3月25日，教育部下發(fā)《國務院學位委員會關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》，全國共有41所高校50個學位授權點評估為不合格，被撤銷學位授權點；83所高校的95個學位授權點被要求限期整改。廣東高校中，有1個博士學位授權學科不合格，5個專業(yè)學位授權不合格或限期整改。
這是我國首次大規(guī)模撤銷不合格的學位授權點，令高等教育界震動，尤其被撤銷或要求整頓的學位授權點，有不少來自名校。
這其實也是對高等教育質量的優(yōu)化，近年來，對于大學人才培養(yǎng)質量，包括研究生、博士生培養(yǎng)質量，社會輿論多有質疑，一些學校把成功申報碩士點、博士點作為辦學政績，重視研究生培養(yǎng)的規(guī)模，而不重視質量。如何在辦學和人才培養(yǎng)中引人淘汰機制，對不具資質的學校、達不到培養(yǎng)質量要求的學生進行淘汰，直接關系到學校辦學的聲譽。這次教育部撤銷不合格的學位授予點，邁出了重要一步，這是去除“劣質庫存”，警示所有辦學者必須重視質量。
值得注意的是，這次學位授權點專項評估是學位授權點合格評估的重要內容，是我國研究生教育質量監(jiān)督的重要手段。將學位授予點專項評估，確定為合格評估，而不是優(yōu)秀評估或者等級評估，這是對教育管理部門職能的回歸，也是從供給側推進教育管辦評分離改革的積極探索，對保障研究生和博士生培養(yǎng)質量有重要作用。
過去我國由教育部門組織的評估，大多是優(yōu)秀評估或等級評估，即通過評估，評出學校的“優(yōu)劣”和等級來，這樣的評估，遭遇輿論質疑，一方面，教育管理部門以評估為名干涉學校辦學，引導學校按行政指標辦學，導致學校都追求“高大全”，學校辦學千校一面；另一方面，本來評估是為了發(fā)現(xiàn)問題，以評促改、以評促建，可最終評估結果卻變?yōu)閷W校的辦學政績，為了獲得好的評價，一些學校弄虛作假，大搞形式主義。
取消行政管理部門主導的優(yōu)秀評估，而改為合格評估，這才是履行監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。說到底，合格評估就是對資質進行審核，不具備資格者當然不合格，不能繼續(xù)辦學。針對此前優(yōu)秀評估存在的問題，教育部門已把行政部門主導的評估定義為資質監(jiān)管性質的合格評估。這次對學位授予點的評估，不是評估學位授予點的質量高低，而是審查學位授權點的研究生培養(yǎng)體系完備性，包括師資隊伍、人才培養(yǎng)和質量保證等。至于學位授予點在合格基礎上，具體水平如何，則不是由教育行政評價，而應該由社會專業(yè)機構進行評價。值得注意的是，就是政府行政部門進行的合格評估，也不是由行政人員進行評估，也是委托專業(yè)機構進行資質審查，以防止借合格評估對辦學進行不合理的行政干涉。
這是推進教育管辦評分離改革的必然要求。我國教育規(guī)劃綱要和十八屆都明確提到要推進教育管辦評分離改革。實行管辦評分離改革，政府負責對公共教育的投入保障，同時監(jiān)督學校依法自主辦學，而依法監(jiān)督學校辦學，就是要對學校辦學進行合格評估，審查學校的辦學資質，對不具資質的學校亮出紅牌。這有利于理順政府、學校辦學者、教育者、受教育者、社會專業(yè)機構的關系，落實學校的辦學自主權。
去年以來，供給側改革引起全社會各領域的關注，教育領域也不例外。教育的供給側改革，核心就是教育的管辦評分離改革，通過理順政府與學校的關系，回歸政府的監(jiān)管職責，建立并完善現(xiàn)代學校制度，既規(guī)范學校的辦學，淘汰不合格的學校（學位授予點），同時釋放學校的辦學活力，讓學校在合格基礎上辦出高質量。
?。?span style="text-align: right; line-height: 1.5; font-size: 18px;">熊丙奇作者是教育學者、21世紀教育研究院副院長）
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