激活高等教育的活力。
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